新時(shí)代文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索
——以高等職業(yè)院校不同地域?qū)W生家鄉(xiāng)文化為例

德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 武月剛

不同地域有著不同的文化發(fā)展特點(diǎn)，但是文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共同點(diǎn)是加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，核心是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和傳播，主要內(nèi)容是紅色革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，落腳點(diǎn)是人民的文化獲得感和幸福感[1]?；谥袊厣鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)和要求，我國的文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體也相應(yīng)地從政府職能和市場主體衍生成文化主管部門和文化企業(yè)兩大主體，改革的基本原則是守正創(chuàng)新，著眼滿足人民群眾精神文化生活新期待，以高質(zhì)量的文化產(chǎn)品、高效率的文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感幸福感。文化主管部門和文化事業(yè)單位的改革應(yīng)該著眼于文化產(chǎn)品的思想意識(shí)正確和社會(huì)增加，文化產(chǎn)業(yè)的改革更注重于文化產(chǎn)品的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的提高[2]。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文化建設(shè)是國家“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，是國家和民族強(qiáng)盛的精神支柱。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，做好新形勢下宣傳思想工作，要大力推動(dòng)文化改革發(fā)展。深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力增強(qiáng)繼承宣傳紅色革命文化、挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的本領(lǐng)，提升推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的能力、有效傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論在文化領(lǐng)域的運(yùn)用和實(shí)踐[3]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2015年11月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最早應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》的“發(fā)展主線”，其核心是“以提高質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”，這一理論在“十三五”期間為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)和成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為各行業(yè)、各地區(qū)、各部門深化改革的主要抓手，呈現(xiàn)出生動(dòng)的改革創(chuàng)新局面[4]。新時(shí)代文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以增強(qiáng)人民的文化獲得感和幸福感為目標(biāo)，以守正創(chuàng)新為基本原則，通過對(duì)文化產(chǎn)品供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化文化供給體系，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題分析

通過對(duì)多位同學(xué)的家鄉(xiāng)文化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)和運(yùn)行存在的短板主要是以下三個(gè)方面：一是圖書閱覽室利用率低，由于農(nóng)村大量青年外出打工，村里留守人員大部分為老人和小孩，因此圖書和電腦電子閱覽少有人問津；二是管理不到位，農(nóng)村文化服務(wù)中心沒有專職管理人員，大多是村里的某位干部兼任，開放時(shí)間都沒有保障，管理不到位，也缺乏指導(dǎo)和引導(dǎo)。三是文化站缺乏指導(dǎo)和組織人員，缺乏專業(yè)活動(dòng)隊(duì)伍，除了少數(shù)上級(jí)安排的演出、電影下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織的巡回演出，其他的依賴村民自發(fā)組織活動(dòng)，活動(dòng)方式和方法都沒有保障[5]。

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)品供給自我供給不足、來源渠道失控

具備了基本的文化供給平臺(tái)和管道，但是文化產(chǎn)品的供給與農(nóng)村居民美好生活的需要相差甚遠(yuǎn)。一是文化產(chǎn)品政府供給不足。有的城市加大了對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的支援和扶持，實(shí)施了 “一村一年一場戲”等工程，對(duì)于“送演出下基層”和縣市區(qū)“送戲下鄉(xiāng)”演出的管理考核，開展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織開展廣場舞大賽、冬春文化惠民等活動(dòng)，豐富了農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給，改善了農(nóng)村文化生活，但是對(duì)于農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏的農(nóng)民來說，是杯水車薪[6]。二是由于農(nóng)村沒有專業(yè)文化創(chuàng)作隊(duì)伍和人員，沒有創(chuàng)作和傳播貼近生活、貼近需要的文化作品的能力。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村兩級(jí)的文化產(chǎn)品自給能力很低，創(chuàng)作隊(duì)伍是沒有組織、沒有經(jīng)費(fèi)、沒有指導(dǎo)的草根人才和草臺(tái)班子，創(chuàng)作的作品雖然是鄉(xiāng)土故事能夠貼近生活，但是由于文化形式比較簡單，大多是數(shù)來寶、三句半、或情節(jié)簡單無需包裝和道具的小品，缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)指導(dǎo)，大多只能在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，難以走到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)舞臺(tái)[7]。基于以上原因，居民大部分閑暇時(shí)間村民都花在了打牌、下棋、聊天、看電視等活動(dòng)上。由于目前影視作品受資本控制和影響，特別是目前手機(jī)上的自媒體逐利縱欲、無限放縱，使得農(nóng)村居民獲得的文化產(chǎn)品缺乏引導(dǎo)和管控[8]。

