貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的幾個(gè)問題探討

貴州省社會(huì)科學(xué)院 侯萬平

旅游作為當(dāng)今社會(huì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，以其低消耗、低污染和高回報(bào)成為許多國家和地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后地區(qū)都把旅游作為脫貧致富的重要途徑。對(duì)于中國西部欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的貴州，特別是貴州農(nóng)村，發(fā)展旅游的必要性和意義自不待言。多年來，貴州積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收益，產(chǎn)生了積極的影響。但也存在著規(guī)模和效益有限、可持續(xù)性不強(qiáng)、后勁不足、缺乏品牌等諸多問題。在此，僅就其中較有代表性的幾個(gè)問題進(jìn)行粗淺的探討。

一、貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景與潛力

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、生產(chǎn)生活風(fēng)貌和民俗風(fēng)情為觀賞或體驗(yàn)對(duì)象的活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游在當(dāng)今社會(huì)的興盛，與工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。都市大眾在現(xiàn)代工業(yè)文明、城市文明的包裹下，在享受城市生活舒適的同時(shí)，感受到來自工作、生活節(jié)奏高度緊張的壓力，渴望回到鄉(xiāng)村和大自然放松自己，這是鄉(xiāng)村旅游得以興盛的主要原因。此外，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們有了更多的收入可用來旅游休閑。

從這個(gè)角度看，在工業(yè)化、城市化日益推進(jìn)的今天以及未來，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向好的形勢(shì)下，鄉(xiāng)村旅游必定會(huì)持久興盛，具有長(zhǎng)久的發(fā)展前景。這是整個(gè)中國乃至世界的趨勢(shì)，不限于哪一個(gè)地區(qū)。因此，包括貴州，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景必然是廣闊的。

從實(shí)踐來看，貴州鄉(xiāng)村旅游成效顯著。貴州鄉(xiāng)村旅游從20世紀(jì)80年代開始起步，到90年代便逐步探索出了旅游扶貧的路子。例如肇興侗寨2000年的旅游收入達(dá)733萬元，2006年為2000萬元，全寨人均收入3500元。安順平壩天龍屯堡2002年以公司加農(nóng)戶的方式發(fā)展旅游，一年時(shí)間人均收入就提高了50%。2005年，貴州全省開展鄉(xiāng)村旅游的村寨有2600多個(gè)，接待游客1084萬人次，實(shí)現(xiàn)收入20.99億元、從業(yè)人員15.33萬人次。2016年端午小長(zhǎng)假第二天，貴州省共接待游客373.05萬人次，旅游總收入19.41億元，其中鄉(xiāng)村旅游格外火爆。

當(dāng)然，由于多方面原因，貴州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平還不是很高，與沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)省份以及周邊的云南、廣西等地相比，還存在一定差距。但也必須看到，貴州鄉(xiāng)村旅游還有很大的發(fā)展?jié)摿?。貴州屬于云貴高原，典型的卡斯特地貌造成了種種山水奇觀，自然風(fēng)光獨(dú)特，氣候宜人。古老的農(nóng)耕文化使得廣大鄉(xiāng)村特色鮮明，民風(fēng)淳樸，多彩的民族文化自帶一種神奇的吸引力。沒有過多傳統(tǒng)工業(yè)的污染，貴州的鄉(xiāng)村更具有原生態(tài)。這些獨(dú)特的資源，給貴州鄉(xiāng)村旅游留下了很大的發(fā)展空間和潛力。

過去，交通閉塞和經(jīng)濟(jì)落后是制約貴州旅游發(fā)展的兩大因素。今天，交通對(duì)于貴州已經(jīng)不再是大問題。隨著我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，國家對(duì)西部包括貴州的支持加大，以及貴州融入“一帶一路”建設(shè)，貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)與潛力將逐步顯現(xiàn)出來。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在貴州鄉(xiāng)村旅游中的地位

