探討農(nóng)村水污染治理存在的問題及對策

哈密市生態(tài)環(huán)境局伊州分局 董新民

農(nóng)村的水污染主要來源于化肥農(nóng)藥、畜牧養(yǎng)殖、工業(yè)排放、生活垃圾，如果把這些污染垃圾、污染物、廢水直接丟棄或排放到自然環(huán)境中，將會嚴重破壞農(nóng)村的水環(huán)境和整體的生態(tài)環(huán)境，因此，應加強水污染源頭的調(diào)查和污水的治理，改善農(nóng)村的水質(zhì)。

一、農(nóng)村水污染治理的問題

（一）缺少環(huán)境保護觀念

環(huán)保觀念的缺失是農(nóng)村水污染嚴重的重要原因，部分農(nóng)村地區(qū)政府和企業(yè)都過于注重發(fā)展，卻沒有認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。而且大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民都不具備環(huán)保觀念，在種植、養(yǎng)殖和日常生活中浪費了大量水資源，還會因為隨意丟棄垃圾和不合理使用化肥農(nóng)藥等造成土壤污染和水污染。前者具備一定的環(huán)保觀念卻不重視，后者則根本不具備環(huán)保觀念，要想從源頭解決農(nóng)村水污染問題，必須要從這兩個角度出發(fā)改變農(nóng)村水污染治理現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)村水污染治理的法律制度不完善

農(nóng)村水污染治理法律法規(guī)不完善的問題會讓執(zhí)法人員缺少執(zhí)法依據(jù)，導致農(nóng)村水污染治理一直難有成效，如果水污染治理的法律制度始終沒有發(fā)展和完善，將會使農(nóng)村的水污染問題一直得不到解決。法律不完善和執(zhí)法不嚴會讓相關企業(yè)和人員在排放污水時更加肆無忌憚，在以往的環(huán)保執(zhí)法中還存在違法企業(yè)利用金錢等物質(zhì)干擾執(zhí)法的情況，這些都是水污染治理需要杜絕的問題。

（三）農(nóng)村嚴重缺乏水污染治理的基礎設施

除了從源頭對農(nóng)村的水污染進行預防，還要對當前已經(jīng)存在的水污染問題進行治理，但是大部分農(nóng)村都缺少水污染治理的相關設施，導致水污染治理效率較慢且治理效果較差，環(huán)境治理資金不足、環(huán)境治理人才缺失、環(huán)境治理設施落后，這些問題都會使農(nóng)村水污染得不到有效治理?；A設施的缺乏將會使污水被隨意排放到土壤和河流中，還會使動物糞便和垃圾等物質(zhì)對水體繼續(xù)造成污染。

（四）農(nóng)村水污染治理缺少系統(tǒng)的治理方法

農(nóng)村的水污染來源于各個方面，農(nóng)作物種植、動物養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)、日常生活都會造成不同程度的水污染，農(nóng)村水污染的治理也不是單獨某個方面的治理，而是需要對各個污水來源進行調(diào)查，從整體上進行把控。但是農(nóng)村水污染治理在資金支持和污水治理技術上都存在著很大不足，而且缺少系統(tǒng)的治理方案，也缺少完善的水污染治理體系，無法對具體的水污染治理工作提供有效的指導和參考。

二、農(nóng)村水污染的治理策略

（一）提高人們的水資源保護意識

改變當前農(nóng)村各方人員的環(huán)保觀念，提高人們的水資源保護意識能夠從更根本上解決水污染問題，企業(yè)將未經(jīng)處理和不符合排放標準的污水直接排放到自然環(huán)境中，農(nóng)民隨意傾倒污水和過度使用化學農(nóng)藥等，這些都是因為企業(yè)人員和農(nóng)民沒有認識到水污染對生態(tài)環(huán)境和人們健康帶來的危害，對水體環(huán)境的保護不夠重視，導致農(nóng)村的水污染越來越嚴重，令農(nóng)村水污染的治理難有成效且越來越困難。