（二）城鎮(zhèn)居民文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)分析

學(xué)校的城鎮(zhèn)學(xué)生來源于多個(gè)省份，雖然相對(duì)于農(nóng)村學(xué)生占比相對(duì)少一些，但是從這些學(xué)生身上能夠看到每個(gè)地區(qū)的不同居民文化。城市居民的文化供給途徑分為國家公共文化服務(wù)體系和文化市場服務(wù)體系。城市居民公共文化服務(wù)體系包括事業(yè)單位和國有文化企業(yè)。城市公共文化服務(wù)體系包括博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、大劇院，縣級(jí)圖書館和文化館，各城區(qū)都有社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、雜志社，以及國有文化企業(yè)電影院。文化市場服務(wù)企業(yè)是由民間投資的商業(yè)性文化設(shè)施，包括媒體公司、影視公司、商業(yè)性購物休閑中心、網(wǎng)吧、歌舞廳、民間投資的主題文化公園等[9]。可以說，各城區(qū)的文化供給結(jié)構(gòu)在數(shù)量和規(guī)模上有了一定的基礎(chǔ)。當(dāng)然，城鎮(zhèn)居民的文化供給通道建設(shè)也存在一定的不足，就政府通道而言，還存在布局不合理、管理不完善、產(chǎn)品不豐富、發(fā)展不平衡的問題。民間文化供給通道則存在經(jīng)營不規(guī)范、特色不明顯、監(jiān)管不到位、導(dǎo)向不準(zhǔn)確的問題。沒有底線的造星追星、虛假夸張的選秀相親、偽娘鮮肉文化的泛濫都是文化供給通道監(jiān)管失職缺位的結(jié)果。我們發(fā)展的是中國特色社會(huì)主義文化，我們的文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有鮮明的價(jià)值取向和道德底線，文化職能部門必須加大文化供給通道的監(jiān)督和管理，杜絕庸俗、媚俗、低俗文化進(jìn)入文化市場。

三、推進(jìn)城市文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

（一）健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)

一是要改革政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)思路，由原來的平均用力、均衡建設(shè)變?yōu)榉謩e投入重點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施不健全的地方的經(jīng)費(fèi)投入，補(bǔ)齊短板，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的整體水平，增強(qiáng)人民的文化獲得感和幸福感。二是要根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的地域特色和風(fēng)土人情豐富文化供給，有針對(duì)性地增加介紹本地歷史沿革、風(fēng)土人情、非遺項(xiàng)目、歷史文化、革命故事、英雄人物、模范家庭和當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)模范的內(nèi)容，使文化供給有時(shí)代感、代入感、正義感和激勵(lì)性，用有溫度、有特色的、正能量的社會(huì)主義文化作品占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員配備和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。通過政府培訓(xùn)、志愿者服務(wù)促進(jìn)草根人才發(fā)掘、草臺(tái)班子成長，通過競爭機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)草根人才和草臺(tái)班子提高思想素質(zhì)、文化水平和創(chuàng)作能力，使鄉(xiāng)土人才創(chuàng)作出反映農(nóng)村生活、具有鄉(xiāng)土氣味、貼近農(nóng)民生活、表彰模范先進(jìn)、增強(qiáng)政治認(rèn)同、追求高尚美好的文化作品，讓農(nóng)村自創(chuàng)文化作品成為促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興、推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮的生力軍。四是推進(jìn)農(nóng)村文化信息化建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村文化管信息化管理員。讓農(nóng)村文化管理員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)建立新媒體鄉(xiāng)村賬號(hào)，一方面搜集本村文化題材創(chuàng)作反映本村故事的文化作品，把村民吸引到本村賬號(hào)上來，另一方面通過本村賬號(hào)推送反映黨和國家政策、充滿正能量、具有趣味性和吸引力的優(yōu)秀作品，發(fā)揮消費(fèi)導(dǎo)向引領(lǐng)和價(jià)值取向引導(dǎo)的作用，使農(nóng)村文化市場始終堅(jiān)持正確的方向。

