以政治監(jiān)督為引領推進巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

山煤國際能源集團股份有限公司黨委巡察辦 王暢偉

黨內(nèi)巡視制度這一重要的政治手段能夠有效實現(xiàn)黨內(nèi)自我監(jiān)督、自我凈化、自我完善以及自我提高，對于我黨自身建設具有重要意義。黨章賦予的重要職責之一就是巡視巡察，能夠促進全面從嚴治黨的實現(xiàn)，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。巡視與巡察二者相輔相成，巡視能夠從政治方面對黨組織和黨員干部履行職能責任情況進行有效檢驗，而巡察則是體現(xiàn)在黨的基層組織方面的巡視制度的重要延伸。國有企業(yè)在落實巡視巡察工作時，只有堅持以政治監(jiān)督為導向，才能夠推動這項工作高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮巡視巡察工作的積極作用，從而促進當代國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一、以政治監(jiān)督為引領，推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

加強政治監(jiān)督是總書記針對推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展提出的第一項要求。新時代，“兩個維護”已經(jīng)成為強化政治監(jiān)督的根本任務，開展巡視的過程中只有對“兩個維護”進行牢牢把握，才能夠?qū)⒄螌蜃饔贸浞职l(fā)揮出來[1]。國有企業(yè)應該將“兩個維護”作為根本任務，對標中央和國資委巡視，將目光投向企業(yè)黨委政治責任，在開展巡視巡察工作的過程中緊緊圍繞加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨深入發(fā)展、強化整改主體責任和監(jiān)督責任。

（一）緊扣督促做到“兩個維護”，促進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化

黨委政治責任的落實應該基于高度重視，監(jiān)督防范內(nèi)部多方面問題的發(fā)生，比如，是否落實黨的方針路線政策和黨中央決策部署情況，是否認真落實總書記重要指示精神，針對上有政策、下有對策問題的發(fā)現(xiàn)和解決情況等等。將目光投向政治紀律和政治規(guī)矩的嚴肅公正，強化監(jiān)督檢查在黨章和黨內(nèi)政治生活準則方面的執(zhí)行情況，有利于政治生態(tài)的凈化。另外，還要將目光投向形式主義、官僚主義等陋習，從政治上讓各級黨組織、黨員干部認識到這些行為帶來的嚴重危害，進而從思想根源上破解并逐漸消除有利于這些行為滋生蔓延的土壤。

（二）緊扣“構建大監(jiān)督格局”，促進巡視巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機結合

在推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應緊緊圍繞“構建大監(jiān)督格局”，將巡視巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督有效結合起來，從而充分發(fā)揮監(jiān)督職能，提升監(jiān)督的實際效果。具體來看，主要可從兩個方面展開：一方面，堅持巡視工作方針，以問題為導向，將凈化政治生態(tài)、整治干部員工反映強烈的問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題與巡視巡察有機融合，在黨內(nèi)自身監(jiān)督中充分發(fā)揮標本兼治的巡視巡察作用。另一方面，加強與其他監(jiān)督力量的融合，如紀檢、財務審計、法律風控等，建立有效的問題會商、聯(lián)動處置以及成果共享機制，使整個監(jiān)督網(wǎng)絡具備科學性、嚴密性和有效性，努力實現(xiàn)行使權力與監(jiān)督約束并駕齊驅(qū)，從而進一步提升巡視巡察工作的效果[2]。

二、以政治監(jiān)督為引領，構建巡視巡察監(jiān)督高質(zhì)量隊伍

在巡視巡察監(jiān)督管理工作中，相關巡視巡察監(jiān)督人員屬于監(jiān)督管理質(zhì)量的直接參與人員，其素質(zhì)直接影響最終的巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量。因此，在深入推進國有企業(yè)巡視巡察監(jiān)督工作過程中，應重視以政治監(jiān)督為引領，全面培養(yǎng)和提升相關人員的政治素養(yǎng)，自覺履行和承擔自身責任，落實監(jiān)督管理職能，構建高效的巡視巡察監(jiān)督隊伍。首先，應重視對巡視巡察監(jiān)督人員的政治培訓教育。在日常工作之余，讓巡視巡察監(jiān)督人員接受黨內(nèi)知識教育，利用黨內(nèi)先進思想提升巡視巡察監(jiān)督人員的思想覺悟、政治覺悟，使之能夠嚴于律己，在巡視巡察監(jiān)督工作中恪守自身職責。其次，應構建對應的考核體系、獎懲體系，實現(xiàn)對巡視巡察監(jiān)督人員的有效督促。比如，基于實際構建對應的績效考核指標體系，以此監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督人員的工作完成情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，然后進行相應的指導糾正，如果發(fā)現(xiàn)其思想政治覺悟不高，應進行專項教育工作，落實監(jiān)督管理工作。此外，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人員，應制定積極的獎勵措施，以調(diào)動其工作積極性，從而對其他工作人員產(chǎn)生激勵作用，努力構建一支高素質(zhì)的巡視巡察監(jiān)督隊伍，這是切實推進巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。

