優(yōu)化職稱自主評審，推動(dòng)高校創(chuàng)新發(fā)展

林 琳

（廈門醫(yī)學(xué)院 福建·廈門 361000）

與舊有的工作模式相比，高校職稱自主評審代表的是對于高校職稱評審權(quán)力的下放，是國內(nèi)高等教育事業(yè)邁向?qū)嵸|(zhì)化發(fā)展目標(biāo)必須要經(jīng)歷的階段。在放權(quán)之后，高校和教師能夠掌握職稱評審方面的自主權(quán)，因此弱化了行政權(quán)力對于職稱評審過程造成的影響，進(jìn)而讓學(xué)術(shù)成了高校教師職稱評審的主要參考依據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖說圍繞著高校職稱評審所開展的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)之中，但這方面的改革實(shí)踐中卻暴露出了很多問題。因此應(yīng)當(dāng)以解決現(xiàn)存問題為前提推進(jìn)這方面的創(chuàng)新改革，在高校內(nèi)部構(gòu)建起完善的職稱評審體系，進(jìn)而推動(dòng)高校以及國內(nèi)高等教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 高校職稱自主評審所遇到的問題

1.1 高校缺少足夠的承接能力，職稱評審標(biāo)準(zhǔn)不完善

雖說政府部門正在積極推進(jìn)職稱評審權(quán)力的下放，但社會組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或是特定的行業(yè)協(xié)會卻并沒有辦法完全承擔(dān)起高校教師的職稱評審職責(zé)，之后現(xiàn)有的第三方職稱評價(jià)體系也缺少足夠的社會認(rèn)可度，所以說相關(guān)改革依舊舉步維艱。在高校內(nèi)部，雖說也在積極探索職稱自主評審體系，但卻并沒有解決其中的唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等問題。在此基礎(chǔ)上，由于行政權(quán)力的過度干預(yù)，所以已經(jīng)影響到了某些創(chuàng)新性研究成果的技術(shù)突破和成果展示，之后對于教師師德師風(fēng)方面的考核評價(jià)也主要以行政考核為主，沒有緊密結(jié)合實(shí)際教學(xué)現(xiàn)狀。

1.2 行政權(quán)力過度干預(yù)，“外行評審內(nèi)行”

長久以來，國內(nèi)高校一直采用的是貼近于行政機(jī)構(gòu)的管理模式，因此各方面工作的落地實(shí)施都需要以行政權(quán)力為主導(dǎo)。雖說該模式保證了各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一性，進(jìn)而提高了高校的運(yùn)營管理效率，但卻造成了行政權(quán)力對于教學(xué)和科研等工作的過度干預(yù)。進(jìn)一步分析可知，即便高校已經(jīng)獲得了職稱評審的自主權(quán)，也難以徹底擺脫行政權(quán)力對于職稱評審的干預(yù)。在高校內(nèi)部，教務(wù)處、人事處等部門都可以對職稱評審工作發(fā)表意見，所以說學(xué)術(shù)因素便被排擠到了次要位置，最終造成了“外行評審內(nèi)行”的局面。

1.3 學(xué)緣關(guān)系影響到了職稱評審的公平性和客觀性

現(xiàn)代社會背景下，“學(xué)緣關(guān)系”已經(jīng)成為第四種社會關(guān)系，也就是說高校教師會在潛移默化之間組成小圈子，而且會在分配資源時(shí)傾向于圈子內(nèi)的成員。在于圈子內(nèi)成員的溝通交際之中他們會逐漸“放棄”自己的原則，進(jìn)而通過“利益交換”的方式來為自己賺取更多的利益?；谏鲜銮闆r，在將職稱評審權(quán)放給高校之后根本無法避免學(xué)緣關(guān)系對職稱評審工作造成的負(fù)面影響。高校內(nèi)負(fù)責(zé)職稱評審的工作人員會放寬職稱評審的要求，進(jìn)而偏向與自己關(guān)系密切的教師。以上問題會使那些教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)能力過硬的教師被排擠出圈子之外，并且讓其失去評審資格。

