關(guān)于獅南村鄉(xiāng)村振興的調(diào)查報告

贛南師范大學 梁蘭芝

一、簡要介紹

水韻獅南，以水為魂。筆者對獅南村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)進行了細致調(diào)查，還原鄉(xiāng)村建設(shè)在祖國大地的真實樣貌。獅南村位于廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)南部，總面積約6.7平方公里，轄下由7個自然村、16個經(jīng)濟社組成，常住人口933戶、3463人。村中經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主（工業(yè)、農(nóng)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)），轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)39家，主要是鋼材加工、鋁材加工、日用品、五金、木材加工、化工行業(yè)；農(nóng)業(yè)以漁業(yè)、家禽、花業(yè)、景木業(yè)為主。村級集體經(jīng)濟收入來源是出租收入，村民從事的主要行業(yè)是飼養(yǎng)家禽、種菜、打工、做生意，村民主要收入來源是種養(yǎng)、個體工商、務工。獅南村臨近北江，由獅山竇接引解放涌水系，轄區(qū)流域有子竹涌等支涌水系，碧水環(huán)繞，獨具水鄉(xiāng)風貌，轄區(qū)交通有廣三鐵路等主干路網(wǎng)，交通條件便利。歷年來，獅南村獲得過“佛山市宜居村居”“南海區(qū)平安村居”“南海區(qū)十好和諧文明村”“南海區(qū)五好村居”等榮譽稱號。據(jù)了解，獅南村黨委將繼續(xù)發(fā)揮好基層黨建的示范引領(lǐng)作用，精細化落實各項社會綜合治理措施，把握好獅山鎮(zhèn)博愛湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展機遇，朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕伺^進，村社同心協(xié)力，有著共同繪好獅南“鄉(xiāng)村振興”美好藍圖的理想目標。

二、鄉(xiāng)村振興的舉措與成果

（一）鄉(xiāng)村文化振興

近年來，獅南村以“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效”為方針，通過人居環(huán)境提升、三清三拆三整治、河長制治水常態(tài)化等多項舉措，打造生態(tài)宜居獅南村環(huán)境。同時，以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明，凝心聚力開展文明鄉(xiāng)風建設(shè)，使文明和諧之風感染每位村民，孕育出許多好人好事，使得獅南村在鄉(xiāng)村振興工作中起到了先鋒帶頭作用。獅南村黨委書記陳健平介紹，為了打造美麗宜居鄉(xiāng)村，獅南村大力整治村容村貌，通過建設(shè)公園、文化樓、籃球場等基礎(chǔ)設(shè)施，推進美麗村居建設(shè)。首先，在村容村貌方面，獅南村自“三清理”工作開展以來，由黨員帶頭、村民參與，全面清除村內(nèi)衛(wèi)生死角及黑點，讓村居環(huán)境干凈整潔。在后期階段，村民們更是燃起建設(shè)美麗家園的熱情，紛紛將房前屋后、巷道的垃圾雜物清理干凈，村委會發(fā)放200元獎金作為獎勵。其次，在村道上還可以看到不同主題的墻繪。獅南村將黨建文化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造多個黨建特色公園，突出黨性教育特色氛圍，而同心公園就是其中之一。據(jù)了解，之所以起名為同心，寓意著鄰里和諧、黨群同心。值得一提的是，獅南村融合黨建文化、鄉(xiāng)風文明、黨風廉政建設(shè)等內(nèi)容，打造獅南村紅色黨建一條街，對村委會前及糧站橋一帶道路的舊墻進行翻新，改造成涂鴉景觀墻，形成一塊塊繪聲繪色的“黨建文化宣傳陣地”，其中，龍舟比賽、二十四節(jié)氣、敬老愛幼等紛紛“上榜”。

（二）生態(tài)振興

借著獅南村臨近北江的優(yōu)勢，接入解放涌水系，獅南村舉辦了一系列的賽龍舟活動，這使得獅南村對河涌整治卓有成效。近年來，獅南村全面推進河長制，并于2017年成立了解放涌沿線首個村級河涌巡查站——獅南村河涌巡查站，由駐點團隊、網(wǎng)格巡查員、村社黨員志愿者等定期對河涌進行巡查，致力改善河涌水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過多年的鐵腕治理，獅山解放涌河面干凈、水清岸綠，空氣也清新了，水環(huán)境好了，但長期維持成效是難題。獅南村以水為魂，那就借水發(fā)力做好這篇“水文章”。一年一次的快艇比賽，已成為獅南村民必備的文化節(jié)目。獅南的快艇比賽自2017年起正式舉行，目前已連續(xù)舉辦了三年。組織快艇比賽的初衷是讓廣大村民體驗到治理后的河涌給生活帶來的歡樂，并激發(fā)其參與到水環(huán)境治理中，完成“從政府要求去做”到“村民主動申請去做”的重要轉(zhuǎn)變。一年一次的快艇比賽不僅成為獅南村民必備的文化節(jié)目，也提升了整個獅南的凝聚力，讓村民間的聯(lián)系更緊密、鄉(xiāng)情更和諧。

（三）經(jīng)濟振興以及村容村貌建設(shè)

