反對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉下之西藏和平解放的性質(zhì)和意義

張 皓 王欣怡

（青海師范大學(xué)，青海 西寧 810016）

西藏的和平解放，在中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一史上具有劃時(shí)代的歷史意義。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的領(lǐng)土完整面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，有關(guān)國(guó)家竭力唆使噶廈中的分裂分子極力破壞西藏和祖國(guó)的關(guān)系，企圖分裂中國(guó)，分裂分子的分裂活動(dòng)達(dá)到頂峰。[1]針對(duì)外國(guó)勢(shì)力的企圖，中國(guó)共產(chǎn)黨、新中國(guó)政府采取一系列措施，和平解放了西藏。在西藏和平解放的全過(guò)程中，貫穿著外國(guó)勢(shì)力的干涉和新中國(guó)的反干涉。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)西藏的和平解放做了許多研究，但是還可以從這個(gè)角度總結(jié)出一系列特點(diǎn)，印證“治國(guó)先治邊，治邊必穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略。

一、宗主權(quán)：美英印三國(guó)阻擾西藏和平解放的政治工具

“西藏問(wèn)題”，就是所謂“西藏的地位問(wèn)題”。在殖民主義東侵之前，并無(wú)什么“西藏問(wèn)題”，其產(chǎn)生是歐美列強(qiáng)干涉中國(guó)內(nèi)政、直接插手西藏的結(jié)果，是企圖分裂中國(guó)的產(chǎn)物。在西藏和平解放、中國(guó)大陸統(tǒng)一之際，英國(guó)、美國(guó)、印度玩弄起“西藏的地位問(wèn)題”，都宣稱西藏享有在中國(guó)“宗主權(quán)”之下的“自治”，這等于變相的獨(dú)立。

就英國(guó)來(lái)說(shuō)，它宣稱“把西藏當(dāng)作是中國(guó)名義宗主權(quán)下的一個(gè)自治體”，[2]強(qiáng)調(diào)“西藏雖在中國(guó)宗主權(quán)之下，但在其本身管區(qū)內(nèi)則屬自治的”。[3]整個(gè)民國(guó)時(shí)期，英國(guó)都持此論調(diào)，但是有所變化。在1942年前，英國(guó)宣稱西藏享有的“自治”不等于“獨(dú)立”。1921年8月26日，英國(guó)政府節(jié)略中國(guó)政府：“如西藏問(wèn)題不能從速續(xù)議解決，英政府?dāng)M即承認(rèn)西藏在中國(guó)宗主權(quán)下為自治邦，將來(lái)即按此地位與之往來(lái)?！盵4]1940年5月，英印政府駐錫金政治專員古德（Gould）在拉薩對(duì)噶廈宣稱：西藏享有“實(shí)際的自治”，雖然此種“自治”并非“完全的獨(dú)立”。[5]1942年后，英國(guó)宣稱“自治”等于“獨(dú)立”。6月7日，英國(guó)駐華大使薛穆（Horace James Seymour）對(duì)國(guó)民政府宣稱：噶廈有權(quán)力維持其“獨(dú)立”，英國(guó)過(guò)去已捍衛(wèi)了此“獨(dú)立”，今后要繼續(xù)支持，中國(guó)須尊重噶廈“自治”，不要干涉西藏這個(gè)“國(guó)家”的事務(wù)。[6]同年，英國(guó)政府進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)所謂英國(guó)要支持西藏“獨(dú)立”或“完全自治”，宣稱中國(guó)并無(wú)理由宣布享有對(duì)藏主權(quán)。[7]英國(guó)的腔調(diào)雖然發(fā)生這樣的變化，但是又回到“自治”上來(lái)。英國(guó)外交大臣艾登（Robert Anthony Eden）1943年8月對(duì)來(lái)訪的國(guó)民政府外交部部長(zhǎng)宋子文宣稱：“英之態(tài)度仍系認(rèn)西藏在中國(guó)宗主權(quán)下為自治邦?！盵8]1948年11月29日，英國(guó)政府外交部對(duì)中國(guó)駐英大使鄭天錫宣稱：英國(guó)的政策一直是，西藏享有中國(guó)宗主權(quán)下“自治”。[9]總之，英國(guó)宣稱：從大約1911年至1949年，西藏是“自治”的，英國(guó)政府“堅(jiān)持主張西藏在中國(guó)宗主權(quán)下實(shí)行‘自治’”。[10]英國(guó)盡管退出了南亞次大陸，仍然反對(duì)西藏的和平解放和中國(guó)大陸的統(tǒng)一。

就1947年才獨(dú)立后的印度來(lái)說(shuō)，它企圖追求建立環(huán)印度洋的印度帝國(guó)，因此承襲英國(guó)的侵藏政策，企圖制造西藏“緩沖區(qū)”。它認(rèn)為，要盡可能制造西藏“自治”，以便將“潛在的入侵者”排除遠(yuǎn)離印度之外。依此戰(zhàn)略考量，印度政府決定：要從外交上、軍事上鼓勵(lì)和支持“西藏“自治”。[11]為了制造噶廈“自治”，印度玩弄起宗主權(quán)。1949年10月16日，印度總理尼赫魯宣稱：印度接受中國(guó)對(duì)西藏的“宗主權(quán)”，但是誰(shuí)也不知道這個(gè)“宗主權(quán)”如何演變。[12]接著，印度政府按照其戰(zhàn)略企圖演變這個(gè)“宗主權(quán)”。1950年11月，它在人民解放軍發(fā)起打開(kāi)西藏和平解放大門的昌都戰(zhàn)役后，接連抗議新中國(guó)政府，宣稱印度從未接受中國(guó)治藏主權(quán)，印度承認(rèn)的是“宗主權(quán)”，[13]西藏是“自治”的，印度政府支持和平談判的目的是“調(diào)整西藏在中國(guó)宗主權(quán)范圍內(nèi)的自治”。[14]一言以蔽之，印度政府宣稱中國(guó)對(duì)西藏?fù)碛械闹皇恰白谥鳈?quán)”而非主權(quán)，企圖將西藏從中國(guó)分裂出去而成為印度的戰(zhàn)略“緩沖區(qū)”。

