張掖市新的社會階層發(fā)展現(xiàn)狀研究*

中共張掖市委黨校（張掖行政學(xué)院） 何玲，王正坤，秦宇

新的社會階層人士在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中起著“穩(wěn)定器”“減壓閥”“緩沖帶”的重要作用，他們具有一定話語權(quán)和社會影響力。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新的社會階層調(diào)研的要求，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部選取15個試點單位（省民政廳、商務(wù)廳、司法廳、文化廳、商務(wù)局、網(wǎng)信辦、外資企業(yè)管理局、省文聯(lián)、蘭州市、張掖市、平?jīng)鍪?、天水市、隴南市等），重點安排部署有針對性開展調(diào)研工作。從2019年開始，本課題組采取問卷調(diào)查和實地調(diào)研相結(jié)合的方式，主要調(diào)查了新的社會階層社會分布狀況、主要特征和社會影響力評價等方面的內(nèi)容。調(diào)研范圍覆蓋新的社會階層所包括的四類人群。

一、新的社會階層社會分布狀況

新的社會階層包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介機構(gòu)和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。在統(tǒng)一戰(zhàn)線視域內(nèi)，統(tǒng)稱為新的社會階層。2020年，張掖市統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過摸底調(diào)查，統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)是全市新的社會階層人士共有51200余人。本課題組采取問卷調(diào)查采取紙質(zhì)問卷形式發(fā)放和回收的抽樣調(diào)查方式，在民政局、商務(wù)局、司法局、網(wǎng)信辦、市文聯(lián)、移動公司等單位發(fā)放問卷700份，在張掖社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)類培訓(xùn)班發(fā)放300份，共發(fā)放問卷1000份，收回問卷980份，其中有效問卷940份，有效回收率95.9%，根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對新的社會階層的社會分布情況歸納如下。

（一）人數(shù)規(guī)模、行業(yè)分布

總體來看，當(dāng)前新的社會階層中占比最高的是私營企業(yè)和外資企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，抽樣調(diào)查的占比為61.7%。這與全國的新的社會階層人士的成分構(gòu)成比例基本一致，證明此次調(diào)研選取的樣本具有一定的代表性。但是由此也發(fā)現(xiàn)一個問題：四類群體占比不平衡，特別是新媒體從業(yè)人員比較少。在政治面貌上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新的社會階層人士近七成是黨外人士（占比65.6%），中共黨員占比僅34.4%。新的社會階層人士以體制外、黨外人士為主。

（二）年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度

從年齡結(jié)構(gòu)看：四類群體人員中，45歲以下占比為78.8%，大多數(shù)群體在45歲以下，整體呈現(xiàn)出年輕化的特點。特別是中介組織和社會組織從業(yè)人員群體的年齡在40歲以下的居多；新媒體從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)相對較低，以青年群體為主。

從受教育程度看：占比達到近八成的是本科及本科以上學(xué)歷，?？萍皩？埔韵抡急认鄬^少，占比為21.2%。其中，根據(jù)分類數(shù)據(jù)匯總，統(tǒng)計到私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員相對學(xué)歷高，六成以上為本科及本科以上學(xué)歷。究其原因，就在于他們所從事的行業(yè)要求高，需要他們必須掌握較高的專業(yè)技能；中介組織和社會組織從業(yè)人員，由于行業(yè)門檻高，入行需要專門的資格證書，所以相對于其他群體，整體學(xué)歷水平最高。

（三）收入水平

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，張掖市新的社會階層的年收入居于社會中等水平的占絕大多數(shù)，區(qū)間處在10萬元以下的人群居多，占比為46%；10—20萬元的占比為22.1%。相對于體制內(nèi)的中產(chǎn)而言，新的社會階層各職業(yè)群體的年收入整體略高，尤其是經(jīng)理人員比體制內(nèi)的經(jīng)理人員的平均年收入高近一倍，抽樣數(shù)據(jù)顯示：新的社會階層的經(jīng)理人員年薪在10—20萬元，體制內(nèi)的經(jīng)理人員年工資（10萬元以下），而新的社會階層中的專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員的年工資也比體制內(nèi)“新中產(chǎn)階級”中的同類高，居于中等水平。特別是新的社會階層中高收入人群比體制內(nèi)新中產(chǎn)多，100萬元以上收入的占比達到了10.1%。

二、新的社會階層主要特征

通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析對比發(fā)現(xiàn)，新的社會階層的主要特征可以歸納為以下幾個方面。

（一）自主獨立，思想多元，社會美譽度較高

新的社會階層成長于體制外，受體制影響小，因而表現(xiàn)出更為突出的獨立性和自主性。他們學(xué)歷高，文化水平高，思想活躍，視野開闊，心態(tài)開放，利益訴求呈現(xiàn)明顯多元化傾向。如今，新的社會階層群體大多已跨入城市中產(chǎn)階級行列，多從事較為體面而且收入高的職業(yè)，具有較高的社會美譽度。

（二）社會分布廣泛，社會行為更具隱蔽性

新的社會階層是從舊體制中成長起來的，對于政策變化比較敏感，具有較強的求穩(wěn)隱蔽心理，他們多從事自主性強、技術(shù)含量高的職業(yè)，社會接觸面小，屬于“小眾化”職業(yè)，社會行為的隱蔽性較強，因此對其價值取向、行為動向不易做出判斷和掌握，也給做好這些人的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來一定難度和挑戰(zhàn)。

