新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理的思考討論

中佰科技（云南）有限公司 李雙惠

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，居民生活質(zhì)量獲得顯著改善，對生活環(huán)境也提出了新的要求，在以往的粗放式生產(chǎn)模式下，社會生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境帶來巨大破壞，而隨著人們思維意識的轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會發(fā)展的主旋律[1]。環(huán)境保護(hù)需要建立在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，只有通過科學(xué)的監(jiān)測工作，才能發(fā)現(xiàn)污染源，制定相關(guān)保護(hù)和治理措施。當(dāng)前在開展環(huán)境監(jiān)測中主要依靠監(jiān)測機(jī)構(gòu)，而想要發(fā)揮其作用和職能，監(jiān)測機(jī)構(gòu)則要完善自我管理，實現(xiàn)監(jiān)測工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化，在社會中形成良好的環(huán)保氛圍，推動環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前監(jiān)測機(jī)構(gòu)面臨的發(fā)展新局面

（一）監(jiān)管力度加強(qiáng)

生態(tài)保護(hù)目前已經(jīng)成為我國政府工作的主要內(nèi)容，落實保護(hù)措施的前提為環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測涉及環(huán)境、法律、行為、樣品等諸多要素，通過采取科學(xué)的監(jiān)測手段和技術(shù)，獲得真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進(jìn)而為環(huán)境治理提供指導(dǎo)[2]。在整個監(jiān)測過程中，技術(shù)人員處于主體地位，為了避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)弄虛作假、人為操作不規(guī)范以及技術(shù)應(yīng)用不合理等問題，我國政府不斷加大監(jiān)管力度，確保各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。

（二）制度更加完善

環(huán)境監(jiān)測在我國起步較晚，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在制度建設(shè)中存在一定缺陷，難以為工作的開展提供系統(tǒng)性指導(dǎo)和依據(jù)[3]。2018年至今，我國政府不斷出臺各項監(jiān)測制度，彌補(bǔ)了以往環(huán)境監(jiān)測工作中的制度缺失，對近些年環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行全面分析，可發(fā)現(xiàn)通用準(zhǔn)則更加細(xì)化，對儀器設(shè)備、監(jiān)測環(huán)境、人員資質(zhì)分別提出了更為嚴(yán)格的要求[4]。同時，在抽樣檢測中還引入第三方制度，促使監(jiān)測對象透明化、監(jiān)測結(jié)果公開化，促使環(huán)境監(jiān)管向更加科學(xué)的方向發(fā)展。

（三）提升重視力度

習(xí)近平總書記在多次重要會議中強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，提倡人與自然的共生和諧發(fā)展，“青山綠水就是金山銀山”[5]。在各項制度和政策的支撐下，環(huán)境監(jiān)測工作更加規(guī)范化，在開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理中，大量信息被披露，懲罰制度和信用評價體系也更加完善。同時，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展也更加規(guī)范有序，監(jiān)測結(jié)果可靠、準(zhǔn)確、真實，切實為環(huán)境治理提供了數(shù)據(jù)支撐。

（四）工作更加規(guī)范

隨著政府對環(huán)境保護(hù)工作重視程度的不斷加大，環(huán)境監(jiān)測工作也趨于規(guī)范化發(fā)展，我國頒布出臺了多項數(shù)據(jù)監(jiān)測的建議和意見，對監(jiān)測流程進(jìn)行進(jìn)一步完善和規(guī)范，包括報告評價、數(shù)據(jù)傳導(dǎo)、樣品使用、現(xiàn)場監(jiān)測、實施取樣以及布點安排等，形成一套科學(xué)完備的監(jiān)督評價體系[6-7]。同時，各項數(shù)據(jù)也及時向公眾公布，保證檢測結(jié)果的透明性以及公開性，強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)性以及公信力，為環(huán)境與社會的友好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理的措施分析

（一）制定獎懲制度

監(jiān)測人員是開展環(huán)境監(jiān)測的主體，人員的規(guī)范意識、職業(yè)操守以及責(zé)任意識與監(jiān)測結(jié)果的可靠性和真實性密切相關(guān)，為了端正人員的工作態(tài)度，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)的獎懲制度，調(diào)動所有監(jiān)測人員的工作積極性。首先，實行崗位責(zé)任細(xì)分，明確具體監(jiān)測人員的工作任務(wù)和責(zé)任，保證各項監(jiān)測工作保質(zhì)保量地完成，鼓勵監(jiān)測人員在實踐中探索新方法、新技術(shù)和新理論，解決監(jiān)測中存在的技術(shù)難點，對于有創(chuàng)新成果的監(jiān)測人員給予精神和物質(zhì)獎勵。其次，定期組織監(jiān)測人員參加環(huán)保部、環(huán)境監(jiān)測總站以及認(rèn)監(jiān)委等部門組織的技術(shù)驗證活動，檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部還要定期組織開展各項技術(shù)比武活動，對于取得成績的人員給予獎勵和表彰，將其樹立為典型模范，在內(nèi)部起到輻射和帶動作用。最后，對在監(jiān)測和采樣中沒有嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的人員，或者對審核報告和編制報告敷衍了事的人員，在崗位上存在重大責(zé)任問題的人員，對數(shù)據(jù)瞞報錯報、私下篡改數(shù)據(jù)或者弄虛作假的人員要給予嚴(yán)厲處罰。

（二）注重人員培訓(xùn)