就美國(guó)來(lái)說(shuō)，它的態(tài)度發(fā)生了從承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)到宣稱西藏是“自治的國(guó)家”的變化。在1948年處理西藏商務(wù)代表團(tuán)時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院告訴中國(guó)駐美大使館“美國(guó)政府無(wú)意以任何方式討論中國(guó)事實(shí)上的對(duì)藏主權(quán)”。1949年1月5日，美國(guó)駐印大使韓德遜（Henderson）告訴西藏商務(wù)代表團(tuán)，“美國(guó)政府的政策是承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的宗主權(quán)，目前西藏與美國(guó)的關(guān)系會(huì)以間接方式加強(qiáng)”。他建議美國(guó)政府“鑒于目前亞洲的局勢(shì)變化，美國(guó)要考慮對(duì)西藏的政策”，即：“如果共產(chǎn)主義成功控制了全中國(guó)，或者發(fā)生了類似的深刻變化，美國(guó)要準(zhǔn)備實(shí)際上視西藏為獨(dú)立?！彼Q：“如果西藏有能力抵抗共產(chǎn)黨的滲透——美國(guó)駐印度大使館看來(lái)認(rèn)為西藏有此能力，那么將西藏視為獨(dú)立國(guó)家而非共產(chǎn)黨中國(guó)的一部分，對(duì)美國(guó)是有利的?！盵15]新中國(guó)成立后，“美國(guó)國(guó)務(wù)院將考慮承認(rèn)西藏獨(dú)立……因?yàn)槊绹?guó)向來(lái)均認(rèn)為該地獨(dú)立，可使美國(guó)能夠供給西藏援助，使之抵抗共產(chǎn)主義”。[16]12月30日，美國(guó)政府向英國(guó)駐美大使提出一份備忘錄，宣稱要使西藏“獨(dú)立”?！?912年辛亥革命爆發(fā)之后，西藏以武力驅(qū)走中國(guó)軍隊(duì)，自己成功地行使了權(quán)利，并在同年宣布獨(dú)立。在1914年之西姆拉會(huì)議上，西藏作為會(huì)議的一方接受了一項(xiàng)協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議同樣得到中國(guó)和英國(guó)代表的接受，它規(guī)定了西藏的‘自治’地位。我們了解到，中國(guó)政府不批準(zhǔn)其代表在西姆拉會(huì)議上的簽字，原因是邊界問(wèn)題，而非反對(duì)西藏應(yīng)當(dāng)享有‘自治’地位的建議。普遍認(rèn)為，特別是自1914年以來(lái)至今，西藏行使著事實(shí)上的‘自治權(quán)’?！庇址Q：“美國(guó)是最早支持民族自決原則的國(guó)家之一，美國(guó)相信西藏人民同任何其他民族一樣享有同樣的生來(lái)就有的權(quán)利，對(duì)自己的政治命運(yùn)享有決定性的權(quán)利。美國(guó)還認(rèn)為，如果能確保發(fā)展，可以考慮確認(rèn)西藏為‘獨(dú)立’國(guó)家’。美國(guó)國(guó)務(wù)院目前并不希望表明美國(guó)政府對(duì)西藏確切法律地位的主張。就目前情況來(lái)說(shuō)，有必要表明美國(guó)政府承認(rèn)西藏自清王朝覆滅、特別是自西姆拉會(huì)議以來(lái)享有的事實(shí)上的‘自治權(quán)’?！盵17]這樣，就“中國(guó)對(duì)西藏?fù)碛械氖侵鳈?quán)還是宗主權(quán)”來(lái)說(shuō)，“值得指出的是，文檔中提及了中國(guó)對(duì)西藏?fù)碛械氖恰鳈?quán)’或是‘宗主權(quán)’。雖然這兩個(gè)詞的確并不是同義詞，但是難以將兩詞嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。總體上，‘宗主權(quán)’一詞比‘主權(quán)’一詞意味著中國(guó)的權(quán)力少一些，西藏自治多一些。因此，‘宗主權(quán)’在某些方面與西藏的情況十分吻合。不過(guò)，宗主權(quán)在英國(guó)的用法中具有諸侯國(guó)（a vassal state）的含義，這與美國(guó)的習(xí)慣用法并不十分吻合。在涉及未來(lái)中國(guó)事實(shí)上對(duì)西藏的權(quán)力時(shí)，最好避免可能爭(zhēng)論是‘主權(quán)’還是‘宗主權(quán)’，或類似詞語(yǔ)。”[18]

