基于鄉(xiāng)村振興視域探析農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展策略

海南省澄邁縣金江鎮(zhèn)金馬大道縣委黨校 李蓮堅

黨的相關(guān)會議明確提出，黨組織是農(nóng)村政治功能的核心，各地區(qū)黨組織必須堅決落實“兩個維護(hù)”，發(fā)揮出自身經(jīng)濟引導(dǎo)作用，爭取促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能夠符合新時代發(fā)展實際需求，并再次強調(diào)了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要性，以及各項實施要求。按照黨的相關(guān)會議提出的要求，鄉(xiāng)村黨組織必須強化對于黨建工作的宣傳力度，團(tuán)結(jié)人民群眾，發(fā)揮出戰(zhàn)斗碉堡的作用，切實將黨建工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互結(jié)合，進(jìn)一步強化黨組織在人民群眾的引導(dǎo)作用與經(jīng)濟建設(shè)作用。

一、農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展黨建工作的重要性

農(nóng)村基層黨組織是保障農(nóng)村經(jīng)濟、文化、政治、法治的重要引導(dǎo)者、推動者，也是保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的踐行者，農(nóng)村地區(qū)黨建組織與鄉(xiāng)村實施戰(zhàn)略之間有著較強的聯(lián)系性，二者都是以振興農(nóng)村經(jīng)濟、思想、文化為目的，具體而言，有以下三點特征：

其一，農(nóng)村基層組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。在國務(wù)院印發(fā)的《中共中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)意見》一文中，明確指出了部分地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的缺陷，并再次強調(diào)了“三農(nóng)”工作理念的重要性，必須進(jìn)一步提高黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)，社會組織協(xié)調(diào)、人民群眾積極參與的重要性，黨組織人員在貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略或開展黨建宣傳工作時，必須堅持將法律與道德相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》一文中，也有著此類的描述“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)黨組織管理人員，必須加強地區(qū)文化教育工作，滲透黨的政策、章程、思想，以及愛國主義教育，促使人民群眾能夠團(tuán)結(jié)一致，保障地區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性”，由此可見，基層黨組織是黨的重要組成部分，也是不可缺失的一部分。

其二，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要構(gòu)成[1]。自從我國正式開始實施改革開放以來，中國經(jīng)濟、科技、醫(yī)療、教育等方面都取得了令世界矚目的成績，人民群眾生活質(zhì)量得到了有效提升，而這是世界以及中國人民有目共睹的事實，因此，中國發(fā)展在于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國國事、家事，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涵蓋了農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等諸多內(nèi)容，同時鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略與其他發(fā)展戰(zhàn)略具有很高的契合性，如可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等等。

其三，鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的可實施性、功能性。據(jù)第六次人口普查報告顯示，我國農(nóng)村人口超過5.6億人，其中接受過小學(xué)、初中教育的占比大約57.3%；其中接受過高中、中職教育的人數(shù)占比大約27.5%，接受過全日制大專以上學(xué)歷教育只占5%，剩下的10.2%人群并沒有接受過任何形式的教育[2]。我國人口基數(shù)龐大、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各民族之間聯(lián)系廣泛，能夠取得如今的經(jīng)濟發(fā)展局面實屬不易，而當(dāng)一項政策開始實施后，會遇到諸多的困難與阻礙，在客觀上要突破農(nóng)村的局限性，必須發(fā)揮基層黨組織的功能性，將農(nóng)村基層黨組織作為發(fā)展前沿，積極主動的將鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略放在重要地位，發(fā)揮出黨建工作的實際價值，只有這樣促使農(nóng)村發(fā)展振興，滿足時代賦予的使命要求，推動我國社會快速發(fā)展[3]。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與黨建工作有機結(jié)合路徑

（一）發(fā)揮基層黨組織自身功能性

發(fā)揮農(nóng)村黨組織自身功能性是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)。在新時代中國特色社會主義建設(shè)過程中，黨組織要借助黨建工作發(fā)揮出自身功能性，引導(dǎo)基層黨員認(rèn)識到自身的職責(zé)，完成教育、引導(dǎo)、服務(wù)人民群眾的各項職責(zé)，總體而言可以歸納為以下五點功能。

其一，政治組織功能?；鶎狱h組織是由優(yōu)秀黨員組成，必須對人民群眾負(fù)責(zé)，保障自身以及人民群眾思想政治正確，凝聚民間力量，不斷強化民族情感與家國觀念，以此來強化人民對于我黨的組織認(rèn)同。

