城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)研究

成都大學(xué) 蔣宇劉鵬

城市的發(fā)展是促進(jìn)社會進(jìn)步的必要條件，在任何時(shí)刻都要不斷促進(jìn)城市的發(fā)展，但是城市發(fā)展會涉及非常多的問題，同時(shí)也會受到外界許多因素的影響，如環(huán)境因素的影響。我國一直要求城市在建設(shè)過程中要注重對環(huán)境的保護(hù)，并且近年來城市居民的環(huán)境保護(hù)意識日漸增強(qiáng)，推動城市的環(huán)保建設(shè)已經(jīng)成為如今城市發(fā)展的主基調(diào)。無論是城市的市政工程建設(shè)還是其他方面建設(shè)，其首先關(guān)注的問題必然是環(huán)境問題，在不危害環(huán)境的前提下再進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，并且城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也成為如今衡量城市發(fā)展程度的一個(gè)重要指標(biāo)，因此要注意城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。

一、城市環(huán)境對城市規(guī)劃建設(shè)的重要性

環(huán)境問題一直都是城市發(fā)展過程中人們最為關(guān)注的問題，因?yàn)榄h(huán)境與人們的生活息息相關(guān)，在城市邁入現(xiàn)代化發(fā)展的歷程中，人們一直沒有忘記對環(huán)境的保護(hù)。在我國城市的發(fā)展取得矚目成績的同時(shí)，也維持了良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展，但是與人們的預(yù)期目標(biāo)相比，還存在非常大的差距。一般來說，城市的發(fā)展必然會對環(huán)境造成一定的破壞，但是這種破壞程度是可以得到控制的，對于沒有危害到人們生活的環(huán)境破壞來說，其代價(jià)是可以接受的；但是如果一旦環(huán)境破壞影響到了人們的實(shí)際生活，那么這背后的代價(jià)就非常沉重，在進(jìn)行城市的相關(guān)建設(shè)時(shí)，必須要對這些代價(jià)進(jìn)行理性衡量。然而在實(shí)際發(fā)展過程中，一些城市建設(shè)者的內(nèi)心中不存在對這種代價(jià)進(jìn)行衡量的天平，在城市建設(shè)時(shí)，其往往會將天平向破壞環(huán)境方面傾斜，以此來換取較高的經(jīng)濟(jì)利益。從表面上看，城市的各方面建設(shè)的是得到了良好的發(fā)展，一派欣欣向榮，但背后卻隱藏著巨大的環(huán)境破壞隱患，空氣、水資源污染以及垃圾污染現(xiàn)象層出不窮，對城市居民的正常生活造成了嚴(yán)重的影響，甚至是一些較為嚴(yán)重的污染狀況會對居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，因此為了能夠有效減少城市發(fā)展中的環(huán)境破壞、污染問題，許多城市已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)列為發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，一切建設(shè)活動都需要圍繞保護(hù)環(huán)境為中心開展，通過各種手段，全方位提高環(huán)境保護(hù)建設(shè)的有效性。好在隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為城市的建設(shè)提供了更加科學(xué)、合理的手段，大大減少了城市的環(huán)境問題隱患，但是仍未解決一些根源上的問題，致使一些以犧牲環(huán)境為代價(jià)的城市建設(shè)活動仍在實(shí)施當(dāng)中。