在鄉(xiāng)村旅游中，通常有自然風(fēng)光旅游、歷史文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗文化旅游等幾種主要的形態(tài)。在貴州，這幾種形態(tài)都有相應(yīng)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)。不過，從貴州實(shí)際情況來看，在這幾種形態(tài)中，農(nóng)業(yè)觀光旅游受到的重視不夠，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)觀光旅游的發(fā)展力度。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的從根本上來說是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯然，在貴州的幾種旅游形態(tài)中，農(nóng)業(yè)觀光旅游最能實(shí)現(xiàn)這一目的。不管是自然山水旅游、歷史名勝旅游，還是民俗文化旅游，都是一種依托游客“輸血式”的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展和收益主要依靠外來客源，一旦游客離開或缺乏客源，旅游活動(dòng)即告停止，不再有產(chǎn)出和收入。相比之下，只有農(nóng)業(yè)觀光旅游才具有“造血”能力，除了依靠外來游客的輸血，還能依靠農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)出來創(chuàng)收。因此，農(nóng)業(yè)觀光旅游應(yīng)該成為貴州鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分。

觀光農(nóng)業(yè)在貴州省已經(jīng)發(fā)展了許多年，也取得了較大的進(jìn)展。貴州空氣清新，土壤原生態(tài)無污染，適合發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。但貴州屬于卡斯特地貌，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路是不行的，必須依靠現(xiàn)代科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打開市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。目前多采用農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的模式，例如貴陽阿栗村的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展十多年，先后被列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。園區(qū)主要發(fā)展果樹、蔬菜種植，以楊梅種植為特色，種植面積8794畝，2005年產(chǎn)量150多萬公斤，銷售收入1800萬元。此外，園區(qū)還種植有桃子、櫻桃、草莓、枇杷等1000多畝。除了銷售水果，還發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)，提供觀光游樂、餐飲住宿、休閑度假等服務(wù)，已成為貴陽周邊旅游休閑的一個(gè)好去處。除了貴陽，全省不少地方都發(fā)展有農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

當(dāng)前，貴州的觀光農(nóng)業(yè)還存在規(guī)模小、科技含量不高、農(nóng)產(chǎn)品低端等問題。因此，應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高科技含量，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，同時(shí)加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)荷蘭等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的先進(jìn)技術(shù)和營運(yùn)經(jīng)驗(yàn)。

三、可移動(dòng)自然旅游資源開發(fā)中的主體權(quán)益

這里所說的可移動(dòng)自然旅游資源，指的是以自然物形態(tài)存在，可以移動(dòng)其地理位置而不損毀旅游價(jià)值的資源。所謂“可移動(dòng)”不僅指技術(shù)上移動(dòng)該資源的可行性，而且更強(qiáng)調(diào)效果上不損毀其旅游價(jià)值。

通常，大多數(shù)旅游資源是不可移動(dòng)的。比如，自然山水景觀資源基本上是不可移動(dòng)的，單是技術(shù)上就很難做到。文化資源由于其獨(dú)特性、原生性等特點(diǎn)，通常也是不可移動(dòng)的。當(dāng)然，還是不能排除少數(shù)自然資源可以移動(dòng)而基本不影響其旅游開發(fā)價(jià)值，比如溫泉。

對(duì)于不可移動(dòng)的旅游資源，在我國以及貴州以往的開發(fā)實(shí)踐中雖然都經(jīng)歷過主體權(quán)益之爭(zhēng)，但這一問題后來逐步都得到了較好的解決，不管經(jīng)營組織形式是個(gè)體單干、村民協(xié)作、外包，還是公司+農(nóng)戶，都會(huì)以適當(dāng)?shù)姆绞奖ＷC資源所在地村民的權(quán)益。而對(duì)于可移動(dòng)的自然旅游資源，則由于多種原因，出現(xiàn)了主體權(quán)益不明確、村民以及地方百姓權(quán)益受損的情況。

這方面一個(gè)典型的案例是思南縣鸚鵡溪溫泉的旅游開發(fā)。近十多年來，經(jīng)探明思南縣內(nèi)有多處溫泉資源，其中鸚鵡溪白鹽井村一帶鉆出的兩口井水量日產(chǎn)5000多噸，溫度超過50度，是非常理想的溫泉旅游資源。2009年，思南縣被列為“全國溫泉開發(fā)利用示范區(qū)”，決定加大招商引資力度對(duì)溫泉進(jìn)行開發(fā)。后來，縣里從福建引進(jìn)中建華誠投資發(fā)展有限公司實(shí)施這一項(xiàng)目。2011年項(xiàng)目實(shí)施之初，本來是計(jì)劃在溫泉水源地就地開發(fā)，政府向村民征收了部分土地。后來不知什么原因，縣里把旅游區(qū)改到了縣城，溫泉水則通過管道從村子輸送進(jìn)縣城。這樣一來，許多村民很有意見，因?yàn)樗麄儗⒉荒軓臏厝_發(fā)中獲益，為此組織上訪，被政府勸阻。政府和開發(fā)商未能就補(bǔ)償問題與村民談妥，就強(qiáng)行開挖鋪設(shè)管道。終于導(dǎo)致2014年5月8日，溫泉村村民與開發(fā)商、施工人員、政府工作人員發(fā)生沖突，多名村民受毆打致傷。

