新時代推動企業(yè)環(huán)境保護工作建議

南京國環(huán)科技股份有限公司 嚴(yán)偉強

美麗中國戰(zhàn)略實施背景下，企業(yè)這一經(jīng)濟發(fā)展主體不能再單純地追求利潤創(chuàng)收、經(jīng)濟增值，而是要著眼于自身長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，切實推動環(huán)境保護工作，避免以“經(jīng)濟人”的身份獨善其身。為此，從理論層面對企業(yè)環(huán)境保護工作進行探討，探尋企業(yè)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡點，是企業(yè)管理人員重點關(guān)注的課題，具有研究意義。

一、新時代企業(yè)環(huán)境保護工作中常見的不足

（一）環(huán)保資金投入不足，技術(shù)升級步伐待加快

總體而言，相較于域外發(fā)達國家，我國部分企業(yè)的環(huán)境保護技術(shù)、環(huán)境保護設(shè)備更新滯后，與現(xiàn)行國家、行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保要求存在較大差距。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要有如下原因：一是在研發(fā)、引進環(huán)境保護技術(shù)、環(huán)境保護設(shè)備的過程中存在盲目性，沒有仔細(xì)對標(biāo)規(guī)范性文件，導(dǎo)致環(huán)境保護領(lǐng)域的成本浪費。二是受限于資金實力，既未充分投入環(huán)保資金，也未主動正確獲得國家層面、地方政府層面的政策支持，導(dǎo)致自身在技術(shù)以及設(shè)備研發(fā)、更新中的積極性不足，最終形成“惡性循環(huán)”的局面，影響了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是缺乏全局性思維，對于環(huán)保材料的研發(fā)不足。尤其是對于生產(chǎn)型企業(yè)而言，其污染源大多源自原材料。如果不能從環(huán)保材料角度入手，勢必會影響環(huán)境保護工作的實效。四是借鑒與引進外部技術(shù)的步伐緩慢，難以確保技術(shù)的先進性和科學(xué)性。

（二）缺乏環(huán)境保護理念，尚未主動履行環(huán)保責(zé)任

雖然環(huán)境保護責(zé)任屬于法定責(zé)任，但許多企業(yè)仍然單方面重視企業(yè)經(jīng)濟效益，沒有將精力放在環(huán)境保護工作中。一是企業(yè)規(guī)章制度中尚未體現(xiàn)環(huán)境保護的內(nèi)容，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境保護工作能缺乏履責(zé)依據(jù)，難以確保環(huán)境保護工作縱深推進以及長遠(yuǎn)開展。二是尚未建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價體系，未認(rèn)識環(huán)境風(fēng)險與企業(yè)形象、企業(yè)經(jīng)濟效益之間的內(nèi)在關(guān)系。部分企業(yè)單純認(rèn)為環(huán)保責(zé)任屬于政府職責(zé)，片面強調(diào)自身在環(huán)?？荚u、執(zhí)法檢查中過關(guān)，缺乏環(huán)境保護的內(nèi)生動力。三是仍然停留在被動執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管的階段。部分企業(yè)雖然采取了一系列有成效的措施，但也耗費了大量成本，忽視了對環(huán)境保護工作的信息予以公開，難以回應(yīng)公眾質(zhì)疑，不利于在社會上營造良好的企業(yè)形象。

（三）頂層設(shè)計滯后，組織結(jié)構(gòu)體系不完善

實踐中，許多企業(yè)管理者雖然也認(rèn)識到環(huán)境保護工作的重要性，但由于組織結(jié)構(gòu)體系不完善，導(dǎo)致許多工作難以落實。一是分管領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護工作中的參與力度不足，導(dǎo)致環(huán)境保護工作缺乏強有力的執(zhí)行力和約束力，不利于形成“一把手親自管、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管”的工作體系。二是環(huán)境保護職能尚未從生產(chǎn)部門獨立出來，導(dǎo)致生產(chǎn)部門很難平衡環(huán)境保護、生產(chǎn)效益之間的關(guān)系。三是組織架構(gòu)不完善，監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)過于集中，不僅不利于分工具體化、科學(xué)化、專業(yè)化，而且導(dǎo)致監(jiān)管與執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)漏洞。