中國(guó)對(duì)西藏“一貫堅(jiān)持的是主權(quán)，而不是其他”，自治權(quán)“純粹屬于一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政。任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都不允許外人過(guò)問(wèn)它的內(nèi)政”。[19]針對(duì)美、英、印三國(guó)口中的“自治”，新中國(guó)政府實(shí)行民族區(qū)域自治。1950年4月27日，政務(wù)院總理周恩來(lái)在中央民委舉辦的藏族干部研究班上闡述指出：其一，西藏要實(shí)行民族區(qū)域自治。“凡是少數(shù)民族都有自治權(quán)利，在統(tǒng)一法令之下，自己管理自己。我們?cè)凇豆餐V領(lǐng)》第五十一條中提出區(qū)域自治。大的如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府，將來(lái)解放西藏后也要組織自治政府。新疆，省、專區(qū)、縣都帶自治性。實(shí)行民族區(qū)域自治，只有好處沒(méi)有壞處?！逼涠?，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，要反對(duì)兩種錯(cuò)誤思想。一種是“漢族中有人認(rèn)為少數(shù)民族人數(shù)不多，不愿成立自治區(qū)”；另一種是要反對(duì)民族自決思想，民族自決是帝國(guó)主義分裂中國(guó)的口號(hào)，實(shí)行中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的正確道路是實(shí)行民族區(qū)域自治。[20]這樣，周恩來(lái)明確指出了西藏像內(nèi)蒙古自治區(qū)那樣建立自治區(qū)。9月30日，周恩來(lái)在政協(xié)慶祝新中國(guó)誕生一周年的慶祝大會(huì)上進(jìn)一步總結(jié)指出：中國(guó)是多民族的國(guó)家，新中國(guó)的成立實(shí)現(xiàn)了中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，新中國(guó)政府在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治，這個(gè)方針在內(nèi)蒙古、西藏等地逐步地、有計(jì)劃地加以實(shí)施。[21]

西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是維護(hù)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。民族區(qū)域自治與西方列強(qiáng)、印度口中的“自治”具有本質(zhì)的區(qū)別。曾任印度駐華大使的潘尼迦宣稱：“中國(guó)人雖然準(zhǔn)備賦予西藏人相當(dāng)程度的自治權(quán)利，但是決定終止西藏人享有的國(guó)際地位?！盵22]對(duì)此，民族事務(wù)委員會(huì)副主任劉格平指出：共同綱領(lǐng)中明確規(guī)定少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族的區(qū)域自治，民族區(qū)域自治絕非西方國(guó)家和印度口中之“自治”。它們竭力宣稱西藏“自治”，是企圖維持其在西藏的侵略勢(shì)力，企圖分裂中國(guó)。真正的西藏民族區(qū)域自治，只有“在把帝國(guó)主義的侵略勢(shì)力從西藏驅(qū)逐出去以后才能獲得”。[23]

二、軍援抵抗、企圖左右、唆使拒絕：外國(guó)勢(shì)力置喙之三步手段

西藏和平解放談判的過(guò)程，是新中國(guó)政府針對(duì)外國(guó)勢(shì)力先后采取的三步干涉，制定一系列合乎西藏實(shí)際方針、政策加以實(shí)施的過(guò)程。

（一）派遣官員入藏唆使噶廈抵抗人民解放軍進(jìn)軍西藏，援助噶廈中分裂分子武器彈藥

英印攫取了許多侵藏權(quán)益，這對(duì)中國(guó)主權(quán)的完整造成嚴(yán)重的危害。比如在1930年，英國(guó)就根據(jù)所謂與西藏的貿(mào)易特權(quán)，未經(jīng)國(guó)民政府和噶廈的同意，即向美國(guó)人蘇丹·卡丁（Suydam Cutting）簽發(fā)同意訪問(wèn)江孜的準(zhǔn)許令。[24]為了維持這些侵藏權(quán)益，英印竭力維持其侵略勢(shì)力，這主要包括兩個(gè)方面。

其一，駐軍。印度獨(dú)立之前的英印駐軍情況，蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處處長(zhǎng)沈宗濂于1946年10月24日?qǐng)?bào)告國(guó)民政府：“現(xiàn)時(shí)江孜、亞?wèn)|各駐印軍五十名，但江孜一處之營(yíng)房，可容軍士五百人；兩處均有英籍軍官統(tǒng)轄?！盵25]印度獨(dú)立后繼續(xù)駐軍西藏，駐印大使羅家倫1948年12月17日?qǐng)?bào)告：印度“借江孜駐兵換防機(jī)會(huì)，增加駐兵額至一千五百名，實(shí)際占領(lǐng)大喜馬拉雅山北界各分水嶺”。[26]

其二，以各種名目出現(xiàn)在西藏的侵略分子。據(jù)《泰晤士報(bào)》1949年10月14日所稱，印度加爾各答總電力公司“應(yīng)西藏政府的邀請(qǐng)”，派遣工程師雷德（J.E.Reid）到拉薩，他“希望1950年1月底回到加爾各答”?！澳壳?，在拉薩有四名歐洲人——雷金納德·?？怂梗≧eginald Fox）先生，倫敦人，受西藏政府雇傭，維持拉薩至噶大克間的無(wú)線電聯(lián)系；黎吉生（A.E.Richardson）先生，印度駐藏聯(lián)絡(luò)處頭子及兩名奧地利人?！盵27]當(dāng)然不止這些，還有“無(wú)線電官員”福特（Robert Ford）這樣的侵略分子?！白詈笠幻x開(kāi)拉薩的歐洲人大約是在1950年10月左右”，[28]即人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役之時(shí)。

