大都市近郊區(qū)構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系助推鄉(xiāng)村振興路徑分析——以南京市溧水區(qū)為例

江蘇省工程咨詢中心有限公司 李艷萍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。溧水區(qū)是江蘇省南京市的近郊區(qū)，是國家農(nóng)業(yè)科技基地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在全省一直位居前列，先后獲評“全國糧食產(chǎn)能大縣”“全國經(jīng)濟(jì)林果示范縣”“江蘇省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣”“江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣”“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”等榮譽(yù)稱號。近年來，溧水搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南京都市圈建設(shè)等多個(gè)重大戰(zhàn)略疊加交匯的機(jī)遇，全面開始加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、溧水農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和存在問題

溧水區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平總體較高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合取得一定成效，設(shè)施農(nóng)業(yè)、新型高效農(nóng)業(yè)比重不斷提高，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成效顯著，全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比77.14%。白馬農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已升級為江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，石湫九塘李在鳳村和鳳三葉園林分別被認(rèn)定為省休閑農(nóng)業(yè)精品村和主題創(chuàng)意農(nóng)園，洪藍(lán)傅家邊村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“全國一村一品示范村”?？萍紝r(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯，建成國家級科技農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級2個(gè)、市級7個(gè)，南京黃教授食品科技有限公司獲評國家禽肉加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心。但是對比農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，還存在鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠、江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果、關(guān)鍵技術(shù)等本地轉(zhuǎn)化率不足等問題。

二、構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系思路

為迎合南京城市功能輻射與消費(fèi)需求外溢的需求，充分挖掘特大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，以產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收為目的，著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展空間供給，全面形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

突出草莓、藍(lán)莓、優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、茶葉五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)強(qiáng)化“5+2”健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。優(yōu)化南粳46、5055優(yōu)質(zhì)稻米品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化烘干、倉儲、加工、包裝、銷售一體化建設(shè)，加快推動(dòng)溧水優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)園和永久性優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。建設(shè)永久性“菜籃子”工程蔬菜基地，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。開通蔬菜進(jìn)城“綠色通道”，把菜籃子基地建設(shè)成為最有活力的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺。著重推進(jìn)高效茶葉種植，提升高效茶場示范點(diǎn)。加強(qiáng)“五梅（莓）一區(qū)”建設(shè)，謀劃辦好國際草莓品牌大會。提升家禽、發(fā)展草食畜禽，側(cè)重發(fā)展養(yǎng)殖污染較輕的黃羽肉雞和蛋雞。

（二）加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

立足構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)，培育發(fā)展以文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、商旅結(jié)合為主的復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，拓展鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑觀光等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)溧水鄉(xiāng)村休閑旅游環(huán)線打造，提檔升級草莓文化節(jié)、楊梅采摘節(jié)、藍(lán)莓節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)檔次和品質(zhì)。圍繞美麗鄉(xiāng)村培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，開展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村、省級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

依托優(yōu)質(zhì)稻米、五莓（梅）、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采后商品化初級處理。依托南京黃教授食品科技國家禽肉加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心等研發(fā)平臺，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)開發(fā)功能性等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批產(chǎn)加銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（四）培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品鑒定、定型、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)配套服務(wù)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，加大直供配送、門店專賣、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)等模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)“無想田園”直營店，在金鷹、蘇果、大潤發(fā)設(shè)立專柜。引導(dǎo)溧水優(yōu)質(zhì)稻米、五莓（梅）、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品通過淘寶、天貓、蘇寧、京東進(jìn)行網(wǎng)上銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場無縫對接。探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送、運(yùn)輸、銷售等全程冷鏈物流，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快草莓、藍(lán)莓、優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，形成溧水農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新型服務(wù)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化“無想田園”區(qū)域公用品牌與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電商緊密合作，推動(dòng)其與供銷e家、郵樂購等綜合電商平臺及知名電商企業(yè)緊密合作。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。

三、優(yōu)化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系

（一）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加快發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”全程管理體系，積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加快省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯行動(dòng)，完善區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)三個(gè)“全覆蓋”，積極打造全省第一個(gè)全域綠色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣力度

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，構(gòu)建以區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌—“無想田園”為龍頭、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌為主體的三牌同創(chuàng)體系?；凇盁o想田園”區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，繼續(xù)培育一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌。結(jié)合無想田園品牌系列展會，建立“無想田園”與溧水全域旅游雙提升模式，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售和無想田園品牌知名度提升“雙促進(jìn)”。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，建立健全全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)，打造農(nóng)產(chǎn)品“地域名片”，著力提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場供給保障能力。

（三）全面提升農(nóng)業(yè)裝備與信息化水平

推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，完成省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建要求，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備裝備與技術(shù)示范應(yīng)用工程、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工程。加大薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的推廣力度，裝備一批大中型高效植保機(jī)械。繼續(xù)實(shí)施省級節(jié)約復(fù)合型智能農(nóng)機(jī)示范推廣項(xiàng)目，規(guī)范開展無人機(jī)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。推動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備向高性能、大馬力、復(fù)合式等方向發(fā)展。培育農(nóng)機(jī)租賃市場，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)示范大戶、示范合作社。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)

抓住南京建設(shè)全球創(chuàng)新名城機(jī)遇，整合南京農(nóng)業(yè)科技單位和溧水重點(diǎn)企業(yè)的科技研發(fā)力量，組建創(chuàng)新協(xié)作攻關(guān)組。充分發(fā)揮江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶動(dòng)作用，突出品種創(chuàng)新、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)重大科技需求，盡快形成一批自主創(chuàng)新成果。爭取國內(nèi)權(quán)威的食品、農(nóng)機(jī)行業(yè)檢驗(yàn)鑒定與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在溧水設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，搭建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合推廣的工作平臺。探索以農(nóng)業(yè)專家、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等“一主多元”的農(nóng)技推廣模式，培育一批鎮(zhèn)街農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心和村級示范站。推進(jìn)與南農(nóng)大、南林大、省農(nóng)科院在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域精準(zhǔn)對接，加快南京農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)國家作物表型組學(xué)研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

以國家級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)南京果果食品公司等一批為代表的省、市級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，著力培育壯大一批新的主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，組建以家庭農(nóng)場為主要成員的農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場聯(lián)盟，積極推廣適度規(guī)模經(jīng)營“橋頭模式”。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、多種主體參與的融合模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

四、結(jié)語

隨著城市群都市圈逐漸成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸成為城郊區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的核心手段，希望本文通過構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的淺顯路徑分析，能夠?qū)θ珖渌鞘腥憾际腥χ苓叧墙紖^(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施給出一點(diǎn)借鑒與指引。