（四）忽視人才隊伍建設(shè)，缺乏復(fù)合型的環(huán)境保護團隊

一方面，部分企業(yè)尚未從人才激勵與考核的環(huán)節(jié)入手開展環(huán)境保護工作，職工對于環(huán)境保護工作的重視程度不高。這就導(dǎo)致職工在績效導(dǎo)向的情況下忽視環(huán)境保護，也未嚴(yán)格落實環(huán)境保護領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)章制度。另一方面，部分企業(yè)環(huán)境保護部門工作人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，在環(huán)境保護領(lǐng)域難以為企業(yè)建言獻策，以致影響環(huán)境保護工作實效。

（五）政府政策支持力度不足，企業(yè)缺乏外在動力

一方面，部門企業(yè)的環(huán)保投資均來自于自有資金，尚未獲得政府有力支持。在這種環(huán)境下，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力不高，仍然沿用傳統(tǒng)落后的產(chǎn)能增長模式。如果不能從綠色信貸、綠色采購以及環(huán)保補貼的政策角度入手，企業(yè)就很難真正投入到環(huán)境保護工作當(dāng)中，進而影響環(huán)境保護的整體進程。

另一方面，部分政府尚未配套稅收政策，節(jié)能減排型企業(yè)所享受的稅收減免力度不足，導(dǎo)致許多履行了環(huán)保責(zé)任的企業(yè)也在后期缺乏積極性。

二、新時代推動企業(yè)環(huán)境保護工作的建議

（一）加大環(huán)保資金投入力度，從技術(shù)領(lǐng)域打好環(huán)境保護工作的“組合拳”

環(huán)保技術(shù)設(shè)備是否達標(biāo)、科學(xué)、高效，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益、環(huán)保效益的能力，事關(guān)企業(yè)環(huán)境保護工作的成本。為此，企業(yè)必須要樹立環(huán)保意識，自覺將綠色技術(shù)創(chuàng)新理念融入企業(yè)生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)。具體而言，一是要嚴(yán)格對標(biāo)法律法規(guī)、政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)設(shè)備進行清點和檢查，對于不符合要求的環(huán)保技術(shù)設(shè)備要及時更新或者淘汰，避免出現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)的情況。例如，可以探索應(yīng)用高效燃燒器、真空加熱爐等減排型、節(jié)能型設(shè)備。二是主動并努力爭取國家層面、地方政府層面的資金政策支持，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點以及所處行業(yè)，重點對資源循環(huán)再利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、污染物總量控制技術(shù)進行研發(fā)，切實實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”的目標(biāo)。企業(yè)相關(guān)科研部門或者環(huán)保主管部門要主動與國家相關(guān)部門進行對接，合作承接相應(yīng)的課題，減少企業(yè)技術(shù)研發(fā)的成本。

（二）樹立環(huán)境保護理念，提升企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的意識

企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中必須要堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃的基本理念，對環(huán)保責(zé)任的認(rèn)識也應(yīng)當(dāng)從“事后處理”向“事先預(yù)防”而轉(zhuǎn)變。為此，一是可以將環(huán)保責(zé)任寫入企業(yè)規(guī)章制度中，明確各個層級、各個部門相關(guān)人員的環(huán)保責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、完善的環(huán)境保護工作體系，全面提升相關(guān)人員的環(huán)保意識，為企業(yè)塑造環(huán)保型轉(zhuǎn)型發(fā)展文化奠定良好的基礎(chǔ)。二是要從系統(tǒng)性風(fēng)險的角度對環(huán)保風(fēng)險進行認(rèn)識，避免企業(yè)因為違法排污或者排污不達標(biāo)而受到行政處罰，樹立良好的企業(yè)形象。三是要探索環(huán)保成本公開機制，實現(xiàn)由“被動執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管”向“主動參與環(huán)境監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。企業(yè)可以充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立環(huán)保信息公開平臺，主動報送相應(yīng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并定期在企業(yè)官網(wǎng)上將企業(yè)環(huán)境治理成本報告、環(huán)境治理成果予以公開，既幫助企業(yè)營造良好的社會形象，又幫助企業(yè)更好地獲得社會公益組織、政府的支持，全面提升企業(yè)環(huán)境保護工作的成效。

（三）強化頂層設(shè)計，加強環(huán)保組織機構(gòu)的建設(shè)