農(nóng)村應當加大水資源保護的宣傳力度，結(jié)合農(nóng)村的特點進行宣傳，每天在固定時間用廣播為農(nóng)民講解環(huán)境保護和水資源保護的重要性，講解環(huán)境污染和水污染的形成原因以及治理方法，強化廣大農(nóng)民的環(huán)保觀念和水資源保護意識，讓農(nóng)民在日常的生活和工作中合理使用水資源[1]。宣傳人員還可以結(jié)合報紙、宣傳欄、新媒體等方式宣傳水污染治理的相關內(nèi)容。

農(nóng)村政府部門可以按照不同的水污染類型組織相關群體進行線下宣傳，如果工業(yè)帶來的水污染問題較嚴重，宣傳隊伍可以到具體的工廠中對領導人員和全體工作人員講解污水排放的危害和污水治理的方法，將宣講與執(zhí)法相結(jié)合，用污水治理宣傳來引導人們，用污水治理的法律法規(guī)來約束人們。如果農(nóng)業(yè)的水污染較嚴重，宣傳人員可以到農(nóng)民群體中為農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)中的污水產(chǎn)生來源和減少污染的方法，鼓勵農(nóng)民群體積極參與到污水治理中。

（二）建立完善的水污染治理法律制度

針對農(nóng)業(yè)水污染完善法律制度，對農(nóng)業(yè)種植管理中化肥農(nóng)藥的用量和使用方法進行規(guī)定，避免農(nóng)民因為過度使用化肥農(nóng)藥而使環(huán)境受到污染。水污染治理法律制度還要對農(nóng)用薄膜的相關內(nèi)容進行規(guī)定，讓農(nóng)民了解不同薄膜的類別和使用方式，避免農(nóng)用薄膜對土壤造成污染。對養(yǎng)殖場的水污染進行治理時，監(jiān)督檢查人員如果發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖人員沒有按照規(guī)定對動物糞便進行處理，可以對相關責任人進行追責和處罰[2]。

法律制度的起草人員可以針對水污染的不同來源和污染程度來制定檢查標準，對水污染帶來的危害制定損害賠償制度，通過完善的法律制度提高犯罪成本。執(zhí)法人員要加大環(huán)境執(zhí)法力度，根據(jù)水污染治理法規(guī)中的處罰標準進行執(zhí)法。農(nóng)村可以根據(jù)污水治理要求建立公眾參與機制，鼓勵廣大農(nóng)民群體共同對水污染進行監(jiān)督和治理，為農(nóng)民提供參與的渠道，普及公眾參與的方式，提高農(nóng)民對水污染治理的積極性。農(nóng)村應當根據(jù)本地的污水治理問題建立水污染防治體系，從國家層面和地方層面為農(nóng)村水污染治理提供完善的法律制度。

農(nóng)村水污染治理法律法規(guī)的建立應當具有可行性和現(xiàn)實作用，應組織專門的人員深入到各個農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查農(nóng)村污水治理的共性問題和重點突出的問題，將這些問題匯總到一起，有針對性地制定農(nóng)村水污染治理法律法規(guī)。農(nóng)村應將經(jīng)濟發(fā)展和污水治理機制相互融合，在生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展經(jīng)濟的同時利用環(huán)境影響評估機制對環(huán)境質(zhì)量進行評價，讓污水治理工作落到實處，為污水治理提供法律依據(jù)。法律制度要重點對工業(yè)污水的治理進行規(guī)定，對違法的企業(yè)和人員追究相應的法律責任，對造成嚴重污染的企業(yè)進行處罰。

（三）完善農(nóng)村水污染治理的基礎設施

農(nóng)村水污染治理的基礎設施不完善將會使水污染治理工作無法順利開展，雖然很多農(nóng)民開始認識到水污染治理的重要性，也了解一些水污染治理的方法，但是往往會因為沒有相應的治理設備，不得不繼續(xù)按照過去的方式處理污染物和污染水源[3]。例如，農(nóng)民都知道垃圾分類的重要性，也按照垃圾分類的標準進行分類放置，但是很多農(nóng)村地區(qū)都缺少分類的垃圾箱，最后還是要把分開裝袋的垃圾丟到一起。這就是基礎設施不完善所帶來的問題，垃圾分類并不是簡單在農(nóng)村各地放置分類的垃圾箱，背后還涉及分類垃圾的運輸和處理，整個過程會產(chǎn)生較大的成本，資金不足就無法對水污染治理的基礎設施進行建設和維護，只有解決資金問題，才能解決基礎設施的問題，才能為水污染治理提供保障。

