危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)測現(xiàn)狀、問題及建議研究

寧夏德坤環(huán)?？萍紝?shí)業(yè)集團(tuán)有限公司 吳雪僑

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化建設(shè)不斷提速，各行各業(yè)的技術(shù)手段不斷更新，也帶來了更高地發(fā)展效率。但不斷地發(fā)展，也帶來了諸多危害。許多危害性物質(zhì)被不斷排放，破壞了周圍環(huán)境，對人類身體健康造成危害，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。所以在日常生活中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，對現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物鑒別工作進(jìn)行優(yōu)化，確保其具有足夠的實(shí)用性和靈活性，以便于更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾。

一、危險(xiǎn)廢物鑒別工作

（一）概念

我國在1985年通過國際性會(huì)議，對危險(xiǎn)廢物做出了具體定義，其內(nèi)容是除放射性廢物以外，由其他具有活躍化學(xué)反應(yīng)性能，且具有毒性、易燃易爆、高腐蝕性或其他可以危害人類生命安全特性的廢物。美國所認(rèn)定的危險(xiǎn)廢物是指固體廢物或混合型固體化合物，因?yàn)槠鋽?shù)量濃度、化學(xué)特性等可以導(dǎo)致人類出現(xiàn)死亡現(xiàn)象或出現(xiàn)不可逆重大疾病?；蛘呤窃谶\(yùn)輸過程中出現(xiàn)突發(fā)情況，會(huì)對周圍環(huán)境和人類身體健康造成危害的物質(zhì)。歐盟則針對性的表明危險(xiǎn)廢物是滿足以下規(guī)定的廢物：首先已被列入危險(xiǎn)廢物列表的物質(zhì)，或者是能反映出相關(guān)法律法規(guī)中特定危害性的物質(zhì)。其次是其他國家所出現(xiàn)的具有危險(xiǎn)性的廢物。日本則是認(rèn)為廢棄物種存在爆炸性、毒性、感染性或?qū)Νh(huán)境和人體產(chǎn)生危害的危險(xiǎn)物，便是危險(xiǎn)廢物。我國對于危險(xiǎn)廢物的定義就比其他國家更加細(xì)致，危險(xiǎn)廢物所具有的特性，只要滿足一條，便被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物，另外無明顯綜上特征的物質(zhì)也會(huì)被詳細(xì)考察，無公害后方可排放，有任何危害都會(huì)被列為危險(xiǎn)廢物[1]。

（二）鑒別流程

危險(xiǎn)廢物的鑒別工作便是確定當(dāng)前廢棄物中哪些物質(zhì)屬于危險(xiǎn)廢物的范疇。現(xiàn)如今，危險(xiǎn)廢物鑒別工作首先要對廢棄物的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，然后通過檢索以往危險(xiǎn)廢物登記情況來判斷其是否已經(jīng)名列在冊，若沒有，則要針對其特點(diǎn)，再由專家組進(jìn)行鑒別，以此來判斷其是否具有危險(xiǎn)性[2]。在工作過程中，主要是以《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》和《固體廢物鑒別導(dǎo)則兩條法律法規(guī)》來對固體廢棄物的屬性進(jìn)行判斷，進(jìn)而再依據(jù)國家認(rèn)定的危險(xiǎn)廢物名冊來判斷其是否記錄在冊，通過這樣的工作流程，可確保每樣廢棄物的特性得到全面調(diào)查，同時(shí)還不會(huì)遺漏危險(xiǎn)因素，保障居民身體健康和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。

（三）發(fā)展歷史

危險(xiǎn)廢物的鑒別工作已在我國發(fā)展了近20余年，經(jīng)歷了多次較大地翻新修改。首先是在1985年鮮廢物體系初步建成時(shí)，國家針對各金屬行業(yè)的廢棄物排放情況來做出約束，同時(shí)頒布了相關(guān)法律法規(guī)，完善了整個(gè)廢物排放體系[3]。其次，在1996年，我國更新了相關(guān)的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了有關(guān)的規(guī)章制度，將鑒別的方向確定為檢查廢棄物本身是否具有腐蝕性、毒性或浸出毒性等等，將這些鑒別流程擴(kuò)展到了各種渠道，對固體廢物污染防治工作起到了極大地促進(jìn)作用[3]。最后在2007年，我國對上次出臺的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的優(yōu)化，將實(shí)施過程中忽略的重點(diǎn)和未登記的特性進(jìn)行全面調(diào)查，并填補(bǔ)在防治鑒別標(biāo)準(zhǔn)中，將鑒別方向擴(kuò)大到了腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性等等諸多指標(biāo)，使得整個(gè)危險(xiǎn)廢物鑒別工作更加的準(zhǔn)確，范圍更廣。

