探析加油站人的不安全行為的風(fēng)險管控

中國石油天然氣股份有限公司河北銷售保定分公司 賈會青

加油站作為油品營銷終端，其工作流程、設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程等和油田、煉油廠比較一致，不過它的設(shè)計簡潔直接，風(fēng)險性也隨之降低。不過，近年來加油站安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生，因為他們常常由于工藝流程比較簡單，對安全生產(chǎn)意識沒有充分重視，同時企業(yè)在推行HSE工作的過程中易形成理論與實際工作不相符的現(xiàn)象，例如，企業(yè)必須面對加油站的各種操作規(guī)程以及在非例行作業(yè)中出現(xiàn)的風(fēng)險，而不能作出系統(tǒng)性的分析并提出具有針對性的預(yù)防措施，以及企業(yè)對于作業(yè)現(xiàn)場管控缺乏嚴(yán)格規(guī)范等。于是，當(dāng)加油站在運營流程中面臨風(fēng)險管理問題時，就需要把工作重心集中在燃料接卸、加油工作、配電操作、設(shè)備檢測與維護作業(yè)等幾大流程上展開風(fēng)險管理，事故的發(fā)生概率將大大減少。

一、安全生產(chǎn)管理的重要性

安全生產(chǎn)是加油站組織銷售和營運活動中的永恒主題，只有開始沒有結(jié)束，這就是基于原油工業(yè)和化工行業(yè)的安全生產(chǎn)特性而確定的。因為加油站的成品油具有易燃易爆特性、有毒危險介質(zhì)以及易腐敗的金屬化學(xué)物質(zhì)等危險物品，在加油過程中將產(chǎn)生巨大的原油蒸氣，一旦由于個人的不安全動作而出現(xiàn)故障，亦或是周圍環(huán)境所存在的不安定因素，都有可能導(dǎo)致一些事故的發(fā)生，導(dǎo)致重大生命傷亡或人身傷害事故，嚴(yán)重的更是會危害社會，所以，在日常工作中不但需要對設(shè)備、環(huán)境、人員等的實質(zhì)安全問題進行較為詳盡的規(guī)范，同時需要對有關(guān)責(zé)任人，尤其是現(xiàn)場作業(yè)人員的動作進行規(guī)范，首要任務(wù)是經(jīng)常監(jiān)督檢查，及時處理各類問題，消滅事故的苗頭。再就是根據(jù)行業(yè)的實際特點，不斷擴大落實、完善安全生產(chǎn)管理主要責(zé)任人，從而強化對企業(yè)安全工作的考核力度，最后經(jīng)過層層分解，將企業(yè)安全責(zé)任落實到每個員工身上，這也是衡量企業(yè)加油等安全管理工作水平的主要標(biāo)準(zhǔn)[1]。

二、加油站經(jīng)營安全風(fēng)險

（一）安全管理工作沒有落實到位

近年來，仍有數(shù)量眾多的加油站工作人員一門心思拿銷量、趕市場、搶效益，而忽視了最重要的安全因素。在高度注重硬性利潤指標(biāo)的今天，企業(yè)應(yīng)該使安全管理因素與經(jīng)濟效益同步，但是在很多企業(yè)基層單位，安全監(jiān)管體制并沒有起到有效管理和監(jiān)督公司的功能，這就導(dǎo)致加油站的“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生、等級事故頻繁出現(xiàn)。

（二）安全現(xiàn)場管理缺乏力度

眾所周知，安全生產(chǎn)條例和國家安全生產(chǎn)責(zé)任制都是規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)、指導(dǎo)部門管理的硬性指標(biāo)，可是很多領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識不足，在管理中沒有遵守“三不傷害”和“四不放過”等基本原則，對兄弟單位內(nèi)出現(xiàn)的重大責(zé)任事故也沒有引起高度警惕，現(xiàn)場監(jiān)督管理工作也不得力，比如，用摩托車直接換料不推離4.5米之外的發(fā)動車、對接卸的油品質(zhì)量不能保證等，三到場、監(jiān)護、油品作業(yè)時也沒有身著防靜電衣，甚至還對營業(yè)室、食堂電線等設(shè)備亂拉亂接，讓客戶在站里流動撥打手機，對吸煙的客戶也不能迅速管理，保安巡查不及時、不落實等。施工隊的監(jiān)理員經(jīng)常離開工作崗位、施工員不戴防護帽、在高處作業(yè)人員沒有護欄網(wǎng)、腳手架的搭設(shè)不加護欄等“三違”現(xiàn)象在各個加油站中多多少少都存在，這樣會導(dǎo)致安全生產(chǎn)小事故時有發(fā)生，而就算是沒有發(fā)生事故也只是僥幸，習(xí)慣性的小違規(guī)必然會引發(fā)大事故[2]。

三、風(fēng)險控制措施

（一）控制人的不安全行為是風(fēng)險管理的重點

按照事故的致因?qū)W說，每一次嚴(yán)重事故發(fā)生的背后都隱含著三十起輕微損傷事故，而三十起輕微損傷事故的形成背后隱藏著三百起安全生產(chǎn)事故，而這些事故正是由于大量的不安全行為引發(fā)的，這是由于人們無視這種不良安全行為才導(dǎo)致的各類事故。

