公共衛(wèi)生危機(jī)視角下網(wǎng)絡(luò)謠言生成傳播機(jī)制及其治理路徑研究

浙江師范大學(xué) 吳合慶

一、問題的提出

疫情事件作為公共衛(wèi)生事件，它是典型的突發(fā)性公共事件的一種，有著波及面廣、傳播迅速、難以預(yù)測(cè)和難以控制等特點(diǎn)。其產(chǎn)生和發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系民眾的切身利益與整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，一旦爆發(fā)將極易引起社會(huì)的恐慌，引發(fā)負(fù)面的社會(huì)輿論，造成不良后果。同時(shí)，疫情事件的出現(xiàn)也給謠言的傳播帶來了生長(zhǎng)發(fā)育的空間。在2020年新春伊始，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)打破了人們?cè)酒届o的生活，武漢新冠肺炎的爆發(fā)成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，隨后的武漢封城以及新冠肺炎疫情在全國(guó)各地的蔓延，更是讓人們對(duì)疫情的發(fā)展保持關(guān)注。公眾對(duì)媒體有關(guān)新冠肺炎疫情的報(bào)道的信息的需求不斷攀升，對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)展的相關(guān)信息更是尤為關(guān)注。

在新冠肺炎疫情中，新聞媒體通過新聞平臺(tái)及時(shí)發(fā)布疫情信息，民眾通過新聞媒介及時(shí)了解疫情的進(jìn)展。但由于部分新聞媒體的報(bào)道行為失范與群眾盲目信任網(wǎng)絡(luò)新聞信息，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言肆意傳播現(xiàn)象出現(xiàn)。將之與2003年的“非典”肺炎疫情相比較，其中相關(guān)的類似謠言死灰復(fù)燃，諸如類似搶購(gòu)碘鹽的搶購(gòu)雙黃連事件的發(fā)生，以及搶購(gòu)板藍(lán)根的現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合媒體發(fā)布的辟謠信息來看，新冠肺炎疫情中的謠言主要集中在疫情病毒的發(fā)源地、無癥狀感染者行程軌跡、疫情抗疫物資與資金使用配置與新冠疫苗的研制與接種等領(lǐng)域。這些網(wǎng)絡(luò)謠言的消息在一時(shí)間引起強(qiáng)烈的反響，媒體報(bào)道的失當(dāng)以及網(wǎng)絡(luò)謠言導(dǎo)致部分民眾盲目轉(zhuǎn)發(fā)散播的非理性行為也引起了負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論。引起民眾的非理性行為是因何原因造成的？網(wǎng)絡(luò)謠言給人們生活帶來了哪些負(fù)面影響以及何為網(wǎng)絡(luò)謠言治理的困境？面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言我們應(yīng)該怎樣去治理？這些問題的提出需要從網(wǎng)絡(luò)謠言的表征特性與生成傳播機(jī)制方面進(jìn)行深層次研究。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言治理的理論基礎(chǔ)研究

（一）協(xié)同治理理論

“協(xié)同治理”也稱“合作治理”或者“協(xié)作治理”，協(xié)同治理理論將《協(xié)同學(xué)》（Synergestics）的理論思想與治理理論的實(shí)踐相結(jié)合。其可以理解為政府、社會(huì)、公民為解決社會(huì)發(fā)展的公共問題，明確各主體的責(zé)任與權(quán)力，優(yōu)化配置資源，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)信息交流，提升工作效率，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化共同協(xié)作治理的過程。因此，要求各主體要做到相互協(xié)調(diào)，整合各自的優(yōu)勢(shì)資源相互合作、形成良好互動(dòng)以達(dá)到發(fā)揮預(yù)期效果的目的。

（二）拉斯韋爾“5W”理論

“5W”理論指的是拉斯韋爾1948年提出的信息傳播過程的理論模型，這種理論模型是基于信息傳播過程中的五個(gè)要素建構(gòu)起來，按照信息傳播的過程性與系統(tǒng)性順序架構(gòu)來進(jìn)行信息傳播分析的理論。拉斯韋爾的“5W”模式第一次將傳播活動(dòng)明確表述為由5個(gè)環(huán)節(jié)和要素構(gòu)成的過程，即：who(誰)、saywhat（說了什么）、inwhichchannel（通過什么渠道）、towhom（向誰說）、withwhateffect（什么效果）。這五個(gè)要素又分別對(duì)應(yīng)代指：傳播者、信息內(nèi)容、傳播媒介、受眾對(duì)象和傳播反饋效果。