如果農(nóng)村人口數(shù)量和密度較大，可以根據(jù)城市排水系統(tǒng)建設農(nóng)村的排水系統(tǒng)，通過排水管道把農(nóng)村的污水和廢水收集到統(tǒng)一的系統(tǒng)里，對農(nóng)村的污水進行集中處理。農(nóng)村可以建設一個污水處理廠，將污水集中到一起進行統(tǒng)一治理，使污水經(jīng)過處理后能夠繼續(xù)被循環(huán)使用，按照國家規(guī)定的污水排放標準進行處理，讓農(nóng)村的大部分污水都能得到有效治理。農(nóng)村可以利用高效藻類塘技術解決水污染的問題，也可以運用厭氧沼氣池進行處理，綜合考量各種污水處理技術和本地污水類型后，選擇成本最低和治理效果最好的污水處理方法，根據(jù)該處理技術的要求建造和購買設備裝置。農(nóng)村要加大污水治理的資金投入力度，避免治理設施建設完成后因為成本有限導致設備設施無人使用、無人維護、無人管理，可以將政府管理和個人管理相融合，提高基礎設施的使用率。

（四）對農(nóng)村水污染治理進行統(tǒng)籌安排

農(nóng)村應當將水污染治理同本地發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，一方面要明確水污染治理的方向和途徑，另一方面，將水污染治理融農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中，從不同方面對水污染進行治理。例如，在養(yǎng)殖業(yè)的水污染治理工作中，可以將其融合到農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，讓水污染治理成為養(yǎng)殖業(yè)整體規(guī)劃的一部分，提高養(yǎng)殖業(yè)水污染治理的效率；針對工業(yè)的污水治理和污水排放問題，可以同農(nóng)村的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，向企業(yè)和工廠強調(diào)污水處理的重要性，讓責任人了解違法排放污水的嚴重后果，將視察工作、監(jiān)督工作和污水治理工作結(jié)合起來；在生活污水的治理工作中，可以將污水治理基礎設施與農(nóng)村的規(guī)劃布局相結(jié)合，對分類垃圾箱的放置地點進行規(guī)劃、對污水處理廠的建廠地址進行規(guī)劃、對沼氣池的建設位置進行規(guī)劃，將污水治理工作全面融合到農(nóng)村整體的發(fā)展規(guī)劃中，使農(nóng)村污水治理更加系統(tǒng)、科學、完善、有效。

農(nóng)村可以在宣傳工作、技術應用、基礎設施、監(jiān)督管理等方面對水污染治理進行統(tǒng)籌安排，如污水檢測技術和污水治理技術的研究和應用，農(nóng)村可以劃分區(qū)域并在各個區(qū)域設置水樣監(jiān)測點，根據(jù)對水環(huán)境的監(jiān)控來掌握農(nóng)村流經(jīng)河流和地下水的水質(zhì)情況，如果監(jiān)測到流經(jīng)水源受到污染，環(huán)境監(jiān)察人員和執(zhí)法人員可以對污染源頭進行溯源調(diào)查，根據(jù)法律對違法的企業(yè)或個人進行處理。為化肥農(nóng)藥的使用和動物糞便的處理提供科學的指導，讓農(nóng)民了解綠色無公害種植技術，讓養(yǎng)殖人員了解生態(tài)養(yǎng)殖技術，根據(jù)企業(yè)工廠污水的不同性質(zhì)介紹相應的污水處理技術。通過引進各種水污染治理技術，邀請水污染治理專家來提高水污染治理的效率，在統(tǒng)籌安排和執(zhí)行中保證水污染治理的效果。

綜上所述，農(nóng)村應當對水污染情況和治理現(xiàn)狀進行分析，根據(jù)治理工作中存在的問題調(diào)整水污染治理策略，應當從源頭解決農(nóng)村的水污染問題，發(fā)現(xiàn)污水后要進行調(diào)查，責令不合法排放污水的企業(yè)限期整改，結(jié)合農(nóng)業(yè)污水和養(yǎng)殖業(yè)污水的形成原因，向農(nóng)民和畜牧養(yǎng)殖人員宣傳水污染治理的重要性和治理方法。