二、城市規(guī)劃建設(shè)中主要的環(huán)境問題

（一）城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)保意識薄弱

雖然近些年來我國在城市中大力倡導(dǎo)綠色理念，但取得的效果仍然不是很好。許多城市的建設(shè)者以及居民自身的環(huán)保意識較為薄弱，在日常的生活與工作中會經(jīng)常做出破壞生態(tài)環(huán)境的舉動，從而對城市的環(huán)境造成了影響。從建設(shè)者的角度來看，其主要還是將經(jīng)濟(jì)利益放在城市建設(shè)的第一位，一切建設(shè)活動都是圍繞如何取得更多的經(jīng)濟(jì)利益來進(jìn)行的，從而忽略對環(huán)境的保護(hù)，環(huán)保意識，薄弱，為了加快城市各方面的建設(shè)效率，會對建設(shè)地周圍的環(huán)境大肆破壞，以此創(chuàng)造有利于自身的建設(shè)環(huán)境；從居民的角度來看，大部分居民的環(huán)保意識普遍較為薄弱，尤其是一些發(fā)展較為落后的城市，這些居民在生活過程中會時(shí)常做出破壞環(huán)境的舉動，如亂丟垃圾、浪費(fèi)糧食、浪費(fèi)各種資源等。雖然從個(gè)人的角度來看，這些行為造成的破壞幾乎是可以忽略的，但是如果每個(gè)人都做出這樣的舉動，那么環(huán)境破壞效應(yīng)就會積少成多，從而在城市的局部地區(qū)造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題；從政府的角度來說，之所以會造成以上兩種破壞環(huán)境的現(xiàn)象，就是因?yàn)橄嚓P(guān)的政府部門缺乏對這方面的管理，沒有相關(guān)的法律條例來限制這些破壞環(huán)境的行為，并且在城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作方面沒有做到位，一些政府相關(guān)工作人員存在懶政現(xiàn)象，并且在執(zhí)行力方面存在較大的缺陷，而這些都是環(huán)保意識薄弱的集中表現(xiàn)。

（二）水體污染問題

水資源無論是對城市的規(guī)劃建設(shè)還是居民的正常生活，都具有非常重要的作用，可以說沒有水就沒有生命，城市發(fā)展至今所取得的一切成就都是建立在良好的水資源供應(yīng)上的。但是從目前城市所面臨的各種污染問題來看，水體污染仍然是其中一個(gè)較為嚴(yán)重的污染問題。大量的居民在生活中都沒有良好的水資源保護(hù)意識，經(jīng)常做出浪費(fèi)水資源、污染水資源的行為，如洗手不關(guān)水龍頭、隨意向水資源保護(hù)區(qū)丟棄垃圾等。而無論是浪費(fèi)還是污染，其都會直接影響到水資源的保護(hù)，然而居民生活對水資源的污染程度還是較小的，嚴(yán)重的水體污染問題通常都是在城市建設(shè)過程中引起的，如城市的各種工廠無節(jié)制地向河流、湖泊排放未經(jīng)處理過的污水，從而造成嚴(yán)重的水體污染，造成居民可飲用水資源短缺、棲息在水環(huán)境的生物大量死亡，從而以此輻射到與水資源有關(guān)的所有行業(yè)的發(fā)展，如城市漁業(yè)以及污水處理廠等，如果不對水體污染問題的進(jìn)行及時(shí)治理，其最終會影響到城市中所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對居民的生命安全造成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致居民無法正常生活，社會無法按照正常的秩序運(yùn)行，進(jìn)而對城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的打擊。

（三）空氣污染問題

同水資源一樣，空氣資源也是人們賴以生存的必要資源之一，新鮮的空氣往往有助于人們身體的健康。但是隨著近些年來城市的不斷發(fā)展，空氣污染的問題日益突出，大量工廠向大氣中排放污染物超標(biāo)的氣體，從而造成了空氣環(huán)境的惡化，從而引發(fā)許多惡劣天氣的形成，如霧霾、酸雨等。就霧霾天氣而言，在近些年來是最為嚴(yán)重的空氣污染問題，形成這種天氣的原因就是工業(yè)廢氣、汽車尾氣的大量排放，其中蘊(yùn)含的一些顆粒物質(zhì)在無風(fēng)的情況下無法消散，從而大量聚集在空氣當(dāng)中，導(dǎo)致空氣中殘留對人體呼吸系統(tǒng)造成危害的細(xì)小顆粒物質(zhì)，人體一旦吸入這些顆粒物，將會嚴(yán)重危害健康，情況嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致癌癥的形成與病發(fā)，這些都是有實(shí)際案例證實(shí)的。并且嚴(yán)重的霧霾天氣會阻礙社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如企業(yè)停工、學(xué)校停課、市場閉市等，從而影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）城市垃圾污染問題

