城市水污染防治存在的問題及解決對策

碭城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作站 范桂平

隨著時代的不斷改革與發(fā)展，城市的工業(yè)一直處于不斷發(fā)展的過程之中，再加之我國人口基數(shù)不斷增加，使得我國的水資源出現(xiàn)了嚴重短缺和污染的問題。如若不及時解決這種城市水污染的問題，就會使人們無法得到干凈的飲用水，使工業(yè)生產的用水需求無法得到有效保證，還會嚴重影響社會的健康發(fā)展和我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，相關的政府部門和城市水污染防治部門應正確地認識到做好水污染防治工作的重要性，深度探究當前城市水污染防治中存在的問題，其制定相應的有效地問題解決對策，保障城市水污染防治工作能真正被落到實處，真正保護我國城市的健康水資源，使我國能朝著正確的方向健康發(fā)展。

一、城市水污染防治存在的問題

（一）工業(yè)廢水和生活污水污染控制的立法不完善

1.環(huán)境影響評價的范圍和內容太窄

從我國城市水污染防治的實際情況可見，我國相關法律對于工業(yè)廢水和生活污水污染控制的立法不完善，是存在于城市水污染防治工作中的重要問題之一。從我國環(huán)境影響評價的角度出發(fā)，我國環(huán)境評價對于水污染的范圍和內容都太窄，使相關的環(huán)境管理人員無法根據(jù)影響評價開展相應的規(guī)范管理。自然使實際城市中的水污染問題無法得到及時的控制和管理，其嚴重影響了我國水污染防治的效果，使得城市的水資源出現(xiàn)了被嚴重破壞的問題。

正因為我國城市并未明確地制定出《環(huán)境影響評價法》中，對于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的綜合決策，使得城市所出現(xiàn)的各種水污染問題都無法得到合理地評價，更無法得到及時地防治管理。加之相關水污染防治內容的不完善，使得相關的水污染防治部門更無法制定出合理的處置方案，使得城市的水污染防治效果十分低下，甚至是城市出現(xiàn)了二次水污染與環(huán)境污染的嚴峻問題。因此，我國相關的政府部門與環(huán)境管理部門，都應積極地完善相應的法律法規(guī)，明確工業(yè)廢水和生活污水的處理標準，以確保能水污染防治的實施效果。

2.總量控制制度尚待進一步完善

總量控制制度，是對于城市水污染總量的控制制度，與城市的水資源保護效果和生態(tài)保護效果息息相關。而我國的總量控制制度并不完善，使得各個城市并不明確實際的水環(huán)境質量標準，無法將水污染控制在合理范圍之內，則存在于城市水污染防治中的重要問題之一。如若城市中總體的水污染總量無法得到有效控制，各個單位和個人的水污染防治責任無法得到有效落實，就會使城市水污染防治工作成為一種形式化的工作，失去其實際存在的價值。

加上我國缺乏對于城市水污染總量的控制制度，例如：環(huán)境納污能力確定程序、總量控制指標分配程序、對排污單位履行總量控制制度等等，使得各個工業(yè)單位根本無法意識到控制好污染量的重要性，使得大量的污水被排入到城市之中，使得城市的水污染防治效果十分低下，這同樣是我國相關的政府部門急需解決的不良防治問題。否則城市的水資源將無法滿足人們的生存與生活所需，將會對整個世界的發(fā)展都產生嚴重的危害。

（二）對城市地下水保護不力

我國相關的水污染防治部門。對于城市地下水的保護不利，則是存在于城市水污染防治工作的重要問題之三。因我國相關的法律法規(guī)并未明確制定出關于地下水開采的政策，使得越來越多的企業(yè)和個人，為了謀取自身更高的經(jīng)濟利益，產生了超量開采地下水的問題。這不僅會使城市地面產生過度沉降和塌陷等問題，還會對城市的整個水生態(tài)環(huán)境產生嚴重的破壞，也會使得地下水的水質越來越差，從而無法滿足人們正常生活與發(fā)展的需求。

而且我國并未制定出地下水資源合理運用，以及防止地下水污染的相關管理制度，使得地下水資源的開采、污染和運用行為都無法得到合理的規(guī)范，這就使各個單位和個人無法認識到保護好地下水的重要性，依舊會產生大量的破壞地下水資源的行為，這會使得相關的水污染防治管理部門無法依法開展相應的管理工作，會使得水污染防治管理的效果越來越低下，嚴重阻礙我國城市的健康發(fā)展。

（三）城市水污染監(jiān)管機制存在問題

雖然我國已經(jīng)制定了城市水污染監(jiān)督機制，但是由于水資源流動的特殊性，使得水資源跨行政區(qū)域的污染問題十分嚴重。這并不是城市開展水污染防治管理工作，就能解決的水資源污染問題，這存在于當前城市水污染管理中的重要問題之四。因城市水污染監(jiān)管機制并未明確地開展人口密集的面污染源的管理，使得城市只有河流斷面的水質能得到有效控制，而在實際河流流動的過程中依舊會產生嚴重的水污染問題。

如若這種城市水污染防治問題遲遲無法得到解決，不僅會使城市的水污染問題越來越嚴重，還會使得我國的整體水污染問題變得十分嚴峻，也會嚴重威脅到人們賴以生存的健康生態(tài)環(huán)境和健康水資源。因此，我國相關的政府部門應積極地思考有效的解決對策，制定流域水污染防治監(jiān)管機制，使得跨行政區(qū)域的水資源同樣能夠得到有效地污染防治管理，能使我國的水資源能夠真正得到高效地防治保護。