印度獨(dú)立前，主要是英國(guó)向噶廈提供武器裝備。蒙藏委員會(huì)1945年1月19日指出：“據(jù)報(bào)十三轉(zhuǎn)世達(dá)賴在世之時(shí)，英人曾供給西藏步槍五千枝、子彈十萬(wàn)發(fā)。卅三年英人復(fù)供給西藏大批軍火，本會(huì)駐印專員于卅三年五月間，曾親赴錫金探視，見(jiàn)有彈械五千二百箱，正由岡拖運(yùn)往帕里途中?！盵29]英印政府1946年1月8日建議英國(guó)政府：“我們要考慮以有利于西藏的價(jià)格，向西藏提供適合西藏條件和能力現(xiàn)代化武器，以加強(qiáng)其自信。軍事機(jī)關(guān)提議供應(yīng)3英寸迫擊炮和2英寸迫擊炮、布倫機(jī)槍、司登沖鋒槍、步槍和手榴彈?！盵30]印度獨(dú)立后，美國(guó)與印度成為向噶廈中分裂分子提供武器裝備的主要國(guó)家。1949年夏，美國(guó)政府要求夏格巴等分裂分子竭力阻擋人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，許諾給予分裂分子武器彈藥和金錢援助。[31]1950年1月9日，印度政府對(duì)美國(guó)政府稱：“一些年來(lái)，印度向西藏提供軍事用途的小型武器和軍火，西藏付價(jià)購(gòu)買。印度會(huì)繼續(xù)供應(yīng)包括布倫式輕機(jī)槍和軍火在內(nèi)的小型武器”，印度還派軍官利用印度軍隊(duì)在江孜的軍營(yíng)訓(xùn)練藏軍軍官。[32]

將帝國(guó)主義侵略勢(shì)力驅(qū)除出西藏，是新中國(guó)政府的堅(jiān)定方針。周恩來(lái)指出：“解放軍必須進(jìn)入西藏，目的是趕走英帝及美帝的偵探，保護(hù)西藏人民，使其能實(shí)行自治，組織地方武裝、公安部隊(duì)，像內(nèi)蒙、新疆一樣?！盵33]在西藏和平解放談判即將舉行之時(shí)，周恩來(lái)于1951年2月6日專門接見(jiàn)印度駐華代辦高爾，就“中國(guó)的容忍態(tài)度”指出要這樣看：新中國(guó)對(duì)于與亞洲各好國(guó)家之間存在的問(wèn)題以至誤會(huì)一直采取容忍態(tài)度，但是對(duì)于任何國(guó)家允許帝國(guó)主義利用那個(gè)國(guó)家作為封鎖和侵略中國(guó)的基地則不能容忍。[34]

在具體處理“驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏”的問(wèn)題上，新中國(guó)政府十分慎重穩(wěn)妥，對(duì)于印度繼承侵藏權(quán)益，未立即廢除，而是通過(guò)談判的方式加以解決。印度不僅企圖保持侵藏權(quán)益，還企圖制造西藏“緩沖區(qū)”，在正式文件中仍稱西藏“國(guó)家”。[35]對(duì)此，新中國(guó)政府明確指出：侵藏特權(quán)必須廢除，某些不損害中國(guó)主權(quán)的傳統(tǒng)習(xí)慣可以保留。這樣，兩國(guó)政府于1954年4月29日簽訂協(xié)定、交換照會(huì)。協(xié)定規(guī)定了印度與中國(guó)西藏正常的通商辦法，換文取消了印度侵藏特權(quán)特權(quán)。[36]

（二）阻止不了人民解放軍的進(jìn)軍，就要求西藏和平解放的談判在印度舉行，以圖操縱

英美兩國(guó)都提出談判在印度舉行。1950年6月9日，韓德遜、斯蒂爾（Steere）等美國(guó)駐印度使領(lǐng)館官員，回答夏格巴等人美國(guó)認(rèn)為是在德里、香港還是在北京舉行談判的提問(wèn)：“如果北平政府同意，德里是最有利的談判地點(diǎn)，因?yàn)榈吕锏臍夥毡缺逼交蛳愀鄹押?，同拉薩的聯(lián)系更方便。”[37]英國(guó)政府認(rèn)為：西藏地方政府代表團(tuán)不能到北京去談判，因?yàn)楦翉B會(huì)喪失“自治”地位。6月中旬，英國(guó)政府對(duì)美國(guó)駐英大使道格拉斯（Douglas）稱：英國(guó)雖然不反對(duì)西藏地方同中央政府談判，但是希望談判在印度舉行。[38]

印度政府也企圖左右談判，提出在印度舉行。分裂分子夏格巴對(duì)印度政府宣稱：既然印度繼承了英國(guó)的侵藏權(quán)益，那么就應(yīng)“參加”噶廈與“外國(guó)”的談判。[39]印度政府同意“幫助推進(jìn)”談判。它認(rèn)為，“如果談判成功，符合印度的利益”，因此“要通過(guò)友好了解把這兩種不同的主張調(diào)和起來(lái)”。它一方面提出新中國(guó)政府派代表到新德里談判，一方面對(duì)夏格巴等分裂分子宣稱他們“可以充分利用印度政府的同情心”。[40]美國(guó)政府支持印度政府的企圖，宣稱“幫助西藏的責(zé)任主要由印度來(lái)承擔(dān)”。[41]換句話說(shuō)，左右談判的主要責(zé)任由印度政府擔(dān)任。