三、一體推進巡視巡察、整改落實工作，充分彰顯利劍作用

總書記強調(diào)，解決問題是巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的，發(fā)現(xiàn)問題不解決遠比不巡視的效果壞得多。在巡視巡察工作開展的過程中，主要目標是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有問題，其最終目的是推進問題的解決。為了能夠準確地發(fā)現(xiàn)問題并有效地解決問題，企業(yè)應該一體化推進巡視巡察與整改落實工作，以政治監(jiān)督為導向，引領巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)階段，國有企業(yè)的巡視巡察工作雖然在積極探索一體化推進方面卓有成效，但仍然存在不同程度的不平衡問題，比如，缺乏準確的政治巡視定位、缺乏較高的全覆蓋質(zhì)量、缺乏健全的巡視巡察上下聯(lián)動機制等。只有推動解決問題，才能夠體現(xiàn)巡視巡察的權威性和嚴肅性[3]。所以，企業(yè)在一體推進巡視巡察和整改落實工作的過程中，應該始終堅持問題導向，將發(fā)現(xiàn)問題與解決問題緊密結合，發(fā)揮出巡視巡察的利劍作用。

（一）加深政治巡視，實現(xiàn)巡視巡察的高質(zhì)量全覆蓋

政治監(jiān)督是巡視的本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題是巡視的主要任務，推動解決問題、促進發(fā)展是巡視的最終目的。企業(yè)在開展巡視巡察工作過程中，應時刻牢記“兩個維護”的根本任務，強化落實黨的方針政策以及黨中央的重大決策部署，牢記自身的職責與使命，從政治方面入手，對其中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，將政治監(jiān)督的導向作用充分發(fā)揮出來。國有企業(yè)應該以中央和國資委巡視標準為依據(jù)，結合內(nèi)部巡視巡察規(guī)劃安排，對巡視巡察年度工作進行科學謀劃，針對二級以下企業(yè)黨委巡察全覆蓋工作進行探索和推動，對現(xiàn)有監(jiān)督成果進行認真分析研究，更有針對性地開展巡視巡察工作，使巡視巡察工作更具實效性。將目光投向以總書記重要指示精神為主的中央巡視巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，在開展巡視巡察工作的同時部署、謀劃并推進境外腐敗、利益輸送、設租尋租、化公為私四項專項整治工作，統(tǒng)一籌劃并治理“靠企吃企”的國有企業(yè)根本問題。

（二）對現(xiàn)有工作方法進行創(chuàng)新，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動的工作格局

要想實現(xiàn)力量的整合，推進巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，就要讓巡視巡察工作向著同一個方向發(fā)力，打破層級阻礙，將全面從嚴治黨延伸至基層。針對現(xiàn)有的統(tǒng)一領導、分級負責的領導體制，國有企業(yè)應該繼續(xù)堅持和完善，繼續(xù)保持良好的黨委負總責、書記親自抓、上下聯(lián)動一起抓的工作局面。努力構建相關工作機制，統(tǒng)一巡視巡察工作目標和組織實施，推動巡視巡察工作高質(zhì)量、全覆蓋。努力構建專業(yè)化隊伍，對干部隊伍結構進行優(yōu)化，在培養(yǎng)巡察人才的過程中，始終堅持“以干代訓”的方式，促進巡視巡察人才隊伍的不斷壯大[4]。

（三）加大日常監(jiān)督力度，使巡視巡察整改落地見效

由于大多數(shù)企業(yè)缺乏對整改的日常監(jiān)督意識，使得巡視巡察工作表現(xiàn)出了整改不到位的情況?？倳浿赋觯o檢監(jiān)察機關和組織部門應該主動擔負起對整改的日常監(jiān)督職責。所以，紀檢監(jiān)察機關和組織部門不僅要對巡視巡察移交問題線索進行及時處置，還應該在日常監(jiān)督中對整改的落實提高重視，完善督查督辦制度，建立可跟蹤、可評價、可問責的巡視巡察整改落實體系，使整改監(jiān)督工作有序銜接、協(xié)調(diào)一致，從根本上做好整改日常監(jiān)督工作。作為紀檢監(jiān)察部門，應該主動參與監(jiān)督并且全程監(jiān)督，牢牢盯住每一個整改任務，確保整改過程中的每一件事都能夠得到落實，確保整改過程始終堅持以問題為導向，杜絕形式主義。

同時，為了更好地一體化推進巡視巡察、整改落地工作，國有企業(yè)各級黨組織應該層層壓實責任，始終牢記自身肩負的職責，在促進政治巡視要求深入落實的前提下，不斷完善單位內(nèi)部巡視巡察工作，確保這項工作的高質(zhì)量、全覆蓋[5]。另外，企業(yè)各級黨組織應該積極履行整改主體責任，努力做到立即整改、切實整改、全面整改。作為黨委書記，不僅要發(fā)揮帶頭作用，對巡視和整改工作引起高度重視，還要認真履行領導者的職責，向全體班子成員傳導壓力，將責任落實到每一個人身上。作為紀檢監(jiān)察機關和組織部門，要實事求是，嚴肅對待整改不力、蒙混過關、弄虛作假等行為，將典型案例公布出來，通過一個問責給予眾多存在不良行為的個人以警示作用，確保巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、結語

總而言之，國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，只有堅持以政治監(jiān)督為導向，不斷改善當前國有企業(yè)巡視巡察監(jiān)督工作中存在的問題，基于實際構建高效化的巡視巡察監(jiān)督體系，才能夠切實推進巡視巡察工作的高質(zhì)量發(fā)展，使之在國有企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮出較為積極的作用。