二、解決城市水污染防治問題的對策

（一）實現(xiàn)對城市污水的“源頭控制”

1.健全環(huán)境評價制度

對于城市水污染防治管理中存在的環(huán)境評價制度范圍和內容太窄的問題，我國相關的政府部門和水污染防治部門，應健全與完善相應的環(huán)境評價制度，且明確地制定出對各個城市工業(yè)廢水和生活污水防治與排放的要求。以保障相關的水污染防治部門能夠依法開展防治工作，確保城市水污染防治效果的實效性。通過加強對《環(huán)境影響評價法》的完善，使各種重大的建設行為都能及時得到相應的環(huán)境評價，以便相關部門能夠及時制定相應的水污染防治對策。

與此同時，使相關的水污染防治部門能從源頭控制水污染問題，使其能夠嚴格地開展對各個工業(yè)工廠與個人其水污染情況的評價，及時解決生活生產中出現(xiàn)的嚴重水污染問題。幫助城市居民樹立正確的水資源保護意識，使城市建設和水資源保護工作能夠同步開展，從而為城市居民營造一個和諧美好健康的居住環(huán)境，不斷加強對我國健康水資源的保護。

2.完善總量控制制度

為有效解決存在于城市水污染防治中，因水污染總量控制制度不完善出現(xiàn)的防治效果低下的問題，我國相關的政府部門和水污染防治部門，應積極地完善總量控制制度，并明確地指出對于不同行業(yè)和城市。其污水排放總量的控制要求，以及對城市水質的控制標準和降解標準，使各個單位和個人都能夠按照國家的要求，開展相應的污水處理和排放工作。以此，可有效地保障城市水污染防治的效果，從人們的實際用水中控制水污染問題，不斷提高城市水污染防治效果。

而且相關的政府部門，還需強化浪費用水的法律責任。其制定出對于過度浪費水資源的嚴肅處理制度，使城市中的每個人都能夠樹立節(jié)約用水的意識，共同保護好健康的水資源，做好城市水污染的防治工作。并使各個企業(yè)都能夠積極創(chuàng)新與引用節(jié)水技術開展工作，提高對水資源的利用率，以提高對水資源的保護效果，使城市能朝著節(jié)能環(huán)保的方向健康發(fā)展。

（二）加強對城市地下水的保護

針對于城市水污染防治工作中出現(xiàn)的對地下水保護不足的問題，我國相關的政府部門應完善《水污染防治法實施細則》，將地下水的開采、運用和防治工作，都明確地書寫到實施細則之中。以明確地法律法規(guī)規(guī)范人們的用水行為，使城市地下水能夠真正得到高效地保護。通過這種加強對城市地下水保護的方式，從根源上消除因對城市地下水保護不足，產生的嚴重影響城市水污染防治效果的不良現(xiàn)象。而是使相關的水污染防治部門能夠嚴格地按照法律開展，開展相應的城市地下水防護工作，需及時解決不良的地下水開采和運用問題。

此外，我國相關的水污染防治部門還需建立良性的城市污水集中處理機制，鼓勵各個企業(yè)合理地運用污水處理技術和設備，開展相應的污水處理工作，使污水能夠經(jīng)過二次處理得到再利用，或是使污水能夠達到國家要求的標準排放，以最大程度地降低城市水污染問題，不斷提高城市水污染防治的效果，使城市水污染防治工作能夠有法可依、高效落實。

（三）健全相關的水資源監(jiān)管體制

對于城市水污染防治過程中因水資源監(jiān)督機制不完善，產生的各種影響城市水污染防治效果的問題。我國相關的政府部門和水污染防治部門，都應正確地認識到防治面源污染的重要性。面源污染是導致城市出現(xiàn)水污染問題的重要原因，當面源污染能夠得到有效地管控，自然就可以使城市水污染防治工作得到高效地開展。

相關的政府部門，應設置高權威的流域監(jiān)督管理機構，要求各地開展面源污染管理，使其能夠不受各個地方利益的牽制，找到城市水污染的面源污染地，直接開展相應的科學防治和污染處理工作，使城市的水污染防治工作能夠真正被落到實處，可有效地避免因水污染防治管理部門缺乏流域監(jiān)管機制，無法開展面源管理工作的不良現(xiàn)象。與此同時，相關的政府部門還需加強對水污染防治管理部門的監(jiān)督管理，要求各地開展其開展水污染防治管理工作，使其能夠真正監(jiān)督起做好水污染防治的工作責任。讓水污染防治管理部門能依法開展水資源保護和防治工作，嚴肅地處理各種破壞水資源的不良行為，追究責任人的實際污染責任，以確保整個水污染防治工作的高效開展，使城市水污染防治效果能得到有力的監(jiān)管保障。

三、結語

總而言之，只有做好城市水污染防治工作，才能實現(xiàn)對我國健康水資源的有效保護，保障我國社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家的健康發(fā)展。我國相關的政府部門和城市水污染管理部門，應樹立正確的水資源管理意識，從加強對城市污水的控制、對地下水的保護和水污染的監(jiān)管，全面開展對水污染問題的防治工作，使我國的健康水資源能夠得到有效保護，從而為我國的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力的管理保障。