高校智庫(kù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑研究*

江西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 鄧薈

一、高校智庫(kù)的定位

智庫(kù)是指由專(zhuān)家組成的，為決策者在處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、軍事、外交等方面問(wèn)題時(shí)出謀劃策，提供最佳理論、思想、戰(zhàn)略、方法等的公共研究機(jī)構(gòu)，是生產(chǎn)知識(shí)和思想的組織?，F(xiàn)代智庫(kù)起源于美國(guó)，也發(fā)展于美國(guó)。從類(lèi)型來(lái)看，主要有官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)、獨(dú)立型智庫(kù)、大學(xué)智庫(kù)；從功能來(lái)看，主要具有政策研究與溝通、輿論引導(dǎo)與控制、人才培育與儲(chǔ)備、推動(dòng)公共外交等功能。發(fā)展至今，美國(guó)已成為擁有智庫(kù)數(shù)量最多、種類(lèi)最齊全、影響力最大的國(guó)家，也形成了獨(dú)特的智庫(kù)運(yùn)行模式。

我國(guó)智庫(kù)雖然起步較晚，但國(guó)家十分重視智庫(kù)建設(shè)。隨著國(guó)家智庫(kù)建設(shè)政策的不斷推進(jìn)與出臺(tái)，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的新階段。高校智庫(kù)就是指大學(xué)智庫(kù)，是現(xiàn)代智庫(kù)的一種，也是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分。高校作為知識(shí)的聚集地，高校智庫(kù)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，在為黨和政府、行業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)上具有不可替代的作用。

二、高校智庫(kù)建設(shè)的意義

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家軟實(shí)力的作用越來(lái)越凸顯，而作為它的重要組成部分的智庫(kù)，影響力也將越來(lái)越大。高校智庫(kù)作為智庫(kù)的中堅(jiān)力量，在智庫(kù)中占據(jù)重要一席，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。從國(guó)家層面來(lái)看，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)，提高咨政獻(xiàn)策服務(wù)水平不僅有利于提高國(guó)家治理能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，還有利于增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力；從社會(huì)層面來(lái)看，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)，服務(wù)地方行業(yè)發(fā)展不僅有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還有利于推動(dòng)其他類(lèi)型智庫(kù)的發(fā)展，共同促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；從學(xué)科層面看，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)智庫(kù)研究不僅有利于拓寬智庫(kù)研究領(lǐng)域、推進(jìn)智庫(kù)發(fā)展進(jìn)程，還有利于促進(jìn)學(xué)科交叉融合、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)水平；從高校層面來(lái)看，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)，產(chǎn)出成果并落地不僅有利于充分發(fā)揮高校職能，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才，還有利于提升學(xué)校智力服務(wù)水平，提高成果應(yīng)用能力?？偠灾?，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)，對(duì)國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展、學(xué)科的發(fā)展、高校自身的發(fā)展十分有益。

三、當(dāng)前高校智庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的蓬勃發(fā)展，高校已經(jīng)成為建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要力量。近年來(lái)，政府和高校都十分重視智庫(kù)建設(shè)，投入了不少人力、物力。高校智庫(kù)建設(shè)也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，不少高校智庫(kù)具有了一定的知名度和影響力，但也仍然存在不少問(wèn)題，面臨不少挑戰(zhàn)。與黨和國(guó)家的需要相比、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，高校智庫(kù)在重大問(wèn)題研究能力、自我發(fā)展完善能力、國(guó)內(nèi)外影響力、社會(huì)知名度等方面依然存在一定差距。一是智庫(kù)研究的延續(xù)性。不少智庫(kù)熱衷于熱點(diǎn)、應(yīng)急性研究，沒(méi)有明確的研究方向、研究特色。同時(shí)，對(duì)于國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展、中長(zhǎng)期規(guī)劃問(wèn)題的研究也相對(duì)薄弱，這些都制約它的長(zhǎng)期發(fā)展，沒(méi)有研究特色的智庫(kù)很難走長(zhǎng)遠(yuǎn)。二是智庫(kù)體制機(jī)制有待完善。目前高校智庫(kù)的建設(shè)基本是依托學(xué)校的研究院（研究中心），沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的、獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，存在學(xué)科壁壘、行政壁壘，在日常運(yùn)行管理、研究人員聘用、研究成果歸屬等方面也都存在分歧。并且人員多以學(xué)院教學(xué)科研任務(wù)為主，不能完全投入到智庫(kù)研究上來(lái)。三是智庫(kù)人才建設(shè)亟待加強(qiáng)。受體制機(jī)制、政策、區(qū)位等種種因素影響，不少智庫(kù)沒(méi)有穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有政策也很難引進(jìn)高層次人才，缺乏專(zhuān)業(yè)的、全職的研究人員，領(lǐng)軍人物和高水平人才更為緊缺。目前，高校智庫(kù)研究人員多為學(xué)校專(zhuān)任教師，基本是兼職研究人員，而非全職做智庫(kù)研究，也沒(méi)有強(qiáng)烈意愿做智庫(kù)研究。四是智庫(kù)供需匹配渠道不夠通暢。高校智庫(kù)是為國(guó)家、地方的發(fā)展服務(wù)的，圍繞黨和國(guó)家決策的需求獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，大部分高校智庫(kù)成果無(wú)法與政府相匹配，甚至沒(méi)有正式的溝通渠道，難以將成果精準(zhǔn)供應(yīng)給政府，政府也無(wú)法精準(zhǔn)得到良好的政策建議，沒(méi)有形成互惠渠道，沒(méi)有形成良好的供需循環(huán)。高校智庫(kù)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

