天柱縣森林撫育存在的問(wèn)題及建議

龍文峰

（天柱縣林業(yè)局，貴州 黔東南 556611）

0 引言

貴州省森林覆蓋率達(dá)到61.51%、森林蓄積量達(dá)到6.09 億m3，成為全國(guó)森林覆蓋率年均增長(zhǎng)最快的省份。為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也存在樹(shù)種單一、林分單純、結(jié)構(gòu)單薄、林相單調(diào)的情況。開(kāi)展森林撫育對(duì)于我省優(yōu)化林分組成，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升森林碳匯能力，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 天柱縣森林資源狀況

根據(jù)天柱縣2020 年林地“一張圖”的數(shù)據(jù)顯示，天柱縣國(guó)土面積329.02 萬(wàn)畝，其中林地面積為237.03 萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的比例達(dá)到72.04%，非林業(yè)用地91.99 萬(wàn)畝，占27.96%。全縣森林面積221.98 萬(wàn)畝，森林覆蓋率67.47%。按地類(lèi)劃分：?jiǎn)棠玖?01.35 萬(wàn)畝，占林地面積的84.94%；竹林3.98 萬(wàn)畝、占林地的1.68%；疏林地0.13 萬(wàn)畝，占林地面積的0.06%；灌木林地25.79萬(wàn)畝，占林地面積的10.88%，其中，國(guó)家特別規(guī)定灌木林地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)特灌）16.65 萬(wàn)畝；其他灌木林地9.13 萬(wàn)畝；未成林地2.47萬(wàn)畝，占林地面積的1.04%；其他林地3.31 萬(wàn)畝，占林地面積的1.4%。按森林類(lèi)別劃分：公益林地面積94.60 萬(wàn)畝，行政界內(nèi)公益林面積93.37 萬(wàn)畝，占林地面積的39.50%，其中國(guó)家公益林面積37.37 萬(wàn)畝，地方公益林面積560000 畝；商品林地面積144.90 萬(wàn)畝，占林地面積的60.50%，其中重點(diǎn)商品林地面積73.35 萬(wàn)畝，一般商品林面積71.55 萬(wàn)畝。按林地權(quán)屬劃分：權(quán)屬為國(guó)有的林地面積6.07 萬(wàn)畝，占2.56%；集體林地面積230.96 萬(wàn)畝，占97.44%。按起源劃分：天然起源的林地61.53 萬(wàn)畝，占林地面積的25.96%；人工起源林地172.19 萬(wàn)畝畝，占林地面積的72.64%；不劃分起源的林地面積3.31 萬(wàn)畝，占林地面積的1.4%。按林種劃分：防護(hù)林91.66 萬(wàn)畝，占林地面積的38.67%；用材林97.57 萬(wàn)畝，占林地面積的41.16%；經(jīng)濟(jì)林6.18 萬(wàn)畝，占林地面積的2.61%；薪炭林38.31 萬(wàn)畝，占林地面積的16.16%；其他林地3.31萬(wàn)畝，占林地面積的1.4%。按齡組劃分：幼齡林88.41 萬(wàn)畝，占林地面積的37.30%；中齡林44.97 萬(wàn)畝，占林地面積的18.97%；近熟林33.87 萬(wàn)畝，占林地面積的14.29%；成熟林35.17 萬(wàn)畝，占林地面積的14.84%；過(guò)熟林2.91 萬(wàn)畝，占林地面積的1.23%；未劃分齡組的其他林地3.17 萬(wàn)畝，占林地面積的13.37%。

從以上數(shù)據(jù)分析得出，全縣單位面積喬木林積蓄積量?jī)H為75.94m3，低于全省平均水平（77.96m3/hm2）和全國(guó)平均水平（89.79m3/hm2）；林組結(jié)構(gòu)不合理，中幼林齡林比例偏高，成熟林比例偏低；樹(shù)種結(jié)構(gòu)較為單一；林地生產(chǎn)力發(fā)揮不夠；人工林比例大，天然林比例小；純林比例偏高，混交林比例偏低；生態(tài)效能較差，不利于生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)。