2 解決上述問題，優(yōu)化高校職稱評審的具體措施

2.1 加強(qiáng)管理制度建設(shè)，提升高校的職稱評審管理能力

加強(qiáng)管理制度建設(shè)是解決好上述問題的基本前提，之后才能夠保障高校的職稱評審自主權(quán)。具體來說，應(yīng)當(dāng)從以下層面著手開展這一環(huán)節(jié)的改革：首先，高校內(nèi)部要明確評審主體，統(tǒng)一評審職責(zé)，并以此為起點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)行高等教育體系的創(chuàng)新改革。實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)立足于本校的實(shí)際情況做好職稱評審的調(diào)研工作，要注意了解校內(nèi)教師的職稱評審需求并且強(qiáng)化職稱評審工作的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，才能夠制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毞Q評審標(biāo)準(zhǔn)，從而提高職稱評審工作的科學(xué)性、針對性和有效性。其次，需要明確學(xué)術(shù)權(quán)力在高校教師職稱評審工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，以減少行政權(quán)力對高校教師職稱評審工作帶來的負(fù)面影響。如果無法在短時(shí)間內(nèi)徹底消除行政權(quán)力對于職稱評審的影響，則需要在審核過程中平衡好學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系，以保證評審工作的公平性和公正性。最后，高校在掌握評審自主權(quán)之后要注意做好這方面的管理工作，以確保職稱評審能夠回歸學(xué)術(shù)本質(zhì)，進(jìn)而提升高校的核心競爭力。

2.2 堅(jiān)守評審程序的合法性，保障評審過程的規(guī)范性

正式開始評審工作之前要注意設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)密的評審程序，進(jìn)而保證整體評審工作的合法性?，F(xiàn)行的社會背景之下，我們很難完全規(guī)避學(xué)緣關(guān)系對高校教師職稱評審所帶來的負(fù)面影響，只能通過優(yōu)化評審程序和加強(qiáng)對于評審過程管理來讓這方面的職稱評審做到公平、公正、公開，保護(hù)好高校教師的教學(xué)和科研熱情。第一，要注意推進(jìn)職稱評審管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化改革，進(jìn)而按照專家?guī)旃芾碇贫鹊姆绞奖M力保障各環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性。要注意做好職稱評審工作的信息公開制度，自覺接受校內(nèi)師生的監(jiān)督，進(jìn)而贏得校內(nèi)師生對于各項(xiàng)工作的支持和認(rèn)可。第二，贏得建立完善的失信懲戒和誠信獎(jiǎng)勵(lì)制度，可以在評審結(jié)束后對按要求參與評審工作的教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，但需要對違規(guī)、虛報(bào)材料的教師進(jìn)行必要的處罰，以規(guī)范職稱評審秩序、降低審核難度。

2.3 創(chuàng)新職稱自主評審流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理

職稱不僅是衡量教師教學(xué)技能、教研能力的指標(biāo)，而且是對教師師德情況、職業(yè)信念的一大考驗(yàn)。除此之外，并不與其他因素存在聯(lián)系，對此需擺正認(rèn)識。實(shí)際職稱評審之中，高校要注意推進(jìn)自主評審流程的創(chuàng)新改革，其關(guān)鍵在于利用時(shí)下新興的新技術(shù)、新理念做好評審過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并且通過必要的信息公開制度提高職稱評審工作的透明度。在此基礎(chǔ)上，還需要通過網(wǎng)上申報(bào)和多次公開的方式提高職稱評審質(zhì)量，保證評審工作的科學(xué)性。最后需要?jiǎng)?chuàng)新成果鑒定流程，按照多元化的鑒定思路對教師提交的教研成果進(jìn)行系統(tǒng)全面的評價(jià)，保證評審工作的公平性。以上改革中，可以嘗試借助于專家評審制度來提高管理力度，以提高各環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)工作的實(shí)際質(zhì)量，推進(jìn)高校的創(chuàng)新發(fā)展。