二、工作過程中的現(xiàn)存問題

隨著技術(shù)手段的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)廢棄物管理工作壓力逐漸增大，種類在不斷提升，新型的污染源也在不斷增加，許多不知名固體廢物隨意排放的案件層出不窮。危險(xiǎn)廢物鑒別工作按照現(xiàn)有的法律法規(guī)和工作體系在進(jìn)行時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)無法顧全所有的現(xiàn)象，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前日新月異的工作需求。甚至很多時(shí)候危險(xiǎn)廢物在鑒別過程中會(huì)出現(xiàn)死角，有部分法律法規(guī)落實(shí)不明確，工作效率和質(zhì)量難以提升，相關(guān)的造價(jià)和經(jīng)濟(jì)收益也不成正比，具體在工作過程中體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）法律法規(guī)不完善

我國國家危險(xiǎn)廢物管理工作主要是依靠國家危險(xiǎn)廢物名錄來進(jìn)行工作的，這項(xiàng)法律法規(guī)直接涉及到了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，并且國家法律規(guī)定，如若以國家危險(xiǎn)廢物名錄為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物后，必須立即處理。這就使得這項(xiàng)工作在實(shí)際執(zhí)行過程中過于死板，缺少人性化和變通能力，很多條款和極少數(shù)行業(yè)會(huì)出現(xiàn)沖突，但法律法規(guī)內(nèi)部內(nèi)容卻不具備足夠的變通能力，使得部分企業(yè)受到制約，影響社會(huì)進(jìn)步。例如生物生化產(chǎn)業(yè)，其在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的固體廢物，依照國家危險(xiǎn)廢物名錄內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)被列為危險(xiǎn)廢物行列。但按照其本身行業(yè)慣例，對固體廢物進(jìn)行特定處理后，是可以消除毒性，并用于其他途徑的。但國家危險(xiǎn)廢物名錄這項(xiàng)法律法規(guī)卻不夠完善，針對這類行業(yè)情況，其缺少人性化管理，使得企業(yè)和國家政策相悖，漸漸的，規(guī)章制度的低變通性問題便顯現(xiàn)出來，將會(huì)對后續(xù)管理工作產(chǎn)生較大的影響。

（二）鑒別指標(biāo)不夠詳細(xì)

現(xiàn)階段，危險(xiǎn)廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法全面概括所有危險(xiǎn)物質(zhì)的特性。現(xiàn)階段主要是對其腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性進(jìn)行檢測，這些特性是生活中常見危險(xiǎn)廢物所具備的特點(diǎn)，涵蓋了生物性能和化學(xué)性能，但在實(shí)際工作過程中，不同的危險(xiǎn)廢棄物的特點(diǎn)都不相同，尤其是有機(jī)物，它會(huì)隨著時(shí)間的增長和環(huán)境的變化產(chǎn)生不同的特點(diǎn)，分泌不同的物質(zhì)。因此，只使用單一的檢測方法無法完全概括其危害性，同時(shí)其變化多樣，也容易使得鑒別數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。實(shí)際工作過程中判斷失誤，其導(dǎo)致環(huán)境污染的事故也時(shí)有發(fā)生，并且因此不確定性，其本身的部分指標(biāo)也會(huì)出現(xiàn)變化，當(dāng)時(shí)檢測完的數(shù)值可能隨著物質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化和外界因素的影響，致使其數(shù)值出現(xiàn)增長或下降，這就使得鑒別工作出現(xiàn)了漏洞，數(shù)據(jù)不太準(zhǔn)確，后續(xù)工作無法以其為參考依據(jù)，為固體廢物處理工作帶來極大制約。

三、優(yōu)化危險(xiǎn)廢物鑒別工作的策略

（一）完善規(guī)章制度

危險(xiǎn)廢物管理其性質(zhì)特殊，必須擁有一套完整且行之有效地鑒別流程和管理機(jī)制，這樣既可以將所有的危險(xiǎn)廢物都進(jìn)行合理的分類和判斷屬性，確保其排放安全，還不會(huì)對周圍環(huán)境和人類生活造成危害，同樣也可以使得危險(xiǎn)廢物排放者、環(huán)保部門和處理單位形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系，提升工作效率，保障環(huán)境健康。其中，如果對當(dāng)前遵循的國家危險(xiǎn)廢物名錄有異議，則要按照其固定的工作流程逐級上報(bào)。最終重新對該廢棄物進(jìn)行判定，同時(shí)也印證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否。這就需要在工作過程中制定嚴(yán)格的工作流程，以避免越級管理的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)還要組建相關(guān)專業(yè)的鑒別隊(duì)伍，對固體危險(xiǎn)物進(jìn)行詳細(xì)的判斷，確保整體的準(zhǔn)確度，并對周圍的固體廢物排放企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，發(fā)生違法亂紀(jì)行為時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行仲裁，確保社會(huì)和環(huán)保工作穩(wěn)定發(fā)展。