2 森林撫育的作用

根據(jù)森林撫育工作實(shí)踐總結(jié)，落實(shí)各項(xiàng)撫育管理工作，可獲得不錯(cuò)的成效。森林撫育的作用主要如下：①提高森林質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)森林資源保護(hù)理念和撫育任務(wù)，可增強(qiáng)人們的認(rèn)識(shí)性，正確認(rèn)識(shí)提高森林利用率與占用率的價(jià)值水平，釋放自己的能量，推進(jìn)植樹(shù)造林任務(wù)。對(duì)于造林與管理中存在的不合理和不科學(xué)等問(wèn)題，也可以得到有效處理，保障造林的成活率。②促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。組織開(kāi)展森林撫育工作，圍繞林木結(jié)構(gòu)不合理或者其他問(wèn)題，采取優(yōu)化與調(diào)整措施，例如優(yōu)選品種等，可高效保留林地的價(jià)值，促進(jìn)林木健康成長(zhǎng)。除此之外，合科學(xué)合理?yè)嵊ㄟ^(guò)簡(jiǎn)間伐或者其他手段，可增強(qiáng)林木的光合作用，促使森林更好地生長(zhǎng)，提升林木的質(zhì)量。

3 天柱縣“十二五”以來(lái)實(shí)施森林撫育的成效和存在的主要問(wèn)題

“十二五”以來(lái)，全縣實(shí)施中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目17.6萬(wàn)畝。撫育方式為間伐、割灌除草、綜合撫育，其中：撫育采伐2.6萬(wàn)畝，割灌除草14 萬(wàn)畝，綜合撫育1 萬(wàn)畝。

3.1 取得的成效

取得的主要成效：①解決了中幼林缺乏撫育而影響生長(zhǎng)的難題，增加了今后木材的供應(yīng)能力，保證各經(jīng)營(yíng)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。②促進(jìn)林區(qū)貧困人口參與到項(xiàng)目建設(shè)中，增加貧困人口的收入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。③促進(jìn)了林區(qū)生態(tài)旅游業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④改良了林木生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)條件，有效的減少水土流失，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，促進(jìn)土壤生物活動(dòng)，增加土壤肥力。提高森林生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能，增強(qiáng)森林防護(hù)能力和碳匯能力。⑤改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增加森林蓄積，增加森林的抗性，有效的防治森林病蟲(chóng)害發(fā)生，減少森林火災(zāi)隱患。

3.2 存在的主要問(wèn)題

（1）撫育政策約束。貴州省的相關(guān)撫育政策規(guī)定：中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象為國(guó)有林中的中幼林，或集體和個(gè)人公益林的中幼林。天柱縣2020 年林地“一張圖”數(shù)據(jù)中，集體和個(gè)人公益林的中幼林占林業(yè)用地面積較小，分布廣、面積小、立地條件差、交通不便，實(shí)施撫育難度大，群眾實(shí)施意愿不高；集體和個(gè)人用材林的中幼林面積35.5 萬(wàn)畝，地塊集中，交通便利，多數(shù)小班因灌木草本覆蓋度過(guò)高、林分密度過(guò)大、自然災(zāi)害等因素影響目的樹(shù)種長(zhǎng)勢(shì)較差，群眾實(shí)施意愿高，但苦于沒(méi)項(xiàng)目資金扶持而難以實(shí)施。

（2）撫育措施單一。天柱縣“十二五”以來(lái)實(shí)施的中央財(cái)政森林撫育中，把割灌除草作為主要的撫育措施。主要原因?yàn)楦罟喑荼阌趯?shí)施和驗(yàn)收，不存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；而采伐撫育受采伐蓄積和采伐株數(shù)的限制，在實(shí)施過(guò)程中難以把握，實(shí)施隊(duì)伍和管理單位怕承擔(dān)責(zé)任，不愿意實(shí)施采伐方式的撫育。導(dǎo)致部分郁閉度過(guò)大的林分未能得到間伐而影響了林木的生長(zhǎng)。

