高校圖書館面對突發(fā)性公共安全事件的應對及思考*

山東外國語職業(yè)技術大學 張安娜

近年來，高校校園頻發(fā)一些安全問題。高校圖書館有著密集的人流，再加上館內的易燃物品和設施比較多，一旦有突發(fā)事件出現(xiàn)，就會導致人員和財產的損失[1]。因而，高校圖書館要做好突發(fā)公共事件的應對工作，這樣才能為高校學生營造一個安全和諧的讀書環(huán)境。

一、高校圖書館突發(fā)性公共事件的主要類型

（一）火災事件

在高校安全管理中，防火問題一直是其中的一項重點問題。近年來，各大媒體時常報道有高校的宿舍出現(xiàn)火災的新聞。對于高校圖書館來說，其信息查閱的特點，就決定了其中會有大量的易燃物品，再加上現(xiàn)今很多高校學生都把高校圖書館作為了自習的場所，一旦有火災事件發(fā)生，就會帶來嚴重的后果，危及學生的人身安全。因而，對于高校圖書館來說，火災事件就是一種最大的突發(fā)事件。

（二）自然災害事件

發(fā)生自然災害事件，也會導致高校圖書館出現(xiàn)突發(fā)事件。例如：夏季遇到風雨不斷侵襲，若圖書館內沒有較好的排水防潮措施，就會發(fā)生水災。館內如果存在大面積的潮濕，就會嚴重損壞其中的館藏書，進而導致圖書館發(fā)生財物損失。再比如：出現(xiàn)地震等自然災害事件，如果應對措施不完備，不但會破壞圖書館的建筑結構，人員在避險過程中由于恐慌和擁擠以及失控等局面，還可能會發(fā)生人員的傷亡。

（三）公共衛(wèi)生事件

對于高校圖書館而言，它有著密集的人群，而且人員的流動也很頻繁，這就容易發(fā)生重大公共衛(wèi)生安全事件。其空間相對封閉，再加上其人群比較集中，就會增加高校圖書館突發(fā)事件發(fā)生的可能性，同時也會讓高校內的師生在防控疫情方面面臨著較大的難度。

（四）公共治安事件

對于高校圖書館的管理工作來說，在館內出現(xiàn)的公共治安事件諸如盜竊和斗毆以及網絡黑客等也是高校圖書館發(fā)生突發(fā)事件的一種類型。學生與學生之間，都可能由于各種原因出現(xiàn)一些糾紛，進而發(fā)生沖突升級的現(xiàn)象，如果不能妥當處理，很可能會導致群體性事件的出現(xiàn)[2]。此外，隨著高校數(shù)字化圖書館的建設，圖書館網站時常被網絡黑客攻擊，其信息被惡意篡改，導致圖書館資料出現(xiàn)丟失甚至網站發(fā)生癱瘓等公共治安事件，這也嚴重影響了高校圖書館的正常工作。

二、高校圖書館處理突發(fā)性公共安全事件的主要原則

（一）遵循以人為本，為大眾服務的原則

高校圖書館面對突發(fā)性公共安全事件時，要始終圍繞以人為本和尊重人以及重視人的思想為基本點，要把高校學生的生命安全放在首位，在處理突發(fā)事件時也要將其作為首要任務。高校圖書館在安全管理方面，必須要做到真誠，這樣才能得到學生更多的支持與信任，防止和學生個人利益發(fā)生沖突，要把學生讀者的利益始終放在首位，要對他們的生命安全進行充分保障。高校圖書館要做到以人為本，不但要重視學生的利益，也要重視圖書館工作人員的利益，要多理解和支持圖書館的工作人員，對圖書館工作人員生活中的困難要及時解決，進而將人性化的工作氛圍構建完善。

（二）遵循法律法規(guī)，實施科學管理

在發(fā)生突發(fā)性公共安全事件后，高校圖書館在處理相關事宜時必須要與國家的法律法規(guī)相吻合，在法律法規(guī)允許的范圍內，將危機處理機制構建完善，通過科學的措施與方法，讓損失盡可能降低。

（三）遵循迅速快捷的原則

在發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，高校圖書館要迅速成立突發(fā)性公共安全事件的處理機構，盡快調查突發(fā)事件，并對其產生的原因及其影響程度進行深入分析，要對突發(fā)事件的處理計劃進行全面實施；要對突發(fā)事件迅速作出反應，將解決的時機把握好，防止擴大事態(tài)。

三、高校圖書館應對突發(fā)性公共安全事件中存在的主要問題

（一）工作人員缺乏較強的安全意識和應急知識

高校圖書館對安全工作的重視程度不夠，沒有充分認識到安全事件的本質特點，在宣傳教育方面往往流于形式，這樣就導致圖書館的工作人員沒有了解與掌握突發(fā)事件的特點和性質等內容，在如何應對與處置突發(fā)事件方面，也缺乏相應的專業(yè)知識，導致一旦出現(xiàn)公共突發(fā)事件，工作人員就會手足無措，無法很好地應對。

（二）缺乏完善的制度

高校圖書館沒有高度重視突發(fā)公共安全事件及其應對措施，在日常管理和安全用電以及防火防災等方面，也缺乏完善的管理制度，在制定突發(fā)事件的應急預案方面也不完善。現(xiàn)有的應急機制已經不能很好地適應當今時代的各種突發(fā)事件，這些應急機制比較陳舊[3]。此外，高校圖書館也缺乏和學校保衛(wèi)以及衛(wèi)生等相關部門之間的協(xié)調與溝通，這就導致在具體應對突發(fā)公共安全事件過程中，各個部門之間會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，進而讓最佳的處置時機被耽誤。