（二）優(yōu)化工藝流程

要建立以現(xiàn)場便攜式分析設(shè)備為基礎(chǔ)的工作體系，優(yōu)化當(dāng)前工作方法，確保危險(xiǎn)廢物鑒別工作能快速開展，并且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，這就需要首先以生物快速分析法為基礎(chǔ)，對廢棄物進(jìn)行初步的篩查，鑒別其毒性等其他各項(xiàng)危害特性，并以此來初步判斷其是否屬于危險(xiǎn)廢物。然后要同步開展危險(xiǎn)廢物理化分析工藝和生物毒性篩查工藝，以此來縮短鑒別周期，確保后續(xù)工作更快的開展，同時(shí)也對司法部門審查提供了數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)了各部門發(fā)展，增加了現(xiàn)行制度的可行性和實(shí)用性，避免違法行為的發(fā)生。

（三）細(xì)化工作體系

危險(xiǎn)廢物鑒別工作本就是一項(xiàng)數(shù)據(jù)反倒復(fù)雜，且驗(yàn)證流程繁多的工作內(nèi)容，所以必須對現(xiàn)有的各項(xiàng)檢驗(yàn)工作進(jìn)行全面細(xì)化，以保障數(shù)據(jù)足夠的細(xì)致且有代表性。現(xiàn)如今，我國危險(xiǎn)廢物種類繁多，并且每段時(shí)間所產(chǎn)生的數(shù)量也是巨大的，各行各業(yè)都會(huì)有一定的廢物排放。通過對部分行業(yè)固體危險(xiǎn)廢物的處置情況進(jìn)行調(diào)查，分析對現(xiàn)有的各項(xiàng)檢查指標(biāo)而進(jìn)行雙向驗(yàn)證，判斷其可行性，并針對性地做出優(yōu)化策略，針對特性復(fù)雜的危險(xiǎn)廢物，使用更加細(xì)致的檢測方法。根據(jù)實(shí)際情況變化來靈活變通的改變處理方法，建立不同的工作渠道和體系，應(yīng)有針對性的保障工作質(zhì)量，穩(wěn)定的建立危險(xiǎn)物檢測分析體系，確保后續(xù)工作的開展，并以相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為參考物，達(dá)到足夠的支撐能力。

（四）建立應(yīng)急預(yù)案

危險(xiǎn)廢物應(yīng)急監(jiān)測工作應(yīng)該確保成為日常工作，同時(shí)要明確其本身的特點(diǎn)和重要性，不能當(dāng)做環(huán)境監(jiān)測工作，一概而論。對于危險(xiǎn)廢物鑒別應(yīng)急工作，應(yīng)出臺相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案，針對實(shí)際鑒別過程中可能出現(xiàn)的狀況進(jìn)行統(tǒng)籌的推測分析，并建立完善的組織分工，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急程序。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行特殊要求和培訓(xùn)，尤其是要求方面。針對這方面必須做到專項(xiàng)專治，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保其滿足日常需求，且具有足夠的實(shí)用性。

（五）優(yōu)化評價(jià)體系

危險(xiǎn)廢物鑒別工作從名單記錄到后續(xù)管理都和風(fēng)險(xiǎn)管控工作息息相關(guān)。因此工作單位要對可能發(fā)展為危險(xiǎn)廢物的源頭進(jìn)行專項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)研究，可通過人體模型等方法來對其危害程度進(jìn)行全面細(xì)化的評價(jià)，并用傳統(tǒng)的工作體系，對其特征和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并將信息反饋給工作人員，建檔錄入系統(tǒng)中。并將這些評價(jià)結(jié)果用于后續(xù)危險(xiǎn)廢物判別排除和填埋處置等工作中。

四、結(jié)語

通過對文章的分析和研究得知，在經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的當(dāng)下，科學(xué)的開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作是必要的，但同時(shí)也是深化可持續(xù)發(fā)展理念的需要?；诖?，本文對危險(xiǎn)廢物鑒別工作的現(xiàn)狀和過程中所存在的問題進(jìn)行詳細(xì)論述，提出一些策略來優(yōu)化當(dāng)前工作體系。旨在幫助工作單位明確管理難點(diǎn)和優(yōu)化方向，為未來行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保駕護(hù)航。