國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何提高監(jiān)督實(shí)效研究

山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司 王達(dá)

紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)效的提高離不開權(quán)威、高效的監(jiān)察體系的支持，更加全面地對(duì)行使公權(quán)利的公職人員進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體系中的重要組成部分，還為我黨從嚴(yán)治黨的方針向基層延伸創(chuàng)造了有利條件。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度密切相關(guān)，在很大程度上關(guān)系著我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要不斷提高監(jiān)督實(shí)效，確保發(fā)展過程中能夠獲得有力的政治保障和紀(jì)律保障。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施背景

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是新時(shí)代背景下國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然需求，通過有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠在一定程度上提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)內(nèi)部存在的一些不良現(xiàn)狀。

首先，時(shí)代的進(jìn)步需要國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷提高監(jiān)督實(shí)效。改革開放至今，在逐漸明確和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，隨之而來(lái)的還有國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)力的不斷提高。但是在多方面因素的影響下，國(guó)有企業(yè)貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響著國(guó)家、企業(yè)以及員工的利益[1]。所以，近年來(lái)黨中央十分重視國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)情況，加大了紀(jì)檢工作和反腐工作力度，時(shí)代進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展需要高效監(jiān)督的強(qiáng)大支撐。

其次，為了有效保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)力，需要國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷提高監(jiān)督實(shí)效。充足的經(jīng)營(yíng)力是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)力有效提升的同時(shí)，還能夠幫助企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中占據(jù)一席之地，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化需要，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

再者，企業(yè)良好的內(nèi)部環(huán)境需要紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷提高監(jiān)督實(shí)效。和諧公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中必不可少，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部的正能量所在。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，不斷提高監(jiān)督實(shí)效有利于企業(yè)良好風(fēng)氣的形成，健康向上的工作氛圍對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展必不可少[2]。

二、提高國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督實(shí)效的策略

面對(duì)新時(shí)代背景下，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作表現(xiàn)出來(lái)的較高需求，應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中采取有效策略，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督實(shí)效，具體來(lái)看，主要可從以下幾個(gè)方面開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（一）建立健全制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理

制度機(jī)制在國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中具有良好的規(guī)范性作用，通過不斷完善制度和機(jī)制，能夠讓由國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加規(guī)范化，從而有效落實(shí)其在國(guó)有企業(yè)中的監(jiān)督職能。

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況進(jìn)行全面了解和分析研究，對(duì)各方面提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真的梳理，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的制度，確保國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠有序開展。其次，國(guó)有企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善。在執(zhí)行過程中，國(guó)有企業(yè)要對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行充分的考量，從而制定出符合自身發(fā)展實(shí)際的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作質(zhì)量和水平的提高。同時(shí)，應(yīng)在此過程中建立制度體系動(dòng)態(tài)循環(huán)完善機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察制度實(shí)施應(yīng)用過程中存在的缺陷，然后采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，提升紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)際執(zhí)行實(shí)效。再次，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。有效地執(zhí)行才能夠充分發(fā)揮制度的實(shí)際作用，應(yīng)使制定的各項(xiàng)制度被切實(shí)應(yīng)用到紀(jì)檢監(jiān)督工作中，且在應(yīng)用中產(chǎn)生作用，否則，再完善的制度都是有名無(wú)實(shí)，難以在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮出應(yīng)有的效果[3]。所以，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在教育和監(jiān)管企業(yè)管理人員方面加大力度，深入貫徹制度的重要性，確保企業(yè)員工在開展各項(xiàng)工作時(shí)能夠嚴(yán)格遵守制度要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以從規(guī)章制度的實(shí)施情況入手進(jìn)行檢查，對(duì)于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

（二）以政治建設(shè)為導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治任務(wù)