三、“5w”理論模型下網(wǎng)絡(luò)謠言生成傳播機(jī)制剖析

（一）奔走相告的傳播者

社交媒體的多樣化與信息的互動(dòng)性傳播使得信息的傳播呈現(xiàn)圈層化的特點(diǎn)，影響的范圍似水面的漣漪一層層由內(nèi)向外傳遞。在此冠疫情網(wǎng)絡(luò)謠言事件中，信息的傳播者最初是由微博上的官方微博發(fā)布，后經(jīng)一些“微博大V”、自媒體以及個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)。因此，在如此振奮人心的“消息”傳播下，不假思索，每個(gè)人隨之成為信息傳播者，人人都是麥克風(fēng)，急于向外界發(fā)聲。

（二）斷章取義的傳播內(nèi)容

由于民眾持續(xù)性關(guān)注疫情發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于與疫情密切相關(guān)的新聞信息的關(guān)注度更甚，期盼于疫情在短時(shí)間能夠被消除。因此，當(dāng)“喝板藍(lán)根不用戴口罩”、“雙黃連可抑制新冠病毒”的消息一出，人們只關(guān)注到這類信息的標(biāo)題后不假思索地進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。于是，人們未等詳細(xì)的了解信息的詳情，只從最直接鮮明的話題和加上自己以往的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知便產(chǎn)生了一些瘋搶的非理性行為。

（三）推波助瀾的傳播媒介

新冠肺炎疫情中的諸類謠言主要借助散播信息的信息媒介為新浪微博平臺(tái)，并在短時(shí)間內(nèi)形成巨大的閱讀量與話題討論量，形成網(wǎng)絡(luò)信息輿論。微博平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)信息公共性恰好給人們提供了信息傳遞與交流的公共空間，微博用戶的參與性與交互性也大大增強(qiáng)，因此一些細(xì)微的小事件只要被大多數(shù)人關(guān)注并討論都能引起信息的“蝴蝶效應(yīng)”，形成網(wǎng)絡(luò)輿論，微博信息的多層級(jí)的發(fā)布轉(zhuǎn)載能在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播。

（四）一知半解的受眾群體

從信息受眾者的年齡分析，網(wǎng)絡(luò)謠言的主要受眾對(duì)象大都是從互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息的中老年網(wǎng)民。截止2020年3月，40—49歲網(wǎng)民群體占比為17.6%；50歲及以上網(wǎng)民群體占比為16.9%,互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)向中高年齡人群滲透。從互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析，我國(guó)網(wǎng)民趨向中老年群體發(fā)展，中老年群體由于涉及網(wǎng)絡(luò)辟謠的認(rèn)知水平和分辨網(wǎng)絡(luò)謠言的能力不及一般年輕人群體。因此當(dāng)發(fā)生搶購(gòu)雙黃連的行為，老年群體更容易相信雙黃連口服液可以治療預(yù)防新冠病毒。

（五）蝴蝶效應(yīng)般傳播效果

在一些網(wǎng)絡(luò)謠言的信息源角度分析，部分謠言信息來自粉絲量大的“微博大V”微博媒體，人們對(duì)“大V”微博媒體的認(rèn)可度和信任度在不知不覺中轉(zhuǎn)移到對(duì)謠言的信任與接受，從而使得信息傳播的效果在瞬間形成網(wǎng)絡(luò)輿論。認(rèn)知水平與人際交往的社會(huì)互動(dòng)性也同樣影響著信息傳播的效果。信息的發(fā)布方與民眾群體間存在信息認(rèn)知的不對(duì)稱性，民眾并非人人是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，因此在理解傳染病預(yù)防防治上產(chǎn)生認(rèn)知偏差，最終使得信息的傳播效果朝著負(fù)面輿論的方向發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)謠言治理的路徑對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)信息的監(jiān)管，提升信息公開度

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，摻雜其中的各類謠言信息量也日益增多。首先，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。利用網(wǎng)絡(luò)信息追蹤技術(shù)對(duì)信息的發(fā)布源頭進(jìn)行溯源和監(jiān)管，及時(shí)審查核實(shí)各媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布的第一消息，檢測(cè)初始信息的真實(shí)性。其次，提升信息的公開度，官方信息的快速公布往往可以將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)，讓真理走在謠言前頭。提升官方信息公開度，讓民眾在第一時(shí)間了解相關(guān)事件的真實(shí)面貌，讓網(wǎng)絡(luò)謠言無可乘之機(jī)。