這一案例反映了像溫泉這種特殊形式的自然旅游資源的主體權(quán)益問題。由于溫泉是一種可移動(dòng)的自然旅游資源，當(dāng)?shù)卮迕竦臋?quán)益很容易被遮蔽和忽視。我國目前的法律對(duì)山林、土地規(guī)定了村民的集體所有權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)村文化資源規(guī)定了村民的主體權(quán)屬，對(duì)地上的水資源雖然規(guī)定國家所有，但當(dāng)?shù)鼐用裼幸婪ㄈ∷臋?quán)利。唯獨(dú)地下的溫泉比較特殊，被劃入礦產(chǎn)資源對(duì)待，村民幾乎沒有什么權(quán)利。

在此，我們不討論這種法律規(guī)定的合理性，我們只想指出，在旅游迅速發(fā)展的今天，溫泉絕不是單純的自然礦產(chǎn)資源，更是一種旅游資源。作為旅游資源，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并保障資源所在地居民的利益。

四、貴州鄉(xiāng)村旅游的多樣性與精品打造

近些年，隨著交通的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，貴州各地發(fā)展旅游的勢(shì)頭越來越旺，呈現(xiàn)出一種遍地開花的態(tài)勢(shì)。從政府、企業(yè)，到專家、民眾、熱心人士都很積極，表現(xiàn)出很高的熱情。全省各地都在打造名勝、古跡，一年360天，平均每天都有幾個(gè)特色節(jié)日。各地都編制旅游規(guī)劃，建園區(qū)，打造景點(diǎn)。許多地方舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者考察、論證和宣傳本地的歷史、文化，目的自然是為了發(fā)展旅游。

應(yīng)該說，這種遍地開花的做法總體上是符合貴州發(fā)展要求的，因?yàn)樗欣谌÷糜我?guī)模的壯大，有利于全省鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入的提高，還有利于鄉(xiāng)村旅游的多樣性展開，從而擴(kuò)大“多彩貴州”的影響力。但是實(shí)際發(fā)展的情況卻并不見好，效果不盡如人意。

一些地方在開始規(guī)劃的時(shí)候，就沒有從鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，沒有客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)估旅游資源的開發(fā)價(jià)值和收益，盲目求大，投入很多資金，修建很大的場(chǎng)地、景觀與設(shè)施，結(jié)果卻沒有得到多大的回報(bào)。例如，務(wù)川龍?zhí)堵糜味燃俅濉⒆窳x平正仡佬族鄉(xiāng)的風(fēng)情園等景點(diǎn)，場(chǎng)館、設(shè)施、景觀都很講究，但一年四季游人很少。

由于遍地開花，一些地方為了提高影響力，隨意拼湊、生造、嫁接抄襲各種文化元素，搞成四不像的偽文化、偽民俗，造成千村一面、重復(fù)雷同，破壞了文化的多樣性。不僅自身的旅游沒有搞好，還對(duì)全省其他地方的旅游造成了不良競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。表面上看是遍地開花，實(shí)際情況卻是花開得多卻不美，色彩濃卻不鮮艷，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開發(fā)多卻缺少精品。這應(yīng)驗(yàn)了“貪多必失”的古話，資源多不等于都是優(yōu)質(zhì)礦，文化多彩不等于都是極品。都是名山水那就不是真山水，都是特色文化那就都沒有特色。

因此，在發(fā)展全省鄉(xiāng)村旅游的過程中，我們既要擴(kuò)大規(guī)模，也要有重點(diǎn)地打造少數(shù)精品。這樣的精品不需要多，全省能有三到五個(gè)便已足夠，云南省的旅游搞得好，真正有名的也就是大理、麗江、石林等地，廣西旅游發(fā)展好的也就是桂林。這就需要我們客觀地看待貴州的旅游資源，從中選擇合適的對(duì)象進(jìn)行開發(fā)打造。