作為黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮帶頭作用，保障機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。對(duì)于“不忘初心，牢記使命”的主題教育成果應(yīng)該不斷鞏固深化，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織每月學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大講堂”，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮表率作用，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面始終約束自身。做好黨性教育，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的紅色文化資源定期舉辦相應(yīng)的文化活動(dòng)，比如主題演講、誦讀會(huì)等等，還應(yīng)該在教風(fēng)建設(shè)中融入對(duì)黨的忠誠(chéng)，使黨員干部能夠逐漸樹立見賢思齊的良好思想[4]。對(duì)于自身的政治監(jiān)督責(zé)任要切實(shí)落實(shí)，從多方面入手加強(qiáng)監(jiān)督檢查，比如，貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，切實(shí)做到有中央重大部署的地方就有監(jiān)督檢查相伴。

（三）合理運(yùn)用監(jiān)督力量，打破基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在基層，只有實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督實(shí)效性的提高，才能夠確保國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體質(zhì)量的有效提升，促進(jìn)黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的監(jiān)督保障作用、促進(jìn)完善發(fā)展的推進(jìn)作用。現(xiàn)階段，隨著基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，不光要重視“形”的重塑，還要重視“神”的重鑄，深刻認(rèn)識(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督發(fā)散等問題。

針對(duì)這一難點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以從三個(gè)方面入手：一方面，突出力量統(tǒng)籌，緊緊圍繞縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委來(lái)整合分擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察力量，對(duì)其調(diào)度和使用進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)合理地安排，集中力量加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)。另一方面，突出監(jiān)督貫通，有效銜接并同意紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督以及駐派監(jiān)督，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四項(xiàng)監(jiān)督”。再者，突出能力提升，將目光投向政治監(jiān)督，對(duì)日常監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行深化落實(shí)，不斷提升自身主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力，使基層監(jiān)督短板得到有效解決，向基層延伸全面從嚴(yán)治黨方針[5]。

（四）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

為了提高監(jiān)督實(shí)效，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。首先，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)進(jìn)行教育思想的強(qiáng)化，努力提升監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的信仰，促進(jìn)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及整體意識(shí)的提高，個(gè)團(tuán)隊(duì)忠于黨、忠于紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠嚴(yán)格遵循崗位職責(zé)要求，落實(shí)自身的本職工作，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。其次，提高對(duì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)教育工作力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，定期針對(duì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)教育，向相關(guān)人員講解一些先進(jìn)的紀(jì)檢監(jiān)督方法和理念，提升監(jiān)督團(tuán)隊(duì)整體的專業(yè)水平，從而使其在實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮出更為突出的效果和作用。再者，引導(dǎo)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念和管理形式，更加主動(dòng)地投入工作，不能在工作中始終抱著“老好人”的思想被動(dòng)地開展工作，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題之后，應(yīng)及時(shí)指出，并督促國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行整改，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督管理職責(zé)，從而確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題能夠得以持續(xù)優(yōu)化。最后，建立完善的監(jiān)督人員數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用企業(yè)人才資源，全面發(fā)揮專家的作用，讓整個(gè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍擁有更高的專業(yè)素質(zhì)。

（五）完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的示范教育、警示教育以及廉潔從業(yè)教育，還要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的考核體系建設(shè)，在執(zhí)行制度的過程中查缺補(bǔ)漏，使這一制度能夠不斷優(yōu)化完善，確保監(jiān)督工作的權(quán)威性和獨(dú)立性都能夠得到有效的維護(hù)。

針對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，應(yīng)該做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，通過一個(gè)案件警示所有人，讓其他企業(yè)人員引以為戒[6]。另外，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行以月為單位的考核，并及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的約束和監(jiān)督作用。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的評(píng)審可以與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用不同方式進(jìn)行監(jiān)督。比如，監(jiān)察審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告等等，不斷促進(jìn)專業(yè)化技術(shù)水平得到提升，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督流程得到相應(yīng)的簡(jiǎn)化，既能夠提高監(jiān)督實(shí)效，又能夠有效減少監(jiān)督成本。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展都離不開高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作，為了更好地防范貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須要從多方面入手，建立健全制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理；以政治建設(shè)為導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治任務(wù)；合理運(yùn)用監(jiān)督力量，打破基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)；完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系等，通過這一系列措施不斷提高監(jiān)督實(shí)效，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。