（三）設施比較陳舊，存在較大的安全隱患

就客觀條件而言，很多高校圖書館由于年久失修，一些硬件設施比較陳舊，圖書閱覽室的書架以及桌椅在布局方面不合理，有很多的死角，安全出口不通暢，也沒有明顯的指示標識。還有因建筑質量問題發(fā)生的天花板掉落等問題。就主觀方面而言，圖書館的工作人員以及高校學生可能會違章用電，或者由于疏忽大意閉館時沒有將電源和計算機關閉，沒有關閉空調或水龍頭的開關等，這些因素都是圖書館存在的安全隱患。

四、高校圖書館應對突發(fā)性公安全共事件的有效措施

（一）制定適合的應急安全疏散預案

對于高校圖書館來說，應要制定出與自身相符合的安全應急疏散預案。高校圖書館還要經常開展應急安全方位的培訓,要定期開展應急疏散演練。具體來說就是，高校圖書館要定期開展對應急安全知識方面的培訓與講座，還要多進行演練和訓練，并讓工作人員和學生多觀看一些應急突發(fā)警示片,以便讓工作人員和學生對公共突發(fā)事件發(fā)生的案例有一個深入了解,并對突發(fā)事件發(fā)生的嚴重后果有充分的認識,進而提高對其的重視程度，并提高自身的應急安全隱患意識,要懂得怎樣發(fā)現(xiàn)安全隱患,對于安全隱患應怎樣消除,如果出現(xiàn)突發(fā)事件如何快速逃離現(xiàn)場，以及如何進行營救等基本常識。此外,高校還要設立專門的應急突發(fā)安全授課計劃,要加強對工作人員應急安全知識方面的培訓,讓圖書館的所有人員能提高自身的認識，并讓工作人員的應急素質得以提高,進而能將更多的應急安全常識與技能掌握好。

（二）加大宣傳應急安全知識的力度

對于應急突發(fā)工作來說，最重要的就是做好預防，預防的根本就在于讓高校圖書館的員工和學生都提高自身的應急安全意識與素質。一方面要使全員的應急安全意識提高，并將預防公共突發(fā)事件的思想意識牢固樹立起來；另一方面還要使全員的應急防范技能提高，使師生員工都能了解怎樣去應對突發(fā)安全事件。只有將這兩方面的工作做好，才能讓預防與應對突發(fā)性公共安全事件的理念落到實處。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，高校圖書館要經常組織安全宣傳教育，以便讓全員提高自身應對突發(fā)安全事件的意識。要多開展一些應對突發(fā)事件的知識講座或培訓，以便讓全員提高自救能力，并掌握一些基本的應急處理方法。高校圖書館要加強對學生安全知識的普及教育，讓學生能充分認識到應急安全對于他們學習和生活的重要性。此外，高校圖書館還要多通過宣傳板（欄）以及網絡等多種形式來加強宣傳教育，以便讓圖書館的工作人員提高應對應急安全法規(guī)與安全知識的認識。

（三）要多加強安全檢查，讓安全隱患能從源頭消除

對于我國的應急安全工作來說，主要還是以預防為主。這是和我國國情相符合的一項指導方針。只有將這一方針不斷堅持并落實，才能讓突發(fā)安全事件危害發(fā)生的概率減少。對于應急安全管理工作而言，它是一種經常性的工作，要多加強對安全方位的巡視和檢查，以便能對安全隱患進行及時發(fā)現(xiàn)。在開展大型活動前，高校圖書館要實施重點專項檢查。主要檢查在突發(fā)應急安全工作方面的開展情況；落實相關規(guī)章制度的情況；是否有暢通的安全出口疏散通道；是否有完好的安全指示標志；在各個部位配備的消防器材是否移動等。通過檢查，要對各種違章行為及時制止，并要限期整改其中的問題，無法一時解決的要采取措施，如果問題較輕，要進行批評教育，如果存在嚴重的問題，就要根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》實施處罰，落實其中的方針政策，進而讓突發(fā)安全隱患減少，使“防范勝于救災”的目的實現(xiàn)。

（四）將各級應急安全責任制進行全面落實

高校圖書館要根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的要求，對自身的應急安全責任制進行合理制定。高校圖書館的領導作為安全工作的第一責任人，要對安全工作負總責，要將預防為主的方針落到實處，要將有效減少重大安全事件的發(fā)生作為重中之重，來進行統(tǒng)一領導。要構建起與崗位應急安全職責相對應的制度，對各級各崗位的應急安全責任人進行落實明確，要使其負責本級本崗位的應急安全工作，高校圖書館要建立起自上而下的逐級應急安全責任制度。要明確各級的安全負責人，按照各自的職責，將重點部位的應急安全工作做好。并要對高校學生簽訂責任狀，這樣能增加其約束力，讓其對責任明確。讓學生知道什么能做，什么不能做，進而在應急安全工作中將自己的責任落實到位。高校圖書館在工作中，還要將應急安全狀況的考核評比制度制定完善，并要量化考評各種應急安全責任的落實情況。

五、結語

高校圖書館的人群比較密集，且有著頻繁的流動性，因而就要高度重視公共突發(fā)事件，要將科學的安全應急機制構建完善，這樣才能確保圖書館工作人員以及高校學生的生命安全以及國家財產安全。