隨著我國環(huán)境治理力度的不斷加大，環(huán)境監(jiān)測工作的重要性更加凸顯[8]，評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法以及儀器設(shè)備處于不斷更新中，為了保證監(jiān)測人員可以更好地應(yīng)對崗位工作，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要注重開展人員培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，促使人員掌握崗位所需的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法、法律法規(guī)以及環(huán)保知識。首先，培訓(xùn)內(nèi)容要與崗位工作相契合，包括安全生產(chǎn)、關(guān)鍵試劑使用、常見儀器操作、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、記錄管理、監(jiān)測報告編制、樣品管理等方面，通過培訓(xùn)提升監(jiān)測人員的技術(shù)能力和專業(yè)水平。其次，檢測機(jī)構(gòu)要注重為人員創(chuàng)設(shè)濃郁的培訓(xùn)氛圍，將培訓(xùn)考核與人員的崗位晉升掛鉤，調(diào)動其參與培訓(xùn)的熱情和積極性，鼓勵監(jiān)測人員利用平時和工作時間學(xué)習(xí)行業(yè)前沿技術(shù)、鉆研崗位知識。最后，重視開展職業(yè)素養(yǎng)教育，將其作為培訓(xùn)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，通過教育提升監(jiān)測人員的崗位意識和責(zé)任意識。

（三）加強(qiáng)崗位考核

環(huán)境監(jiān)測工作具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性、專業(yè)性和技術(shù)性，監(jiān)測人員需要具備資質(zhì)才能進(jìn)入工作崗位，為了避免出現(xiàn)無證上崗的情況，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)崗位考核。首先，所有進(jìn)入崗位的人員都要獲得崗位證書，沒有獲得從業(yè)資格的人員不能進(jìn)入監(jiān)測崗位，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要將審核人員從業(yè)資質(zhì)作為崗位考核的首要前提。其次，對監(jiān)測人員進(jìn)行上崗考核，主要由操作考核和理論考試兩部分組成，其中，操作考核內(nèi)容為留樣復(fù)查、樣品對比、加標(biāo)回收以及盲樣測試等，通過相對偏差、回收率以及不確定度等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評價。最后，監(jiān)測人員通過考核后才能進(jìn)入崗位，對于考核不合格的人員要進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)，繼續(xù)參與考核，通過后才能進(jìn)入崗位。

（四）儀器設(shè)備管理

在開展環(huán)境監(jiān)測中，儀器設(shè)備是重要的硬件支撐，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要注重加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，并且將其作為自我管理的重點以及核心，保證所有儀器設(shè)備處于正常運行的狀態(tài)，避免由于設(shè)備問題而導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)偏差。首先，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要指派專業(yè)人員負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的日常維護(hù)工作，定期對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和校準(zhǔn)，并且制定儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)規(guī)范，人員要嚴(yán)格按照既定的規(guī)范操作。其次，監(jiān)測人員要熟悉各項儀器設(shè)備的操作流程，在工作中熟練運用各項儀器完成監(jiān)測工作，熟悉數(shù)據(jù)結(jié)果評價和審核流程。最后，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢及時淘汰陳舊的監(jiān)測儀器設(shè)備，積極開展行業(yè)調(diào)查，采購當(dāng)下較為先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，為各項工作的開展提供硬件支撐。

（五）審核原始記錄

首先，采集樣品作為監(jiān)測的首要環(huán)節(jié)，是保證數(shù)據(jù)可靠性和真實性的基礎(chǔ)，在采樣過程中，要對原始記錄進(jìn)行真實記錄，包括采樣深度、采樣時間、采樣點位等，還要記錄現(xiàn)場采樣的具體情況，例如噪聲、煙氣、煙塵等，由設(shè)備直接打印作為原始記錄。其次，在交接樣品中，要做好交接記錄，包括領(lǐng)取時間、接收時樣品狀態(tài)以及接收時間等，所有信息都要完整記錄，樣品編碼要保證唯一性。最后，在開展樣品分析中，要對整個實驗過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行真實記錄，例如加標(biāo)回收樣、平行樣、標(biāo)樣、校準(zhǔn)點以及標(biāo)準(zhǔn)曲線都要符合監(jiān)測要求，如果使用液相色譜或者氣相色譜等儀器，要具有原始路徑以及譜圖。

（六）審核監(jiān)測報告

在審核監(jiān)測報告中，需要注意以下幾點內(nèi)容：第一，監(jiān)測報告和原始報告中的計量單位、數(shù)據(jù)和監(jiān)測方法要保持一致，如果報告涉及評價，則要保證在評價使用范圍內(nèi)作好補(bǔ)充說明。其次，對監(jiān)測報告中的各項數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況需要及時處理，避免對環(huán)境執(zhí)法的合理性和權(quán)威性造成負(fù)面影響。最后，如果監(jiān)測報告涉及分包，則要在報告中注明分包項目，由分包單位出具獨立報告，附加各種合同材料，但是需要注意的是，不能對監(jiān)測項目二次分包。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，居民生活質(zhì)量獲得顯著改善，對生活環(huán)境也提出了新的要求，人們的生態(tài)意識和環(huán)保意識不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測受到了政府和社會公眾的重視。在此背景下，監(jiān)測機(jī)構(gòu)要認(rèn)識到新形勢下對環(huán)境監(jiān)測的要求，并且通過各項舉措強(qiáng)化自我管理，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人員管理創(chuàng)新，提升所有監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實保證監(jiān)測工作質(zhì)量，為環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)，推動社會與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。