（3）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200 元/畝，實(shí)際投入約需300～500 元/畝。由于資金不足，很多需要綜合撫育的小班，只能實(shí)施單一的撫育方式，未能達(dá)到理想效果。

（4）技術(shù)力量薄弱。近年來(lái)，縣林業(yè)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站懂技術(shù)的人員多數(shù)調(diào)離或退休，現(xiàn)新進(jìn)的多數(shù)為非林業(yè)專(zhuān)業(yè)人員，業(yè)務(wù)不熟，難以保證有效指導(dǎo)對(duì)森林撫育工作。

4 森林撫育管理的建議

4.1 放寬撫育補(bǔ)貼對(duì)象

破解政策約束，將集中連片的集體和個(gè)人用材林的中幼林納入中央財(cái)政撫育補(bǔ)貼范籌，促進(jìn)用材林木生長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量。

4.2 貫徹近自然林經(jīng)營(yíng)理念

根據(jù)林分生長(zhǎng)狀態(tài)、發(fā)育階段、立地條件、經(jīng)營(yíng)目的和樹(shù)種生態(tài)學(xué)特性，因地制宜適時(shí)地開(kāi)展各種人工干預(yù)措施。從工作實(shí)際分析，貫徹近自然林經(jīng)營(yíng)理念，打造高品質(zhì)林區(qū)，圍繞樹(shù)種和氣候適應(yīng)性以及保育恢復(fù)等方面，加大研究與示范力度，提出適宜的林業(yè)生產(chǎn)與森林生態(tài)保護(hù)經(jīng)營(yíng)模式。為保障生態(tài)效益，采取合理的人為干擾措施，積極推進(jìn)森林撫育進(jìn)程以及林木生長(zhǎng)進(jìn)程。除此之外，定期做好林木凋落物監(jiān)測(cè)與分析，編制科學(xué)合理的撫育方案，保障樹(shù)木健康生長(zhǎng)。通過(guò)清除干擾植物，使得陽(yáng)光可以透入林中，打開(kāi)林窗，營(yíng)造近乎自然的環(huán)境，提升森林的質(zhì)量。結(jié)合本地區(qū)林木生長(zhǎng)情況的調(diào)查與研究，掌握林木生長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索適宜的撫育管理措施和辦法，創(chuàng)造更多的生態(tài)效益與價(jià)值[2]。

4.3 提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

新時(shí)期，森林撫育任務(wù)繁重，各項(xiàng)撫育措施全面推進(jìn)和落實(shí)，力求構(gòu)建完善的森林資源保護(hù)體系，強(qiáng)化對(duì)資源的保護(hù)。近年來(lái)，各地區(qū)撫育面積任務(wù)較為繁重，涉及多個(gè)林場(chǎng)。采取森林撫育的措施，通過(guò)科學(xué)有效撫育，培育優(yōu)質(zhì)森林資源，減少病蟲(chóng)害，促使林木健康生長(zhǎng)快速成材，達(dá)到保護(hù)生態(tài)資源的目標(biāo)。從撫育任務(wù)的執(zhí)行角度分析，需要克服很多困難，可以組織多名自愿者和管理部門(mén)的人員等，整合撫育資源，有序推進(jìn)撫育工作。撫育工作中堅(jiān)持安全生產(chǎn)與提升效率的基本原則，積極培育和構(gòu)建健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，力求創(chuàng)造更多的效益。留住青山，建設(shè)青山，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作。通過(guò)整個(gè)各類(lèi)資源力量，積極推進(jìn)撫育工作，切實(shí)提高了林分的質(zhì)量，并且增強(qiáng)了生態(tài)功能。豐富生物多樣性，帶動(dòng)群眾收入的增加[1]。結(jié)合本地區(qū)森林撫育工作的目標(biāo)和任務(wù)，合理整合各類(lèi)資源和力量，積極推進(jìn)各類(lèi)工作，保障森林撫育任務(wù)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