（二）強化培訓(xùn)與教育，培養(yǎng)熟練的操作技能是平安生產(chǎn)的保障

加油站的培訓(xùn)內(nèi)容大致包括HSE根底知識培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)、上崗前技術(shù)培訓(xùn)三個方面，其中，知識技術(shù)培訓(xùn)的開展主要分為內(nèi)部培訓(xùn)和對外委培(地方政府職能部門要求的上崗資格證)，內(nèi)部通過定期進行的平安教育活動，對知識培訓(xùn)成效進行了評估，進而提升了知識培訓(xùn)效果，并根據(jù)加油站企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程特點，根據(jù)企業(yè)設(shè)備使用條件標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)守則中的相關(guān)條款，提高了企業(yè)員工的平安意識，從而避免了“三違”情況，并改變了公司員工的不規(guī)范作業(yè)情況。人員培養(yǎng)工作也分階段、有針對性地根據(jù)崗位職責(zé)、企業(yè)作業(yè)特點等進行了全面的人員培養(yǎng)工作，如對油站管理員、核算員(統(tǒng)計員)、平安員(計量員)和班長(主管)等第一線操作員的全面培訓(xùn)，使企業(yè)的工作人員基本了解并熟悉了企業(yè)實際工作過程中存在的風(fēng)險因素以及企業(yè)工作環(huán)境等，并在工作中形成了自我保護和平安意識，基本掌握了公司作業(yè)規(guī)范，同時定期對工作人員職業(yè)技術(shù)行為進行考核評估等工作，為減少失誤風(fēng)險提供了保障。

（三）加強設(shè)備設(shè)施日常檢查與維護保養(yǎng)是減少事故發(fā)生的重要方式

加油站還應(yīng)建立健全完善的設(shè)備設(shè)施信息工作臺帳，對設(shè)備設(shè)施日常檢查及維修保養(yǎng)情況建立信息臺帳，并填寫檢查時間、檢查負(fù)責(zé)人、設(shè)備出現(xiàn)的問題、原因分析以及維修保養(yǎng)方式。加油站的主要裝備設(shè)施包括加油機、油罐、工藝管道、發(fā)動機、配電箱、站級控制系統(tǒng)、液位儀、燃油處理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)等，在加強平時維修保養(yǎng)工作的同時，做好日常檢測，及時修復(fù)出現(xiàn)的問題，以提高其性能，這樣能降低加油站現(xiàn)場風(fēng)險，從而降低事故產(chǎn)生的概率。搞好加油站設(shè)施維護管理工作，是加油站平安經(jīng)營的關(guān)鍵技術(shù)根底。所以在重大設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)建立分類管理、等級保障、與第三方保護機構(gòu)合作機制等全方位、多渠道的重大設(shè)施維修保養(yǎng)管理機制[3]。

（四）加強對作業(yè)過程的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)的主要控制措施

首先，所有工作人員都應(yīng)當(dāng)持證上崗。根據(jù)當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)政策，企業(yè)重點人員以及在特殊情況下作業(yè)的管理員均需要持證上崗，包括企業(yè)危險化學(xué)品作業(yè)管理員合格證、企業(yè)計量管理員合格證、企業(yè)消防培訓(xùn)合格證、企業(yè)平安管理員合格證、新入崗人員三級平安教育上崗證和企業(yè)施工現(xiàn)場平安監(jiān)督員合格證等。其次，在實施作業(yè)前的風(fēng)險分析報告中就已經(jīng)明確提出了平安防范措施，同時還針對非常規(guī)的作業(yè)情況制定了緊急處理預(yù)案。作業(yè)現(xiàn)場杜絕了“三違行為”，對施工作業(yè)中的機械器材進行了嚴(yán)格的規(guī)范檢驗，以保證機械器材的本質(zhì)安全。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范，并合理使用各類勞動保護用品，同時針對非常規(guī)的作業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)實行特殊作業(yè)人員許可制。

四、案例分析

一加油站在污泥消化池的維護施工過程中，施工人員在沒有采取任何通風(fēng)措施或者佩戴防設(shè)備的情況下，在污泥消化池底部涂抹了防腐涂料，涂膜中的揮發(fā)有毒氣體排放造成四名施工者中毒。中毒人員迅速被送到醫(yī)院，但經(jīng)搶救無效二人身亡，并導(dǎo)致一人重傷、一人輕傷。這是一次因非例行施工作業(yè)而造成的嚴(yán)重事故，事故的直接起因是工作人員在缺乏任何措施的情況下，違規(guī)向污泥消化池底部涂刷防腐涂料，防腐涂料中的苯濃度達(dá)到了31.4%，從而導(dǎo)致了施工者苯中毒。間接原因主要是由于在施工作業(yè)中管理人員并未就進入有限空間提出作業(yè)前危險性分析以及平安防范措施未得到落實，作業(yè)許可管理流于形態(tài)。為此，我們將在抓好日常工作現(xiàn)場風(fēng)險營理的前提下，進一步強化對非常規(guī)作業(yè)的現(xiàn)場風(fēng)險識別和作業(yè)許可控制工作，并增強對非常規(guī)作業(yè)人員的平安教育和平安意識培養(yǎng)，讓非常規(guī)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險得到有效管控，并以此提升風(fēng)險管理與風(fēng)險管控的辨識能力與管理水平[4]。

五、小結(jié)

加油站不管大小，不論身居繁華大城市還是偏僻縣道，都是在為國民經(jīng)濟發(fā)展與社會主義建設(shè)作貢獻(xiàn)，安全管理工作同樣至關(guān)重要的，只有將安全管理工作做好，意識到提高風(fēng)險管理的重要性與意義，從而糾正以往員工對于加油安全管理工作的模糊認(rèn)識和偏差，根據(jù)加油站風(fēng)險過程管理的要求提出對應(yīng)的監(jiān)管舉措，才能減少事故發(fā)生概率，為加油站的安全工作提供保證[5]。