（二）進(jìn)行信息議程設(shè)置，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)信息總能在短時(shí)間吸引人們的眼球，并引發(fā)全體社會(huì)民眾的集中關(guān)注。政府部門可積極利用新聞媒體的議程設(shè)置功能，在官方進(jìn)行辟謠的第一時(shí)間，消除民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的信任，糾正錯(cuò)誤認(rèn)知，消解網(wǎng)絡(luò)謠言與負(fù)面輿論帶來的不良影響。此外，也需要做好輿論導(dǎo)向工作，向民眾傳輸正確的科學(xué)信息，諸如“不造謠、不信謠、不傳謠”“抑制不等于預(yù)防與治療”“切勿出門扎堆搶購(gòu)藥品”與“不可自行服用雙黃連”等信息。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與信息審核機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與審核機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播必不可少的條件，做好網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與審核機(jī)制可以在信息傳播的前端環(huán)節(jié)減少網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播。網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的信息傳播的迅速性猶如核裂變式的反應(yīng)，在短時(shí)間對(duì)人們的視覺造成沖擊，而網(wǎng)絡(luò)辟謠通常都是在謠言造成一定程度的影響之后才對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行治理，存在著滯后性。因此，在信息發(fā)布前應(yīng)對(duì)擬將發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行充分審查，進(jìn)行事前的信息的監(jiān)控，大大提升了網(wǎng)絡(luò)謠言的治理的效率。

（四）監(jiān)督新聞媒體做好“把關(guān)人”的角色

新聞媒體人更要做好自己的本職工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞事件的報(bào)道要認(rèn)真對(duì)待，做好信息發(fā)布前對(duì)信息的內(nèi)容的把關(guān)與審核，對(duì)新聞信息的敘事語言要簡(jiǎn)明精準(zhǔn)，避免產(chǎn)生誤讀。新聞媒體人對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言信息存在高度的敏感性，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。媒體既是社會(huì)信息的傳播者，又是社會(huì)環(huán)境的守望者，媒體新聞工作者堅(jiān)持理性報(bào)道新聞信息，肩負(fù)起媒體行業(yè)工作者的社會(huì)責(zé)任，恪守維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的職業(yè)底線，做好新聞“把關(guān)人”的角色。

（五）培養(yǎng)理性思維，避免情緒極化

公眾在面對(duì)鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)應(yīng)冷靜思考，切忌因避免被孤立而選擇盲目從眾的心理。大多數(shù)的謠言的散發(fā)都是公眾自己缺乏相應(yīng)的思考和質(zhì)疑，盲目的轉(zhuǎn)發(fā)的情況下引發(fā)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的，并非由個(gè)體的“非理性”導(dǎo)致“群體的非理性”。因此，公眾要培養(yǎng)理性思維，不能人云亦云，應(yīng)保持冷靜，客觀分析，不能被非理性的群體思想和行為所裹挾。同時(shí)，也要避免情緒極化，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，應(yīng)理性思考，防止情緒極化導(dǎo)致的非理性行為發(fā)生。

五、結(jié)語

面對(duì)重大突發(fā)性疫情，做好網(wǎng)絡(luò)謠言的前置性防范治理工作，預(yù)防、打擊散播網(wǎng)絡(luò)謠言行為、完善信息治理體系，是保護(hù)民眾身心健康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)?；谛鹿诜窝滓咔橹械木W(wǎng)絡(luò)謠言事件，運(yùn)用傳播學(xué)理論知識(shí)從信息傳播的傳播者、媒介、內(nèi)容、對(duì)象與效果五個(gè)層面分析網(wǎng)絡(luò)謠言生成與傳播機(jī)制。以協(xié)同治理理論為主要的理論基礎(chǔ)，提出網(wǎng)絡(luò)謠言的治理策略。重大疫情網(wǎng)絡(luò)謠言傳播與網(wǎng)絡(luò)謠言信息治理在疫情防控中雖然不是核心環(huán)節(jié)，但有效治理謠言有利于減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，朗清網(wǎng)絡(luò)信息空間，維護(hù)社會(huì)公共秩序，為疫情防控工作提供重要保障。山河無恙，人間皆安，疫情的陰霾終將散去，繁華也終將歸來！