據(jù)了解，2020年全年完成了2個直排廁所的改建工作和另外5個鄉(xiāng)村振興項目；為800多個家庭派發(fā)廚余垃圾桶，改善村容環(huán)境，提升村民垃圾分類意識；開展黨群愛衛(wèi)清理大行動，帶動村居齊參與，共清理衛(wèi)生黑點50多個，清理違規(guī)小廣告45處，清理雜物垃圾7噸；2020年，獅南村為轄下16個股份經(jīng)濟社股權(quán)戶內(nèi)的成員實施住院二次醫(yī)療報銷，減少因病致貧現(xiàn)象，截至2020年10月，共支出39萬多元；連續(xù)5年落實“銀齡安康”行動，為70歲以上老年人購買意外保險服務，減輕老人因意外風險造成的經(jīng)濟損失，共支出33900元；為轄區(qū)60周歲以上老年人發(fā)放重陽津貼及重陽慰問品，合計19.8萬元；推進以獎促學，為獅南73名在讀大學生發(fā)放2020年度獎學金，合計68200元；為20周歲女性發(fā)放三八節(jié)日津貼，每人50元，共支出77300多元。截至2020年10月，各項民生福利支出共約76.7萬余元。

“衛(wèi)生整治人人參與，美好環(huán)境家家受益”。獅南村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興的一場硬仗?！洞逡?guī)民約》涵蓋公德良序、公共管理、建房安全、出租屋管理等多個方面，并與集體福利掛鉤?！洞逡?guī)民約》出臺后，其中一個顯而易見的變化是村民的衛(wèi)生意識提高了，村前屋后亂堆放的現(xiàn)象大大減少，村子更加整潔干凈了，村民素質(zhì)正逐步提升，鄰里關(guān)系更和睦。

（四）黨建引領(lǐng)

在中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際，獅南村開展“不忘初心，回憶入黨時刻”座談會，組織不同年代的黨員，分享自己當時入黨的事跡，獅南村黨員紛紛熱情地與大家分享入黨時振奮人心的時刻。另外，獅南村還開展“憶往昔，不忘初心”愛國愛黨主題培訓學習活動，組織40多名退伍軍人走進里水鎮(zhèn)學習“他山之石”，重溫歷史的同時，為獅南村鄉(xiāng)村振興發(fā)展建言獻策?；顒娱_展前，獅南村黨委先組織退伍軍人參加了獅南村鄉(xiāng)村振興建設(shè)成果，參觀者對獅南村近年來的發(fā)展和變化給予肯定。不少老兵結(jié)合獅南村實際，現(xiàn)場討論了獅南村發(fā)展鄉(xiāng)村振興的方向，為獅南村建言獻策。有老兵提出，獅南村以水鄉(xiāng)著稱，可在河道建設(shè)方面做出特色。此次活動通過帶領(lǐng)退伍軍人走出去，了解當代軍事發(fā)展、退役軍人服務體系，走進鄉(xiāng)村看振興，讓老兵們親眼看、親耳聽和親身感受，幫助老兵們進一步開闊眼界、拓展思路，將參觀學習的經(jīng)驗成果融入到社區(qū)工作中，找準、抓實鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路，為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)，讓老兵從部隊回歸地方后，找到服務家鄉(xiāng)的方向和動力。

三、存在問題

近年來，獅南村在鄉(xiāng)村振興方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。

（1）獅南村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全。獅南村衛(wèi)生廁所建設(shè)滯后，實際使用率低于50%，影響村民群眾的生活質(zhì)量。

（2）農(nóng)民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，獅南獅精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細，傳統(tǒng)不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年輕人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚致貧”。類似問題在獅南村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣、文明意識亟待提高。

（3）人才供需矛盾突出。缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。

四、對推進鄉(xiāng)村振興的政策建議

實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，統(tǒng)籌推進實施，具體要圍繞習近平總書記提出的“五個振興”做好文章、尋求突破。

（一）堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。我們要切實加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、獅南村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在獅南村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境吸引農(nóng)民工和獅南村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要打造新型農(nóng)民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓計劃當中，深化產(chǎn)教融合，加強“校校合作”“校企合作”力度，設(shè)立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽。

（二）堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推動鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等獅南村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，進一步提升農(nóng)民精神風貌。二要樹立樸實的價值觀。引導獅南村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，倡導勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風尚。三要豐富村民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農(nóng)民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌。

（三）堅持開發(fā)與保護并重，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。立足恢復、建設(shè)、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式。二要因地制宜搞好獅南村環(huán)境綜合整治。大力實施人居環(huán)境整治行動計劃，開展生活垃圾、污水治理等活動，推進“廁所革命”，實現(xiàn)獅南村廁所全覆蓋。繼續(xù)推進獅南村危房改造工程建設(shè)，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，保護保留鄉(xiāng)村風貌，開展田園建筑示范，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展，要確保天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。

（四）統(tǒng)領(lǐng)黨建發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅強的基層黨組織。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在獅南村實現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊伍。從嚴加強獅南村黨員隊伍建設(shè)，注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員干部聯(lián)系服務群眾“六個一”機制，做實黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決獅南村黨員服務群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強的獅南村兩委班子。實行獅南村級小微權(quán)力清單制度，建立獅南村級權(quán)力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。

五、結(jié)語

筆者經(jīng)過一個多月的調(diào)研，對自己土生土長的家鄉(xiāng)獅南村鄉(xiāng)村振興有了進一步的了解，只有真正深入鄉(xiāng)村，才懂得鄉(xiāng)村的美麗。獅南村自鄉(xiāng)村振興建設(shè)以來發(fā)生了滄桑巨變，用實踐彰顯了黨建工作統(tǒng)攬全局的魅力，獅南村的振興之路告訴我們，鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展離不開堅強的領(lǐng)導班子和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。筆者認為，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，要以人民的所想所求為己任，打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)新局面。正所謂一方水土養(yǎng)育一方人，一方人民孕育一方文化，鄉(xiāng)賢們用他們的智慧和力量振興家鄉(xiāng)，成為我們學習的榜樣。這一個多月以來的調(diào)查，使筆者更加堅定“高舉旗幟跟黨走”的信念，進一步高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，努力在畢業(yè)后成為社會主義建設(shè)的接班人。