在中國(guó)農(nóng)工民主黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議閉幕會(huì)上的講話(huà)

（2020 年11 月25 日）

在與會(huì)同志的共同努力下，中國(guó)農(nóng)工民主黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議即將完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議聽(tīng)取并審議通過(guò)了陳竺主席代表中央常委會(huì)所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了中央監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告和農(nóng)工黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神的決議，增補(bǔ)了中央常委、中央委員，聽(tīng)取了中央黨校張占斌教授所作的輔導(dǎo)報(bào)告，深化了對(duì)中共十九屆五中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。各位委員圍繞會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，同志們對(duì)中央常委會(huì)一年來(lái)的工作給予了充分肯定，對(duì)廣大農(nóng)工黨黨員在這次抗疫大考中的優(yōu)異表現(xiàn)予以高度評(píng)價(jià)，普遍贊同陳竺主席所作的工作報(bào)告。同志們認(rèn)為，工作報(bào)告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、特色突出，是一份政治性、思想性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的好報(bào)告。同志們還提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，包括更加緊密聯(lián)系基層、解決組織發(fā)展面臨困難、增強(qiáng)黨務(wù)工作協(xié)同性等等，請(qǐng)文件起草組充分吸納相關(guān)意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善常委會(huì)工作報(bào)告；請(qǐng)中央各部門(mén)、各專(zhuān)委會(huì)根據(jù)相關(guān)建議進(jìn)一步改進(jìn)工作。2021 年是國(guó)務(wù)院編制“十四五”規(guī)劃、各地方編制地區(qū)規(guī)劃、各部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵期，全黨要緊緊抓住這個(gè)重要窗口期為國(guó)家規(guī)劃體系制定獻(xiàn)計(jì)出力。2021 年也是我黨中央確定的貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》等三個(gè)文件精神（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》等三個(gè)文件）的“全面落實(shí)年”，全黨要持之以恒推進(jìn)自身建設(shè)?？偟膩?lái)看，全黨要圍繞我國(guó)新發(fā)展階段的現(xiàn)代化要求、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高質(zhì)量要求、新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，全面提升各項(xiàng)工作質(zhì)量和水平。

下面，我就貫徹本次中央全會(huì)精神和陳竺主席所作工作報(bào)告重點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，深刻理解、準(zhǔn)確把握中共十九屆五中全會(huì)精神，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的著力點(diǎn)，明確議政建言的工作思路

一是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的著力點(diǎn)。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，而發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“‘十四五’乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題要體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程”“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。農(nóng)工黨要將服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為履職盡責(zé)的重要著力點(diǎn)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)的強(qiáng)化與延伸出謀劃策。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最強(qiáng)大的動(dòng)力是改革創(chuàng)新。我們要發(fā)揮界別特色優(yōu)勢(shì)，面向人民生命健康，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，重點(diǎn)在戰(zhàn)略性生物醫(yī)學(xué)發(fā)展、生命科學(xué)原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)、生物技術(shù)重大突破與產(chǎn)業(yè)化、生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新與科研人才使用激勵(lì)、現(xiàn)代化生物醫(yī)藥市場(chǎng)形成、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域貢獻(xiàn)智慧和力量。

二是助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升內(nèi)需占比。習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆五中全會(huì)重要講話(huà)中指出，14 億人是全球最大的市場(chǎng)。從衛(wèi)生健康領(lǐng)域來(lái)看，14 億人的健康保障是全球最大的健康需求，也是全球最大、最有潛力的健康消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)新型健康產(chǎn)業(yè)還面臨著大而不強(qiáng)、散而不聚、創(chuàng)新不足等問(wèn)題；現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平還有待提升，產(chǎn)業(yè)循環(huán)還存在諸多堵點(diǎn)；健康產(chǎn)業(yè)、老齡事業(yè)在新發(fā)展格局中的作用還有很大發(fā)展空間；低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中占比還比較低，從資源配置到有效利用尚有許多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展尚需體制機(jī)制改革來(lái)加大支撐。這些問(wèn)題的破解需要同志們認(rèn)真研究，積極建言資政。

三是貫徹新發(fā)展理念，助力健康中國(guó)建設(shè)，提升人民健康品質(zhì)。中共十九屆五中全會(huì)提出2035 年建成健康中國(guó)，在新發(fā)展階段的第一個(gè)五年就要重點(diǎn)發(fā)力。結(jié)合農(nóng)工黨界別特色，需要關(guān)注五個(gè)方面問(wèn)題：第一，以改善人民健康品質(zhì)為宗旨，助推衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；第二，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，謀劃衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施路徑與保障手段；第三，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，探索保障人民群眾健康的“治未病”之路，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生的人財(cái)物基石；第四，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康發(fā)展與安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，健全醫(yī)防協(xié)同、科技支撐、物資保障體制機(jī)制；第五，提升慢病管理質(zhì)量，推動(dòng)慢病防治關(guān)口前移，明顯控制增量、有效解決存量。