四、高校智庫(kù)發(fā)展的路徑

（一）結(jié)合國(guó)家、地方、學(xué)校需求，找準(zhǔn)定位

高校智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，應(yīng)以服務(wù)黨和政府決策為根本宗旨，遵循黨和政府對(duì)智庫(kù)的戰(zhàn)略定位、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局，為國(guó)家大政方針建言獻(xiàn)策；其次，高校智庫(kù)要立足國(guó)家、地方、行業(yè)的發(fā)展需求，樹(shù)立全局意識(shí)，從黨和國(guó)家整體事業(yè)的高度，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向，緊跟地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展具有前瞻性、針對(duì)性的政策研究，為黨和政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；再次，作為高等教育體系的重要組成部分，高校承擔(dān)著建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史使命，高校智庫(kù)要結(jié)合學(xué)校需求，找準(zhǔn)定位，做好自身發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策。因我國(guó)智庫(kù)發(fā)展晚于西方國(guó)家，大多智庫(kù)都采取“學(xué)習(xí)—模仿—追趕”的發(fā)展方式，在定位和發(fā)展方向上還不很明確。但新時(shí)代的高校大都面臨著“雙一流”建設(shè)的任務(wù)，這又需要有準(zhǔn)確的定位和發(fā)展方向，還要根據(jù)它們來(lái)加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，在特色學(xué)科上走在國(guó)際學(xué)術(shù)的前沿，進(jìn)入世界一流前列。這時(shí)，提前做好戰(zhàn)略規(guī)劃，找準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展方向、學(xué)校定位就顯得尤其重要。高校智庫(kù)應(yīng)該挺身而出，為學(xué)校做好戰(zhàn)略規(guī)劃，就做大做強(qiáng)特色、優(yōu)勢(shì)學(xué)科做好謀劃、想好對(duì)策，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力、提升學(xué)校在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的學(xué)科影響力。高校智庫(kù)是服務(wù)于高校發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展的，這是高校智庫(kù)的精準(zhǔn)定位，更是高校智庫(kù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。

（二）依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)，打造智庫(kù)研究特色

高校智庫(kù)在中國(guó)特色新型智庫(kù)體系中的重要價(jià)值即在于其依托高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，明顯區(qū)別于一般社會(huì)智庫(kù)。在服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、行業(yè)發(fā)展中，高校智庫(kù)應(yīng)充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，凝練研究方向，形成獨(dú)特的研究特色。比如，有色行業(yè)高校智庫(kù)應(yīng)該以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)有色行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，瞄準(zhǔn)行業(yè)改革發(fā)展方向，結(jié)合國(guó)情，研究加快有色金屬?gòu)?qiáng)國(guó)建設(shè)、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略及政策依據(jù)，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃國(guó)家有色行業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和策略。再比如，紅色文化研究，可結(jié)合學(xué)校所在地的紅色資源，研究當(dāng)?shù)丶t色文化的發(fā)展路徑，深入挖掘紅色文化資源，繼承弘揚(yáng)紅色文化。每一個(gè)高校智庫(kù)都應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，具有自身獨(dú)特的研究方式、研究思路，并有長(zhǎng)期堅(jiān)持的研究領(lǐng)域，這樣才能真正形成獨(dú)特的研究特色，深研深鉆，形成高校智庫(kù)品牌。

（三）學(xué)科深度融合，加強(qiáng)智庫(kù)自身建設(shè)

智庫(kù)研究不同于一般的學(xué)術(shù)研究，要注重問(wèn)題導(dǎo)向，淡化學(xué)科范式。因而在實(shí)踐中往往需要打破學(xué)科限制，采取多學(xué)科交叉方法和多元化視角，全面深入研究問(wèn)題，提出系統(tǒng)性的對(duì)策建議。受歷史和傳統(tǒng)因素的影響，不少高校的學(xué)術(shù)氛圍都存在專(zhuān)業(yè)化傾向，工作中也存在專(zhuān)業(yè)化思維。但智庫(kù)研究不是單打獨(dú)斗，不是單一學(xué)科的鉆研，而是需要多學(xué)科的碰撞。這就需要在高校智庫(kù)建設(shè)中特別強(qiáng)調(diào)多學(xué)科交叉研究，這樣才能有效打破學(xué)科視野的局限，找到影響整個(gè)行業(yè)乃至國(guó)家發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性支點(diǎn)，做好影響全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終才能更加有助于國(guó)家、社會(huì)發(fā)展。比如，工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的研究思維和社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的研究思維是不一樣的，工科類(lèi)擅長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，而社科更擅長(zhǎng)于宏觀分析問(wèn)題；工科類(lèi)多擅長(zhǎng)具體完成某項(xiàng)技術(shù)，而社科擅長(zhǎng)于管理、謀劃某項(xiàng)事情；簡(jiǎn)而言之，工科的實(shí)操性強(qiáng)，而社科的理論性強(qiáng)，若能將二者融合，雙方都能得到突破。如，在有色金屬行業(yè)發(fā)展研究中，既需要技術(shù)方面的分析，也需要宏觀的規(guī)劃，這就需要學(xué)科間的交叉、融合，才能提出有針對(duì)性、可行性的見(jiàn)解，否則就像一篇不切實(shí)際的“假大空”或者一份參數(shù)精確的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)報(bào)表。高校要根據(jù)智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)所需，有針對(duì)性地匯聚各相關(guān)學(xué)科人才，碰撞出思維的火花，產(chǎn)出更有專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性的成果。