（三）職業(yè)和身份不穩(wěn)定，社會流動性大

新的社會階層人士具有很強的“體制外”特性，他們職業(yè)選擇空間廣泛而且靈活，經(jīng)常在不同所有制、行業(yè)、職業(yè)之間流動，身份變化快。調(diào)查結(jié)果顯示，在職業(yè)變動上，“換過3次工作”的占62.5%，“換過3次以上工作”的占15%，“沒有換過工作”的僅有22.5%；總體來看，職業(yè)流動相較于“單位人”非常頻繁。這也是長期以來對這類人群的人數(shù)統(tǒng)計工作一直沒有確切數(shù)據(jù)的關(guān)鍵影響因素。

（四）具有較強權(quán)利意識，訴求差異明顯

作為改革開放的產(chǎn)物，新的社會階層群體從改革開放以來獨立成為一個階層，成長于自我意識覺醒的時代，政策是其最大的資源。但是四類人群的參政意識和參政議政能力又具有普遍性和差異性。從調(diào)查來看，中介組織和新媒體從業(yè)人員具有更強的權(quán)利意識和自我意識，參政議政意愿強烈，關(guān)注領(lǐng)域廣，注重各項權(quán)利。但受職業(yè)影響，其利益訴求帶有很強的功利性，希望通過政治參與引起政府和有關(guān)部門關(guān)注；而私營企業(yè)和外資企業(yè)等其他群體參政議政意愿較低，他們主要以營利為目的，政治追求和參政議政意識相較于中介組織和新媒體從業(yè)人員顯得淡薄。

三、新的社會階層社會評價

目前全國各地評價機制仍較為籠統(tǒng)、評價指標(biāo)不夠具體，只是具備了基本框架。因此，對于張掖市新的社會階層的社會影響力評價，也僅是從正面和負面兩個維度粗略做出評價。我們通過調(diào)查研究，從正面評價和負面評價兩方面加以歸納。

（一）社會影響力的正面評價

新體制的建立者。從舊體制中成長起來的他們，生存于體制外，具有最敏感的市場感知能力。作為自由的市場主體，積極推動新體制新秩序的建立，希望在舒暢高效的社會體制中謀求自身發(fā)展。同時他們也依靠自身的力量在推動良好市場規(guī)則和社會治理體系的建立。因此，他們成為新體制的建立者，也是構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系的主力軍。

新秩序的塑造者。新的社會階層從產(chǎn)生之日起，就是完全按照市場規(guī)則謀求生存，沒有或是很少由“先賦性規(guī)則”賦予的優(yōu)勢，只能靠“后致性規(guī)則”自我打拼。因此，他們更希望并積極推動建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新規(guī)則，積極維護公平平等的競爭規(guī)則和生存法則，依靠階層力量塑造新的競爭秩序。

行為的社會示范性。新的社會階層大多受過良好的教育，掌握較多的文化資源和經(jīng)濟資源，具有較高的社會地位和社會聲望，特別是成功人士自身奮斗的過程更有說服力，現(xiàn)身說法就是最好的勵志案例，因而對社會具有更強的正向示范效應(yīng)。近年來，新的社會階層人士積極投身公共領(lǐng)域，與其他群體共同參與社會治理，如脫貧攻堅、慈善等，行為的社會示范效應(yīng)大。

社會財富的創(chuàng)造者。新的社會階層主要是分布在體制外各領(lǐng)域的知識分子，掌握著先進科技和專利技術(shù)，具有較強的資源獲取能力。作為身份靈活的體制外人士，他們是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代的活力群體。他們投身新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新社會領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他們拉動消費、拉動就業(yè)、拉動內(nèi)需，協(xié)同穩(wěn)定經(jīng)濟增長。在自己創(chuàng)富的過程中，為社會創(chuàng)造更多財富，同時創(chuàng)造眾多就業(yè)崗位，帶動一部分人就業(yè)和創(chuàng)富。

社會輿情的引導(dǎo)者。新的社會階層人士有較強的話語權(quán)，對社會輿情有一定導(dǎo)向性。特別是處在自媒體時代的新媒體從業(yè)人員更是具有網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖身份，具有引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向的話語權(quán)。

（二）社會影響力的負面評價

物質(zhì)主義的代言人。新的社會階層大多具有充分的經(jīng)濟自由，較強的政治和社會超脫性，更容易通過物質(zhì)消費和獲取標(biāo)明其社會身份。因此，成為物質(zhì)主義和消費主義的代言人角色。尤其是其中年輕一代，個性張揚，思想自由，行為隨意，以個性化消費標(biāo)明其階層身份和職業(yè)身份，追求較高物質(zhì)消費水平，更成為物質(zhì)利益至上的代言者。

不良行為示范性。作為體制外的人，不受體制約束，行為隨性自由，加之有較好的社會地位和聲譽，具有一定話語權(quán)，對社會有一定影響力。其行為和價值觀往往構(gòu)成對主流價值觀的解構(gòu)，促使主流價值邊緣化，非主流價值觀導(dǎo)向影響社會群體的價值觀取向。一定程度上成為社會不良行為的歸罪者。

功利思想明顯。新的社會階層人士處于體制外，多從事獨立性強的職業(yè)，社會對其美譽度較高，對其成功大小的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要是金錢和物質(zhì)條件。他們有一定政治和社會參與訴求，社會參與的主要目的多為獲得業(yè)務(wù)拓展的便利，趨利避害的本性使其表現(xiàn)出較為明顯的功利主義。

總之，新的社會階層在不斷變化之中，代表人士的代表性也在動態(tài)變化之中。進入新發(fā)展階段，各部門應(yīng)當(dāng)認真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，高度重視新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大對新的社會階層人士的培訓(xùn)力度，加強對他們的政治培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們成為“自己人”，將其塑造成中國特色社會主義事業(yè)的重要建設(shè)者。