企業(yè)環(huán)境保護工作是一項全局性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的工作，涉及面廣且內(nèi)容眾多。為了進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，就必須要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，厘定環(huán)保工作職責(zé)。為此，企業(yè)一是可以探索建立環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體部門負(fù)責(zé)人任副組長，確保該項工作的責(zé)任能夠落實到具體的人員，強化各項資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與控制。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對企業(yè)環(huán)境保護工作進行專題研究部署，總結(jié)上一階段企業(yè)環(huán)境保護工作中存在的問題，明確下一階段環(huán)境保護工作的具體計劃，確保環(huán)境保護工作有據(jù)可依、有章可循。二是可以結(jié)合環(huán)境保護工作的需求，將環(huán)境保護職能從生產(chǎn)部門分離出來。待職能分離后，企業(yè)可以將該項職能并入安全監(jiān)管部門，成立安全環(huán)保部，做好人員配備工作，并制定環(huán)境保護工作責(zé)任分解清單，確保工作落到實處。三是優(yōu)化環(huán)境保護組織架構(gòu)，按照“監(jiān)督”與“執(zhí)行”兩條線的方式對人員進行安排，避免監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)集中，減少監(jiān)管漏洞以及執(zhí)行漏洞，確保環(huán)境保護工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（四）加強人力資源保障，夯實環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)

為更好地將職工利益、企業(yè)利益與環(huán)境保護工作有機聯(lián)系起來，就必須要做好人才隊伍建設(shè)工作。一是要加強環(huán)境保護領(lǐng)域的人才激勵、人才考核工作。對于涉及環(huán)境保護職能的部門，要增加環(huán)境保護成效在績效考核中所占的比重，建立符合企業(yè)實際的職工獎懲措施，全面激發(fā)職工參與環(huán)境保護的積極性和創(chuàng)造性。二是要建立專業(yè)管理人員培訓(xùn)體系。企業(yè)要進一步以“環(huán)境保護”為專題，舉辦培訓(xùn)論壇、培訓(xùn)交流會，優(yōu)化專業(yè)管理人員知識結(jié)構(gòu)，為管理人員借鑒其他企業(yè)的先進經(jīng)驗提供助益，全面打造一支水平過關(guān)、技術(shù)過硬、專業(yè)合格的環(huán)保管理團隊。

（五）優(yōu)化政策支持，建立環(huán)境保護激勵機制

對于許多企業(yè)而言，由于環(huán)境保護成本較高，往往在轉(zhuǎn)型升級的過程中會遭遇陣痛和瓶頸。為此，不能單從企業(yè)一側(cè)發(fā)力，從政府角度入手，制定科學(xué)合理的政策，最大限度地激勵企業(yè)朝著環(huán)?；姆较蜣D(zhuǎn)型。一是要加快制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金政策。對于排污合格、環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)突出的企業(yè)，要給予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)資金，優(yōu)化政策環(huán)境，幫助企業(yè)更好地節(jié)約轉(zhuǎn)型升級成本。同時，政府可以按照企業(yè)節(jié)能、減排、防污的不同程度，制定階梯式的獎勵政策，最大限度地激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排積極性。二是要從稅收角度給予支持，減少企業(yè)在環(huán)境保護科技研發(fā)領(lǐng)域、自主創(chuàng)新領(lǐng)域、環(huán)保材料進口領(lǐng)域、環(huán)保設(shè)備進口領(lǐng)域的稅收負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)更好地履行環(huán)境保護責(zé)任。

三、結(jié)束語

十四五開局之年，“碳達峰“以及“碳中和”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)在許多報道、政府文件中，成為我國生態(tài)環(huán)境保護工作的重要引領(lǐng)。企業(yè)作為經(jīng)濟主體，必須要堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護系統(tǒng)治理的思路，堅持質(zhì)量與數(shù)量并重、經(jīng)濟與環(huán)境并舉，在社會中樹立良好的企業(yè)形象。具體而言，一是要加大環(huán)保資金投入力度，從技術(shù)領(lǐng)域打好環(huán)境保護工作的“組合拳”；二是要樹立環(huán)境保護理念，提升企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的意識；三是要強化頂層設(shè)計，加強環(huán)保組織機構(gòu)的建設(shè)；四是要加強人力資源保障，夯實環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)；五是要優(yōu)化政策支持，建立環(huán)境保護激勵機制?？偠灾髽I(yè)環(huán)境保護工作關(guān)乎全局，不僅需要企業(yè)不斷改革創(chuàng)新并轉(zhuǎn)型升級，而且需要政府、社會公眾的大力支持，只有形成多方合力，才能真正為美麗中國建設(shè)添磚加瓦。