（二）改變城鎮(zhèn)居民文化供給通道

對(duì)文化事業(yè)的改革要從以下方面進(jìn)行：一是要改革文化布局原則，把文化設(shè)施由向政府駐地聚集、向政治中心靠攏變?yōu)橄蛎癖娋劬值鼐奂⑾蛏虡I(yè)中心靠攏，從而改變布局不合理的現(xiàn)狀；二是要完善管理機(jī)制，嚴(yán)格“三重一大”審批制度、規(guī)范政府采購招標(biāo)程序、強(qiáng)化建設(shè)過程監(jiān)督、加大巡察問責(zé)力度，解決管理不完善的問題；三是聘請(qǐng)高水平專家、吸收高素質(zhì)人才，壯大文化創(chuàng)作隊(duì)伍，并通過競爭機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激勵(lì)文化工作者走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)作出貼近人民群眾、反映時(shí)代脈搏、崇尚高尚品質(zhì)、弘揚(yáng)革命精神的文化精品，講好中國故事，傳承優(yōu)秀文化，用豐富的充滿正能量的文化精品占領(lǐng)文化陣地，繁榮中國特色社會(huì)主義文化市場；四是改變投資方向和投資比例，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和文化資源開發(fā)的力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的就地開發(fā)和保護(hù)，拓展農(nóng)村文化旅游市場，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化開發(fā)和城市文化拓展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)于以民間資本為主體、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的民間文化產(chǎn)業(yè)改革要注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的互利共存。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：一是加強(qiáng)文化市場立法和執(zhí)法，規(guī)范文化企業(yè)經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍，使文化企業(yè)的經(jīng)營和運(yùn)作在國家法律制度約束的框架下發(fā)展，改變民營文化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、競爭的無序狀態(tài)，解決民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題。二是要引導(dǎo)民營文化企業(yè)植根大地，深入人民群眾，發(fā)掘具有地域特點(diǎn)、擁有地域文化特色、體現(xiàn)文化傳統(tǒng)、展現(xiàn)文化底蘊(yùn)的文化作品，彌補(bǔ)特色不明顯的缺陷；三是要強(qiáng)化文化監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，建立文化運(yùn)營監(jiān)管終身負(fù)責(zé)制度，對(duì)文化監(jiān)管部門失職、瀆職、缺位導(dǎo)致文化運(yùn)營出現(xiàn)嚴(yán)重思想意識(shí)問題和違法問題的終身追究監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管缺位現(xiàn)象；四是加強(qiáng)文化產(chǎn)品輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向?qū)彶?，通過同業(yè)審查、主管審查和分層審查多層次審查來監(jiān)督檢查文化產(chǎn)品的運(yùn)營，解決制止杜絕庸俗、媚俗、低俗文化和負(fù)面、反動(dòng)、腐朽、墮落文化進(jìn)入文化市場，保證價(jià)值導(dǎo)向正確。

（三）創(chuàng)作優(yōu)秀地域文化作品

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開啟，無疑也是新思想、新文化的開啟。習(xí)近平總書記在2021年5月31日主持十九屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要，“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國”。作為新時(shí)代的文化工作者的責(zé)任無疑就是：講好家鄉(xiāng)故事，傳播好家鄉(xiāng)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國。文化作品源于生活，而文化作品的特質(zhì)是高于生活。優(yōu)秀文化作品無不是生活的真實(shí)寫照。要想創(chuàng)作出豐富、優(yōu)質(zhì)、有特色能長久的優(yōu)秀文化作品就必須深入了解當(dāng)?shù)氐娜?、?dāng)?shù)氐氖隆?dāng)?shù)氐奈幕?、?dāng)?shù)氐臍v史。

隨著新時(shí)代的到來，我國人民在物質(zhì)生活領(lǐng)域已經(jīng)具備了相對(duì)雄厚的基礎(chǔ)，而人民群眾對(duì)文化的需求快速增長，彰顯了我國的文化發(fā)展面存在的不充分和不平衡的短板。為此，清醒地認(rèn)識(shí)我國文化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)定文化自信，通過文化領(lǐng)域的改革，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。新時(shí)代文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以增強(qiáng)人民的文化獲得感和幸福感為目標(biāo)，以守正創(chuàng)新為基本原則，通過對(duì)文化產(chǎn)品供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化文化供給體系，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，如何促進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升文化自覺和文化自信，就成為思想意識(shí)領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容。