四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和綠色發(fā)展。改革發(fā)展到了一定階段，就必須從全局考慮，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從時(shí)間維度上說(shuō)，就是加強(qiáng)前瞻性考慮，樹(shù)立發(fā)展眼光；從空間維度上，要有全局性視野，在布局上體現(xiàn)戰(zhàn)略性，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全；從工作落實(shí)上，要整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的統(tǒng)一。這就要求我們，在推動(dòng)工作時(shí)不能局限于一隅，某一方面的片面發(fā)展可能過(guò)猶不及，更重要的是要看對(duì)全局的貢獻(xiàn)。具體到我們?cè)谌丝诎l(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的議政建言，也要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展領(lǐng)域，一是強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，要把人口問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、文化、歷史、現(xiàn)代化的宏大背景下去研究考量，關(guān)注全球、我國(guó)人口長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)與規(guī)律，科學(xué)準(zhǔn)確研判人口發(fā)展形勢(shì)；二是面對(duì)老齡化與少子化兩大挑戰(zhàn)，要從人口數(shù)量均衡、人口素質(zhì)提升、人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)、人口地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口性別結(jié)構(gòu)均衡、人口權(quán)益保障等多個(gè)方面尋求應(yīng)對(duì)之舉；三是助力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，就實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、健全養(yǎng)老服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。在美麗中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域，圍繞2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧，推進(jìn)四方面工作：一是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，這既是我國(guó)履行《巴黎協(xié)定》的外在要求，更是我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要，在新發(fā)展階段的第一個(gè)五年，要在控制碳排放上邁大步，嚴(yán)控碳排量。二是推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染存量。三是推動(dòng)提高生態(tài)質(zhì)量，助力生態(tài)文明建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，建立具有自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。四是推動(dòng)全面提高資源利用效率，摒棄粗放式利用。

第二，凝心聚力、堅(jiān)定信心，發(fā)揮我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)

在新發(fā)展階段，我們作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員、民主黨派成員，要把鞏固好堅(jiān)持好新型政黨制度作為各項(xiàng)工作的目標(biāo)導(dǎo)向。

一要認(rèn)清形勢(shì)、勇?lián)姑?。要站在統(tǒng)籌“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”兩個(gè)大局的高度，研判形勢(shì)、分析問(wèn)題。始終保持戰(zhàn)略定力，保持信心，與中國(guó)共產(chǎn)黨“想在一起、站在一起、干在一起”；要善于在大局大勢(shì)中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，為發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法寶作用凝智聚力。

二要立足廣闊舞臺(tái)、充分發(fā)揮作用。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，新型政黨制度發(fā)揮作用的舞臺(tái)更加廣闊，農(nóng)工黨廣大黨員大有可為。要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表“十四五”規(guī)劃任務(wù)乃至2035 年發(fā)展目標(biāo)，凝聚農(nóng)工黨履職作為的強(qiáng)大合力。三要主動(dòng)作為、勇于奉獻(xiàn)。要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、革命、奉獻(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，以甘于奉獻(xiàn)的鮮明特色書(shū)寫(xiě)農(nóng)工黨履職新篇章。圍繞“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施，堅(jiān)持建言獻(xiàn)策和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，團(tuán)結(jié)廣大黨員投身構(gòu)建新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)做中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。

第三，強(qiáng)身健體、履職有為，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)工黨各項(xiàng)工作的新局面

深化落實(shí)《意見(jiàn)》等三個(gè)文件，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全黨上下要群策群力，共同破解難題、強(qiáng)身固本。

一是抓兩頭。落實(shí)尤權(quán)同志在中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)座談會(huì)上的講話(huà)精神，抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，處理好進(jìn)步性與廣泛性的關(guān)系。狠抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和代表人士隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，彰顯民主黨派進(jìn)步性。持續(xù)推進(jìn)廣大黨員、基層組織和所聯(lián)系界別群眾的思想引領(lǐng)和凝聚共識(shí)工作，引導(dǎo)他們成為致力國(guó)家進(jìn)步的重要力量，拓展民主黨派廣泛性。

二是夯雙基。就是夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)是人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，一個(gè)是展示隊(duì)伍精神面貌的思想基礎(chǔ)。既要加強(qiáng)高素質(zhì)的代表人士隊(duì)伍建設(shè)，還要確保這支隊(duì)伍保持昂揚(yáng)向上、積極作為的精氣神。

三是顯張弛。就是一張一弛，制度建設(shè)是張，作風(fēng)建設(shè)是弛。要繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，織密制度之網(wǎng)，確保制度之網(wǎng)覆蓋全黨工作的方方面面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，做到有規(guī)可依、有章可循，全面提高管黨治黨制度化水平。要靠制度執(zhí)行來(lái)培養(yǎng)塑造優(yōu)良作風(fēng)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)制度不折不扣的執(zhí)行落實(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的提升。

四是滿(mǎn)則溢。滿(mǎn)就是我們對(duì)問(wèn)題的調(diào)研要深入、功夫要做足，溢就是我們基于調(diào)研的建言成果。作為參政黨，我們提出的議政建言絕不能泛泛而論，必須實(shí)事求是，做到有數(shù)據(jù)、有分析。只要我們前期調(diào)研的細(xì)化功夫做到位了，議政建言的成果就會(huì)自然而然溢出來(lái)，形成用高水平履職作為催生高質(zhì)量履職成果的良性循環(huán)。

各位委員、同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，希望大家抓好貫徹落實(shí)，以履職盡責(zé)和自身建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。