垃圾污染同水體污染、空氣污染一樣，都是影響城市環(huán)境保護(hù)的污染問題，城市每天都會產(chǎn)生大量的垃圾，包括居民的生活垃圾、工廠生產(chǎn)中的工業(yè)垃圾，這是一個(gè)不可避免的現(xiàn)象，因此必須通過各種手段來降低其對環(huán)境的危害。然而至今為止城市垃圾污染問題仍然比較嚴(yán)重，這與人們的垃圾處理觀念以及城市的垃圾無害化處理系統(tǒng)的不完善有著緊密的聯(lián)系。居民在進(jìn)行垃圾排放時(shí)需要對垃圾進(jìn)行分類處理，但是許多居民都不能夠?qū)ι罾M(jìn)行有效分類處理，在排放垃圾時(shí)無視分類的要求，將各種不同的垃圾堆放在一起。但是城市的垃圾處理系統(tǒng)需要首先對垃圾進(jìn)行分類，然后根據(jù)不同的垃圾類型來進(jìn)行針對性處理，而由于居民沒有按照規(guī)定對垃圾進(jìn)行分類，從而直接加大了城市垃圾處理系統(tǒng)的工作難度，降低了其處理效率。除此之外，城市的垃圾處理系統(tǒng)也存在許多不足之處，如許多城市都會采用焚燒或者掩埋的方式對垃圾進(jìn)行處理，而垃圾在焚燒的過程中會向大氣中排放大量的有害物質(zhì)，從而引發(fā)一系列的空氣污染問題；而垃圾掩埋會對掩埋地周圍的土地造成危害。

三、解決城市規(guī)劃建設(shè)中環(huán)境問題的策略

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識

要想讓城市建設(shè)的環(huán)保工作達(dá)到實(shí)質(zhì)性的效果，就必須要求城市建設(shè)者以及居民能夠從源頭上認(rèn)識到城市環(huán)境保護(hù)的重要性，因此就要強(qiáng)化其環(huán)境保護(hù)意識，同時(shí)也要加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)督管理。首先對于環(huán)境方面的監(jiān)督管理來說，需要政府部門來對破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行整治，政府部門可以制定相應(yīng)的規(guī)章制度，來對企業(yè)、工廠、居民進(jìn)行行為上的約束，減少企業(yè)工廠的污染排放，規(guī)范居民的行為；對于環(huán)保部門來說，要加強(qiáng)城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)以及對破壞環(huán)境現(xiàn)象的整治，在城市中建設(shè)必要的環(huán)保設(shè)施，如公共垃圾桶、公共廁所等。同時(shí)要加強(qiáng)對各行業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)保監(jiān)督，通過監(jiān)督來避免這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中做出破壞環(huán)境的舉動。在全市范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)保問題的排查，并定期開展城市環(huán)保宣傳活動，對于植樹節(jié)等環(huán)保類節(jié)日要予以重視，鼓勵市民積極參與，同時(shí)也可以聯(lián)合學(xué)校組織學(xué)生開展各類與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的教育活動以及知識競賽，通過各種各樣的措施在城市范圍內(nèi)營造出良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，從而強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識。

（二）嚴(yán)格控制水體污染、大氣污染，合理處理城市垃圾

由以上所提到的，水體、大氣、垃圾污染是影響城市環(huán)境的主要污染問題，因此就需要根據(jù)城市的實(shí)際污染情況，結(jié)合其不同污染源的特點(diǎn)來制訂具有針對性的解決方案。

四、結(jié)束語

城市建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)需要城市所有團(tuán)體、組織以及個(gè)人共同參與以及努力，政府部門要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，環(huán)保部門要提供相關(guān)的環(huán)保設(shè)施以及方案，通過多管齊下的方法來全面治理城市的環(huán)境問題。通過對目前城市面臨的各種環(huán)境污染問題進(jìn)行深入分析，制訂出具有針對性的解決方案，進(jìn)一步推動城市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

相關(guān)鏈接

"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段中的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。