新中國(guó)政府明確宣布了西藏和平解放談判的內(nèi)容與決心。1950年9月，中共中央電示駐印代辦申健：和平解放西藏談判的根據(jù)是共同綱領(lǐng)規(guī)定的民族政策，談判的主要內(nèi)容是人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，西藏現(xiàn)行政治制度及軍事制度維持現(xiàn)狀不變，達(dá)賴?yán)锏牡匚缓吐殭?quán)不變。[42]這幾點(diǎn)中，第一點(diǎn)非常突出，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)指出：人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，是國(guó)家安全必須實(shí)行的，是驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏必須實(shí)行的，新中國(guó)政府愿以談判方式實(shí)現(xiàn)。[43]

中國(guó)的主權(quán)與內(nèi)政，任何外國(guó)無(wú)權(quán)置喙，談判只能在新中國(guó)的首都北京舉行，新中國(guó)政府對(duì)企圖干涉的印度政府明確指出此點(diǎn)。8月17日，周恩來(lái)對(duì)印度駐華大使潘尼迦強(qiáng)調(diào)：西藏和平解放談判必須在北京舉行。[44]8月21日，新中國(guó)政府向印度政府遞交備忘錄，就談判的性質(zhì)指出：“我們認(rèn)為西藏代表團(tuán)是地方性的及民族性的代表團(tuán)，他們應(yīng)該到中華人民共和國(guó)首都來(lái)商談和平解決西藏問(wèn)題的辦法。中華人民共和國(guó)中央人民政府已命令我駐印度大使在接見(jiàn)西藏代表團(tuán)時(shí)歡迎他們前來(lái)北京商談。 ”[45]

（三）西藏和平解放談判在印度舉行的企圖落空后，唆使噶廈中分裂分子拒絕接受十七條協(xié)議

唆使達(dá)賴?yán)锍鎏樱瑧Z恿噶廈拒絕接受十七條協(xié)議，是美國(guó)政府企圖分裂中國(guó)的策略。在十七條協(xié)議簽訂前，美國(guó)政府秘密致函達(dá)賴?yán)?，聲稱他一定能在包括美國(guó)在內(nèi)的“友好國(guó)家”找到“避難所”。[46]協(xié)議簽訂后，美國(guó)政府又秘密致函達(dá)賴?yán)铮羰钩鎏佑《?、泰?guó)或錫蘭，或“流亡”美國(guó)。[47]美國(guó)政府以100萬(wàn)美元收買夏格巴破壞協(xié)議，慫恿達(dá)賴?yán)锔懊馈48]夏格巴認(rèn)識(shí)到說(shuō)服不了達(dá)賴?yán)铩傲魍觥?，因?yàn)楦翉B下定不了決心。[49]斯蒂爾建議美國(guó)政府唆使亞?wèn)|噶廈發(fā)表聲明否認(rèn)十七條協(xié)議，聲明要宣布人民解放軍“入侵”西藏，協(xié)議是在“威脅”下簽署的，不能接受。[50]美國(guó)政府指示韓德遜告訴分裂分子否認(rèn)協(xié)議會(huì)得到美國(guó)的“同情”。[51]

英國(guó)政府也唆使反對(duì)十七條協(xié)議。它一方面通過(guò)其駐印高級(jí)專員公署勸說(shuō)印度政府反對(duì)十七條協(xié)議，宣稱協(xié)議對(duì)印度的安全構(gòu)成“威脅”，印度不能在西藏的和平解放上對(duì)新中國(guó)“低頭”。[52]另一方面，它以特務(wù)普特、麥克仲薩唆使噶廈反對(duì)十七條協(xié)議。[53]

印度政府的“權(quán)威人士”在十七條協(xié)議一公布，就發(fā)表談話指責(zé)協(xié)議完全是中共“強(qiáng)加”于西藏的。它特別反對(duì)兩點(diǎn)：其一，協(xié)議解決了達(dá)賴?yán)铩喽U喇嘛之間政治關(guān)系，解決了班禪喇嘛返藏問(wèn)題，從而解決了西藏地方與中央正常的政治關(guān)系。其二，協(xié)議第一條關(guān)于“驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏”的規(guī)定。[54]

美國(guó)、英國(guó)、印度在反對(duì)十七條協(xié)議和唆使噶廈拒絕接受這一點(diǎn)上，程度不一，美國(guó)非常強(qiáng)烈。印度政府雖然反對(duì)十七條協(xié)議，但是認(rèn)識(shí)到無(wú)力阻止人民解放軍進(jìn)駐西藏邊防維護(hù)國(guó)家安全，[55]因而未公開(kāi)唆使噶廈拒絕協(xié)議。美國(guó)政府對(duì)此不滿，批評(píng)印度政府不再竭力維持噶廈“自治”，指責(zé)低估了協(xié)議的意義。[56]

由于西藏的情況特殊，搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于十七條協(xié)議的貫徹實(shí)施。中共中央西南局第一書記鄧小平在協(xié)議簽訂后，專門就此強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝敵人的基礎(chǔ)，從此基礎(chǔ)出發(fā)，我們將看到侵入西藏的帝國(guó)主義勢(shì)力被徹底驅(qū)除，將看到祖國(guó)在西藏地區(qū)的國(guó)防得到鞏固”。[57]在團(tuán)結(jié)中，搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線具有特別的意義，“團(tuán)結(jié)上層是我們民族政策中的主要內(nèi)容，團(tuán)結(jié)上層正是為了發(fā)展新的力量”。[58]

搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先是爭(zhēng)取達(dá)賴?yán)铩Ｃ珴蓶|親自致函達(dá)賴?yán)?，肯定他態(tài)度的轉(zhuǎn)變，指出十七條協(xié)議對(duì)于西藏和平解放和中華民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的重要意義，希望他認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議。[59]其次，對(duì)于噶廈中高級(jí)官員，除了已經(jīng)逃到印度去的極端分裂分子之外，都努力團(tuán)結(jié)。對(duì)于西藏地方政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的阿沛·阿旺晉美，鄧小平高度評(píng)價(jià)他為維護(hù)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一作出了卓越的貢獻(xiàn)，勉勵(lì)他永保愛(ài)國(guó)本色，繼續(xù)為中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。對(duì)于被視為親帝派的上層分子，如拉魯、察絨等，第18軍努力做思想工作爭(zhēng)取，爭(zhēng)取他們贊成和接受協(xié)議。團(tuán)結(jié)上層分子的效果是非常明顯的，比如拉魯認(rèn)識(shí)到“西藏是祖國(guó)不可分割的一部分”，西藏地方代表“到北京，簽訂了協(xié)議，不接受怎么行呢？ ”[60]

統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅僅是對(duì)噶廈，還包括對(duì)印度，新中國(guó)政府注意將新興民族獨(dú)立國(guó)家印度與西方列強(qiáng)美英區(qū)別開(kāi)來(lái)。一方面，新中國(guó)政府指出印度不要充當(dāng)西方列強(qiáng)的侵藏工具?！度嗣袢?qǐng)?bào)》特別強(qiáng)調(diào)指出：“不言而喻，不論英帝國(guó)主義也好，美帝國(guó)主義也好，都是在利用印度尼赫魯政府作為工具，加緊其侵略西藏的步驟?！盵61]批評(píng)“尼赫魯政府在他的主子英美帝國(guó)主義者的指使之下，已經(jīng)在執(zhí)行對(duì)西藏的侵略政策，以圖危害已經(jīng)解放了的中國(guó)”。[62]另一方面，謹(jǐn)慎處理印度繼承的英國(guó)侵藏權(quán)益。印度“不僅企圖永遠(yuǎn)保持舊有特權(quán)，還想撇開(kāi)中國(guó)政府進(jìn)行活動(dòng)”，企圖留駐軍隊(duì)。[63]新中國(guó)政府對(duì)印度政府指出：新中國(guó)政府“歡迎印度政府關(guān)于他們對(duì)西藏從來(lái)沒(méi)有現(xiàn)在也沒(méi)有任何政治或領(lǐng)土野心的聲明”，相信經(jīng)過(guò)中印兩國(guó)的保證和努力，兩國(guó)能夠和平相處，雙方之間的商貿(mào)關(guān)系在平等互利的原則下得到發(fā)展。[64]印度承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割的重要領(lǐng)土。

三、西藏和平解放劃時(shí)代的歷史意義：中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一

上述清楚地說(shuō)明，西藏的和平解放始終貫穿著外國(guó)勢(shì)力破壞中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一與新中國(guó)反干涉的斗爭(zhēng)。西藏問(wèn)題是外國(guó)侵略勢(shì)力制造的，西藏因處世界屋脊而成為歐美列強(qiáng)覬覦的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。英國(guó)自19世紀(jì)來(lái)，一方面制造西藏地方與中央政府的矛盾和分裂，一方面制造了藏傳佛教內(nèi)部達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)和班禪喇嘛系統(tǒng)之間的矛盾和分裂。[65]1947年英國(guó)退出南亞次大陸后，美國(guó)又插手進(jìn)來(lái)。隨著人民解放軍大進(jìn)軍統(tǒng)一全中國(guó)，帝國(guó)主義侵略勢(shì)力急忙制造西藏“獨(dú)立”，唆使噶廈中分裂分子反共，企圖將西藏從中國(guó)分裂出去。[66]

昌都戰(zhàn)役的發(fā)起，粉碎了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的陰謀和企圖。和平解放西藏談判在北京順利舉行，宣告外國(guó)勢(shì)力左右談判和破壞西藏和平解放的企圖謀破產(chǎn)。和平解放西藏的過(guò)程，是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中華民族團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的過(guò)程，具有特定的含義：其一，西藏人民逐步認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨、人民解放軍并結(jié)合起來(lái)，歷史上的漢藏兩個(gè)民族之間隔閡逐步消除而團(tuán)結(jié)起來(lái)；其二，西藏愛(ài)國(guó)民主人士逐步發(fā)展壯大起來(lái)，西藏反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線逐步建立起來(lái)，藏民族的內(nèi)部團(tuán)結(jié)得到逐步實(shí)現(xiàn)；其三，西藏的歷史發(fā)生劃時(shí)代轉(zhuǎn)變，西藏人民通過(guò)對(duì)比逐步認(rèn)識(shí)到新民主主義革命道路，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走上了從舊社會(huì)向新社會(huì)轉(zhuǎn)變的偉大征程。[67]

西藏和平解放最緊迫的是解決兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：其一，恢復(fù)西藏地方與中央政治關(guān)系的正?；?，將外國(guó)侵略勢(shì)力驅(qū)逐出去，使西藏回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)的大家庭；同時(shí)，消除歷史上遺留下來(lái)的民族矛盾和民族隔閡，實(shí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，促進(jìn)西藏社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。其二，解決藏民族內(nèi)部的矛盾和隔閡，其中主要是藏傳佛教內(nèi)部達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)與班禪喇嘛系統(tǒng)之間的團(tuán)結(jié)，順利解決十世班禪喇嘛的返藏問(wèn)題。[68]對(duì)這兩大問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)政府“從廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治舞臺(tái)和深遠(yuǎn)的社會(huì)歷史發(fā)展的視角進(jìn)行構(gòu)想和布局”，充分考慮和研究了西藏特殊的社會(huì)歷史條件。[69]