4.4 做好人員培訓(xùn)

森林撫育工作的推進(jìn)和落實(shí)以及效果管理，都需要專(zhuān)業(yè)的人員負(fù)責(zé)。根據(jù)撫育任務(wù)和內(nèi)容情況，組建專(zhuān)門(mén)的撫育工作小組，由其來(lái)負(fù)責(zé)林木種植和簡(jiǎn)伐以及病蟲(chóng)害防治等工作，保證森林撫育管理到位。新時(shí)期，森林撫育管理中引入了很多新的理念和技術(shù)，例如近自然經(jīng)營(yíng)和無(wú)人機(jī)技術(shù)等，使得森林撫育工作水平得到顯著提高，促使撫育價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。為高質(zhì)量運(yùn)用新理念和新技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)森林撫育目標(biāo)，則需要注重人員的培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)水平，達(dá)到森林撫育管理工作的要求。積極主動(dòng)學(xué)習(xí)更多的新知識(shí)和新方法，建設(shè)高品質(zhì)林區(qū)，創(chuàng)造更多的效益與價(jià)值[3]。

4.5 做好森林撫育質(zhì)量的核查

保障森林撫育工作按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需積極高質(zhì)量推進(jìn)各類(lèi)工作，同時(shí)也需要做好撫育工作成效的檢查，增強(qiáng)人員的重視度，保障撫育工作效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從森林撫育調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施等全過(guò)程入手，結(jié)合不同階段的特點(diǎn)和任務(wù)，設(shè)置撫育工作任務(wù)目標(biāo)，采取相應(yīng)地檢查措施和辦法，評(píng)估調(diào)查設(shè)計(jì)和實(shí)施工作的質(zhì)量。通過(guò)實(shí)地核查的方式，對(duì)撫育工作成效進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)撫育設(shè)計(jì)和實(shí)施的質(zhì)量問(wèn)題，采取調(diào)整和處理的措施，保障撫育設(shè)計(jì)和實(shí)施的效果。結(jié)合撫育工作的實(shí)際情況，制定完善的撫育工作成效評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將森林撫育工作與具體負(fù)責(zé)人相互掛鉤，由其負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制，把關(guān)森林撫育任務(wù)推進(jìn)的效果，避免后期出現(xiàn)嚴(yán)重的撫育質(zhì)量問(wèn)題，影響著整體的撫育效果。通過(guò)全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全面消除森林撫育工作的不良隱患與問(wèn)題，保證森林撫育的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4.6 提高資源保護(hù)水平

從威脅森林健康生長(zhǎng)的因素分析有很多，例如病蟲(chóng)害和火災(zāi)等，必須要強(qiáng)化資源保護(hù)，切實(shí)提高資源保護(hù)的水平，實(shí)現(xiàn)撫育的價(jià)值與作用。為保證森林撫育工作目標(biāo)高質(zhì)量落實(shí)，積極構(gòu)建“智慧化+”森林防火模式，做好火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析以及控制，消除對(duì)森林資源的威脅，避免造成重大損失。做好林區(qū)情況的調(diào)查，根據(jù)樹(shù)木的類(lèi)型和生長(zhǎng)情況，制定專(zhuān)屬的病蟲(chóng)害防治方案，著力消除潛在的隱患與問(wèn)題。結(jié)合運(yùn)用森林撫育措施與手段，構(gòu)建高水平的資源保護(hù)體系，認(rèn)真落實(shí)防護(hù)與保護(hù)工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促使森林資源價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林撫育工作的高質(zhì)量推進(jìn)和落實(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)森林資源價(jià)值，起到積極作用，必須要高度重視和控制。文中結(jié)合實(shí)踐，分析了森林撫育技術(shù)的應(yīng)用方向和要求，同時(shí)提出通過(guò)整合力量資源和做好人員培訓(xùn)以及撫育工作考核等方式把控?fù)嵊|(zhì)量的建議，共享給相關(guān)人員參考。