3 優(yōu)化職稱自主評審體系，推動(dòng)高校創(chuàng)新發(fā)展的具體策略

3.1 建立科學(xué)公正的職稱評審體系

確立師德考核在職稱評審中的重要地位。立德樹人是開展教學(xué)工作的首要目的，教師的道德素質(zhì)不僅會影響教學(xué)工作的正常開展，也會給學(xué)生的價(jià)值觀念帶來重要影響。因此，更要擺正對師德考核的正確認(rèn)識，將這一項(xiàng)目納入到考核范圍中去。首先學(xué)校要建立起系統(tǒng)完備的師德考核體系，把教師的思政建設(shè)和育人效果作為重要的參考指標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)師德建設(shè)的規(guī)范化和體系化。此外，各地高校要根據(jù)實(shí)際情況制定師德負(fù)面清單，對于違反師德行為規(guī)范的教師一律嚴(yán)肅處理，確保教師能夠牢固樹立責(zé)任意識，堅(jiān)決抵制紅線行為。

3.2 改革評審考核模式

實(shí)際評審工作中，應(yīng)當(dāng)重視考核評價(jià)周期的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而按照年度考核和長期考核相結(jié)合的思路改革原有的考核模式，并且提高高校職稱評審工作的實(shí)踐價(jià)值。要鼓勵(lì)教師進(jìn)行常態(tài)化的項(xiàng)目研究，引導(dǎo)其摒棄過于短視的研究行為。以上述改革為基礎(chǔ)，需要引導(dǎo)高校教師轉(zhuǎn)變只關(guān)注數(shù)量而輕視質(zhì)量的教研行為，進(jìn)而培養(yǎng)科學(xué)有效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u審方法對教師的教研成果進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價(jià)。

3.3 建立多樣化的職稱評審聘任制度

要改變過去終身制的職稱評審模式，建立多樣化、能上能下的職稱評審制度。首先如果是引進(jìn)的高層次人才和緊缺型人才，那可以適當(dāng)放寬其參與職稱評審的審核標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)其工作積極性，讓其為高校內(nèi)的教學(xué)和檢驗(yàn)工作貢獻(xiàn)出屬于自己的力量，提高高校的核心競爭力。對于評上職稱后失去工作熱情的高校教師，則應(yīng)當(dāng)通過逐步削減其薪資福利待遇的方式幫助其重新找回危機(jī)意識。對于優(yōu)秀退休教師，則可以通過返聘制度讓其重新為高校的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。

3.4 按照研究類型確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)

師德考核要克服以往職稱評審論學(xué)歷、談資歷，以論文和項(xiàng)目數(shù)量來“論資排輩”的錯(cuò)誤傾向，而是要根據(jù)研究類型確定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。對于基礎(chǔ)學(xué)科類教師要注重考核其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、理論水平以及在專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響，除學(xué)校意見外還要多聽從國內(nèi)外同行的綜合評價(jià)；應(yīng)用學(xué)科類教師則要注重考核論文質(zhì)量以及研究成果的效益轉(zhuǎn)換，多傾聽市場評價(jià)；哲學(xué)類教師則要注重聽取同行意見和產(chǎn)生的社會效益。究其根本，教書育人才是高校開展教育工作的首要目的，在考核過程中要側(cè)重教學(xué)能力和業(yè)績評價(jià)，并適當(dāng)?shù)靥岣咂湓谠u分中的比重，綜合考察教師的實(shí)際水平。

4 總結(jié)

高校對于教師職稱的自主評審已經(jīng)成為國內(nèi)高等教育事業(yè)轉(zhuǎn)型改革的新熱點(diǎn)，所以需要提高對這類問題的關(guān)注度，從而提高高校的核心競爭力。這方面的改革中，先要集中精力解決好其中存在的問題，之后才能夠立足于高校的發(fā)展需求建立完善的職稱自主評審體系，保證評審工作的科學(xué)性和規(guī)范性。