根據(jù)這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，十七條協(xié)議之核心就在于兩點(diǎn)：其一，將帝國(guó)主義侵略勢(shì)力從西藏驅(qū)逐出去，解決歷史上遺留下來(lái)的西藏地方與中央政府之間政治關(guān)系正?；?，實(shí)現(xiàn)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。在西藏解放談判的過(guò)程中以及簽署的十七條協(xié)議，中央人民政府對(duì)西藏地方政府的要求，主要就是：西藏地方政府要堅(jiān)決消除帝國(guó)主義的侵略勢(shì)力，要積極協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，西藏地區(qū)一切涉外事務(wù)由中央人民政府統(tǒng)一處理，西藏地方軍隊(duì)要逐步改編為人民解放軍。這些是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的先決條件，是中央人民政府的既定方針，必須加以徹底貫徹實(shí)施。其二，解決達(dá)賴?yán)锖桶喽U喇嘛之間的團(tuán)結(jié)。由于帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的挑撥離間，達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)與班禪喇嘛系統(tǒng)發(fā)生矛盾，九世班禪喇嘛被迫于1923年11月出走內(nèi)地，自此班禪喇嘛的返藏問(wèn)題成為西藏僧俗極為關(guān)心的問(wèn)題，亦就成為實(shí)現(xiàn)藏民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)的一大標(biāo)志。中央人民政府充分考慮到這一點(diǎn)，充分聽(tīng)取了有關(guān)各方的意見(jiàn)。十七條協(xié)議中占三條，明確規(guī)定了達(dá)賴?yán)?、班禪喇嘛之間的地位維持不變。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府成功地解決了以前中國(guó)政府不能解決的歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了藏民族的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。[70]就第一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，不但是保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整與統(tǒng)一，也是西藏實(shí)行民族區(qū)域自治的前提和條件，因此必須加以徹底實(shí)現(xiàn)。就第二點(diǎn)來(lái)說(shuō)，西藏民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)起來(lái)，是西藏發(fā)展的前提和條件，是解決歷史上分裂的必要措施。十七條協(xié)議所規(guī)定的解決辦法完全公平、合理。[71]

和平解放西藏的談判具有獨(dú)特之點(diǎn)，“一個(gè)有強(qiáng)大軍事力量的中央政府，跟一個(gè)西藏地方政府進(jìn)行談判，還簽訂了一個(gè)‘十七條協(xié)議’，怎么說(shuō)呢，古今中外少有的，甚至沒(méi)有的。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一采取特有的措施，這樣看“在我們國(guó)家本身來(lái)說(shuō)，解決民族問(wèn)題那是榜樣。在世界上來(lái)說(shuō)，也是起到典范作用”。[72]

西藏的和平解放，具有幾大意義：

首先，西藏的和平解放，將帝國(guó)主義侵略勢(shì)力勝利地從西藏驅(qū)逐出去，中國(guó)大陸得到統(tǒng)一。十七條協(xié)議簽訂后，中央人民政府要求西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防，警惕和擊破帝國(guó)主義的陰謀活動(dòng)。十七條協(xié)議嚴(yán)正表明中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義侵略勢(shì)力，也表明中國(guó)不侵略任何國(guó)家，力求與鄰國(guó)和平相處，在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系。[73]

其次，西藏的和平解放，實(shí)現(xiàn)了中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了藏民族的團(tuán)結(jié)。這一團(tuán)結(jié)來(lái)之不易，中央人民政府主席毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：多少年來(lái)，漢藏兩個(gè)民族之間是不團(tuán)結(jié)的，藏民族內(nèi)部也是不團(tuán)結(jié)的，這是帝國(guó)主義侵略勢(shì)力造成的。現(xiàn)在，中華民族團(tuán)結(jié)起來(lái)了，達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)和班禪喇嘛系統(tǒng)團(tuán)結(jié)起來(lái)了。這一團(tuán)結(jié)，是推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治和驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力之后才實(shí)現(xiàn)的，是各方面共同努力的結(jié)果。這一團(tuán)結(jié)是兄弟般的團(tuán)結(jié)，各民族之間在此基礎(chǔ)上共同發(fā)展，共同進(jìn)步。[74]

再次，西藏的和平解放，在西藏地方社會(huì)的發(fā)展史上具有劃時(shí)代的歷史意義。

英、美、印三國(guó)聲稱西藏是“自治”的，唆使噶廈“自治”，以之竭力分裂中國(guó)。針對(duì)此一陰謀，中國(guó)共產(chǎn)黨、新中國(guó)政府實(shí)行西藏民族區(qū)域自治。當(dāng)時(shí)擔(dān)任第18軍副師長(zhǎng)、后來(lái)?yè)?dān)任西藏自治區(qū)黨委書記的陰法唐指出了西藏和平解放與民族區(qū)域自治的關(guān)系：“由于和平解放，那么西藏民族和西藏人民就享受到中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策了，平等、團(tuán)結(jié)、互助的政策，發(fā)展西藏的政治經(jīng)濟(jì)文化，特別是可以享受到自治區(qū)的權(quán)利，等等吧，這些權(quán)利都因?yàn)楹推浇夥哦伎梢缘玫健?。[75]《人民日?qǐng)?bào)》指出西藏實(shí)行民族區(qū)域自治是西藏人民走向光明和幸福之路，是發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各項(xiàng)事業(yè)的保證，是粉碎外國(guó)勢(shì)力分裂中國(guó)的陰謀活動(dòng)和企圖的有力措施。[76]

