萊州市：基層立法聯系點擦亮全過程人民民主底色

文/周紹艷

萊州市永安路街道西小區(qū)社區(qū)是煙臺市人大常委會法工委設立的基層立法聯系點。自2019年設立以來，充分發(fā)揮接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，積極健全機制、搭建平臺、強化宣傳，努力將立法聯系點打造成為踐行全過程人民民主的重要窗口。

建章立制 推進工作制度化

2月17日，西小區(qū)社區(qū)基層立法聯系點舉行第21期“我和書記拉拉呱”，以拉呱的方式及時傾聽社區(qū)民情民意。

“我和書記拉拉呱”是西小區(qū)社區(qū)發(fā)揮基層立法聯系點作用、及時征集群眾意見建議的一個縮影。作為收集和反映立法及相關工作意見建議的基層單位，西小區(qū)社區(qū)基層立法聯系點充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，完善工作制度，努力將基層人民群眾的建議反映到立法和政策制定過程中。

為更好履行職責，西小區(qū)社區(qū)基層立法聯系點嚴格按照《煙臺市人民代表大會常務委員會基層立法聯系點工作規(guī)則》，厘清立法聯系點建立要求、目的及工作職責，為聯系點發(fā)揮作用提供制度支撐。成立西小區(qū)社區(qū)立法聯系工作領導小組，負責聯系點組織協調、聯系服務、培訓指導等日常工作。規(guī)范打造基層立法陣地，落實場所、設施等建設，夯實聯系點工作基礎。

為擴大網格信息員隊伍，西小區(qū)社區(qū)依托8名社區(qū)網格長，吸納涵蓋法律從業(yè)者、醫(yī)生等各行業(yè)群眾作為專職網格員，構建“網格化”立法聯系工作體系，切實當好立法信息員、宣傳員、服務員。

搭建平臺 暢通民意直通車

“家中的自來水要時常檢測并進行公示”“電瓶車占用樓道存在安全隱患”“社區(qū)要合理規(guī)劃停車位”……西小區(qū)社區(qū)網格員穿梭于街巷，聽取來自群眾“原汁原味”的聲音。從煙花爆竹燃放管理、安全生產監(jiān)督管理，到優(yōu)化營商環(huán)境、海洋生態(tài)保護等，一條條充滿煙火氣的意見建議通過網格化隊伍匯聚到基層立法聯系點。

為了讓廣大群眾充分參與到建議征集中來，西小區(qū)社區(qū)積極創(chuàng)新公眾參與平臺，構建“1＋4＋N”工作模式，以社區(qū)黨總支為核心，在隊伍建設、機制建設、陣地建設、服務建設上發(fā)力，創(chuàng)設了“七色花”心愿箱、“居民拉呱”議事廳、立法大家議、學法直播間、民法典100問等立法工作品牌，通過多種形式深入到群眾當中，有效打通匯聚民意的“最后一公里”。

此外，西小區(qū)社區(qū)還積極拓展網上溝通渠道，利用微信、網站等發(fā)布立法征求意見內容，建立網絡互動平臺，與群眾保持實時溝通。此外，西小區(qū)社區(qū)立法聯系點積極配合地方性法規(guī)制定，開展立法宣傳、調研、征集等工作，為《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護條例》等法規(guī)草案提出多條意見建議，發(fā)揮了應有作用。

強化宣傳 促進普法進萬家

讓法規(guī)從群眾中來、到群眾中去。西小區(qū)社區(qū)把立法聯系點與普法宣傳、糾紛調解等功能深度融合，將社區(qū)200多平米的工作區(qū)域作為立法聯系點活動區(qū)域，把“法言法語”轉化成群眾通俗易懂的語言，多次開展憲法、民法典宣傳教育等活動，打造社區(qū)居民法治教育宣傳“新陣地”。

針對社區(qū)管理需求，西小區(qū)社區(qū)成立以省優(yōu)秀調解員張福巧名字命名的“福巧調解室”團隊，打造“小事不出樓院、大事不出社區(qū)、難事不出街道”的社區(qū)治理模式，引領基層立法聯系點從參與推進立法向引導群眾尊法學法守法用法延伸。

基層立法聯系點雖小，卻詮釋著全過程人民民主開門立法、民主立法的大氣象。通過走入尋常百姓家征集立法意見建議，基層立法點把基層群眾的“金點子”變成解決問題的“金鑰匙”，讓全過程人民民主的根系在基層深處生長、日益繁茂。