其二，政治傳導(dǎo)性。在全球化以及新時代背景下，人民群眾獲取信息更加便捷，但是部分不法分子以及國外敵對勢力宣傳極端思想也更加迅速。針對這種問題，基層黨組織必須面向人民群眾強化黨的綱領(lǐng)、方針、路線、政策的宣傳力度，最大程度上凝聚人民群眾的共識，激發(fā)人民群眾的內(nèi)在潛力，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。同時強化黨建工作可以多層次聽取人民群眾呼聲，積極反應(yīng)人民群眾的實際需求[4]。

其三，政治領(lǐng)導(dǎo)功能。在中國近代史發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨為中國發(fā)展作出了偉大貢獻(xiàn)，這就決定了黨是領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展的前提，而隨著中國逐漸進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段，農(nóng)村基層黨組織責(zé)任逐漸擴大，在保障提高人民群眾生活質(zhì)量的前提下，也需要貫徹落實黨的政策與綱領(lǐng)，加強黨對于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村發(fā)展始終能夠跟黨走、聽黨話，促使黨的基層組織發(fā)揮出自身的各項功能。

其四，政治服務(wù)功能。為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)政策服務(wù)，是農(nóng)村黨組織的重要工作內(nèi)容。農(nóng)村黨組織要確保人民群眾的基本利益，依法執(zhí)政、依憲施法，以實際行動為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實保障[5]。

（二）注重人才培養(yǎng)，推動黨組織隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于將黨的思想傳播給人民群眾，并通過實際行為獲得人民群眾的信任與支持，而能夠達(dá)到以黨建促發(fā)展的實效。

首先，對于當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年要進(jìn)行黨建教育工作并重點培養(yǎng)，使其能夠成為基層黨組織的預(yù)備軍，保障基層黨組織隨時都擁有新鮮血液加入。在為優(yōu)秀青年進(jìn)行黨建教育工作時，可以適當(dāng)?shù)夭捎眯畔⒓夹g(shù)開展網(wǎng)絡(luò)線上課堂學(xué)習(xí)，以線上簽到的形式完成教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在線下完成個人考核任務(wù)，以此來提升青年人的政治思想覺悟，了解鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的詳情。這樣做的優(yōu)勢在于能夠盡量減少青年人的教育培訓(xùn)的投入，開闊教育投資面的寬度與廣度，即使部分優(yōu)秀青年人外出務(wù)工，也能夠及時參與教育學(xué)習(xí)[6]。

其次，通過差異性培訓(xùn)提升黨組織內(nèi)部人員綜合素質(zhì)。農(nóng)村地區(qū)黨員素質(zhì)是決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的決定性因素，而每個地區(qū)、每個黨員自身綜合素質(zhì)是有一定差異性的，若以傳統(tǒng)教育方法引導(dǎo)基層黨員進(jìn)行培訓(xùn)教育，難以取得良好的教育效果[7]。為了避免這種問題發(fā)生，黨建組織人員可以采用差異性培訓(xùn)方法。具體做法如下：組織人員需要對每一個基層黨員干部綜合素質(zhì)進(jìn)行測評，通過最終的評價結(jié)果將其分為素質(zhì)較高小組、素質(zhì)中等小組、素質(zhì)一般小組，并給不同的培訓(xùn)小組布置差異性任務(wù)：如，對于素質(zhì)較高的小組，可以通過沙盤模擬，對模擬村莊進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮M定可操作性改革地區(qū)政策；對于素質(zhì)一般的小組，并進(jìn)行階段性考核任務(wù)，檢測一般素質(zhì)小組學(xué)習(xí)成果。只有進(jìn)行差異性考驗，才能保障所有基層黨員需求能夠得到滿足，避免學(xué)習(xí)中出現(xiàn)“大水漫灌”的問題。

最后，農(nóng)村黨組織還需要加強對于領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)教育工作，落實上級領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)活動任務(wù)，通過與上級領(lǐng)導(dǎo)的對接、學(xué)習(xí)，始終保持農(nóng)村地區(qū)黨組織保持在上級正確領(lǐng)導(dǎo)下[8]。

三、結(jié)束語

總而言之，新時代已經(jīng)到來，作為農(nóng)村地區(qū)黨建工作的主要實施者、引導(dǎo)者，農(nóng)村地區(qū)基層黨組織人員必須認(rèn)識到自身責(zé)任的重要性，在貫徹落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的同時，也要創(chuàng)新黨建工作形式，重視人才的教育與培養(yǎng)，通過為人民群眾服務(wù)進(jìn)一步提高黨組織在農(nóng)村的影響力，以此來滿足時代發(fā)展的實際需求。