還值得指出的是，藏民族內(nèi)部原先不團(tuán)結(jié)的雙方也認(rèn)識(shí)到西藏問(wèn)題的解決和西藏歷史的劃時(shí)代意義。

其一，解決西藏問(wèn)題這一歷史遺留問(wèn)題，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能勝利完成。[77]十世班禪喇嘛認(rèn)識(shí)到：西藏的和平解放是中華民族大家庭中的一大喜事，中國(guó)的內(nèi)部民族問(wèn)題即西藏問(wèn)題在中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)下得到勝利解決，中央人民政府、達(dá)賴?yán)锱c班禪喇嘛三方面之間的團(tuán)結(jié)得到實(shí)現(xiàn)。[78]阿沛·阿旺晉美也指出：達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)和班禪喇嘛系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)期的不和睦得到公平的解決，全國(guó)各兄弟民族之間的團(tuán)結(jié)和合作在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到實(shí)現(xiàn)，各民族共同繁榮幸福的祖國(guó)大家庭。[79]

其二，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，西藏回到祖國(guó)大家庭，實(shí)行民族區(qū)域自治。阿沛·阿旺晉美指出：帝國(guó)主義是我們祖國(guó)更是我們藏族人民的最大敵人，必須消除帝國(guó)主義侵略勢(shì)力和歷代反動(dòng)統(tǒng)治者制造的分裂。西藏的和平解放，清除了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的影響，西藏回到了平等、友愛(ài)、互助、團(tuán)結(jié)的中華人民共和國(guó)祖國(guó)大家庭。[80]十世班禪喇嘛贊同阿沛·阿旺晉美的認(rèn)識(shí)，并專門就民族區(qū)域自治指出：這是中國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族發(fā)展最適宜的政策，十七條協(xié)議規(guī)定西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，西藏的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重。西藏人民同其他兄弟民族一樣享受民族政策規(guī)定的權(quán)利，在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下自愿地逐步地進(jìn)行改革，發(fā)展西藏各項(xiàng)事業(yè)。[81]

十七條協(xié)議簽訂后，第18軍軍長(zhǎng)張國(guó)華、政治委員譚冠三帶領(lǐng)部隊(duì)于1951年7月進(jìn)軍西藏邊防，西北軍區(qū)也派出部隊(duì)從青海、新疆兩路入藏，云南軍區(qū)派出的部隊(duì)進(jìn)駐察隅。在進(jìn)駐西藏邊防的過(guò)程中，人民解放軍執(zhí)行“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”“一面進(jìn)軍，一面建設(shè)”的指示。西方列強(qiáng)嘲笑：“想把公路修上世界屋脊是不可能的，只不過(guò)是一種‘幻想’”！人民解放軍以事實(shí)作出回答：“公路勝利前進(jìn)了，筑路指戰(zhàn)員和全體員工在飛鳥(niǎo)難飛的雪線上忍受著種種艱苦，發(fā)揚(yáng)了中國(guó)人民大無(wú)畏的戰(zhàn)斗精神，開(kāi)辟了康藏人民的幸福大道。”莊嚴(yán)燦爛的五星國(guó)旗，“插到了拉薩、黑河，插到了噶大克、日喀則、江孜、亞?wèn)|，插到了我們偉大祖國(guó)的喜馬拉雅山上”。[82]10月23日，周恩來(lái)在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議上宣布：西藏的和平解放已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)大陸的統(tǒng)一和人民的團(tuán)結(jié)前所未有。[83]

從上可見(jiàn)，西藏的和平解放“是西藏歷史上具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅徹底驅(qū)逐了帝國(guó)主義勢(shì)力，沉重打擊了各種分裂勢(shì)力，有力推進(jìn)了中國(guó)人民解放事業(yè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)”，而且宣告了“西藏推翻了舊制度、建立了新政權(quán)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度”。從此，西藏人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始了“從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變”。[84]

總而言之，英美印三國(guó)在西藏的法律地位問(wèn)題上做文章，宣稱中國(guó)對(duì)西藏?fù)碛械氖亲谥鳈?quán)而非主權(quán)，西藏是“自治”的。新中國(guó)政府堅(jiān)持中國(guó)擁有的是主權(quán)而非其他，任何國(guó)家不能干涉中國(guó)內(nèi)政。針對(duì)美、英、印三國(guó)口中“自治”，新中國(guó)政府將民族自治與區(qū)域自治結(jié)合起來(lái)，實(shí)行民族區(qū)域自治。在人民解放軍進(jìn)軍統(tǒng)一中國(guó)大陸時(shí)，外國(guó)勢(shì)力唆使噶廈中分裂分子抵抗，提供武器彈藥。人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役，粉碎外國(guó)勢(shì)力的幻想。眼見(jiàn)阻擋不了人民解放軍的進(jìn)軍，英美印三國(guó)提出西藏和平解放的談判在印度舉行。新中國(guó)政府指出，西藏代表團(tuán)是地方性質(zhì)的，必須到首都商談和平解決西藏問(wèn)題的辦法。十七條協(xié)議公布后，外國(guó)勢(shì)力尤其是美國(guó)唆使噶廈中分裂分子拒絕接受。新中國(guó)政府搞好上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，要求西藏地方政府驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力，協(xié)助人民解放軍入藏保衛(wèi)邊防。新中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)勢(shì)力的干涉，和平解放西藏，順利地解決了歷史遺留的西藏問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了中華民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。