全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提高農(nóng)民文化素質(zhì)研究

宋中發(fā)

( 桂林電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 廣西 桂林 541004 )

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前文化素質(zhì)不高直接造成農(nóng)民有效增收難，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，群眾自治實(shí)效不高等，已成為制約全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐，影響著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民文化素質(zhì)教育主要包括九年義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)政策技術(shù)教育、職業(yè)道德教育及法律素養(yǎng)教育等，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，必須順勢(shì)而為，精準(zhǔn)施策，高度重視，充分發(fā)揮農(nóng)民自身優(yōu)勢(shì)，全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須由一定素質(zhì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與，加強(qiáng)農(nóng)村人力資本開發(fā)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興各級(jí)人才支撐，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。實(shí)踐證明，農(nóng)民文化素質(zhì)水平既是提高農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣和思想道德等方面與奠定鄉(xiāng)風(fēng)文明的根基，又是建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展目標(biāo)。鄉(xiāng)村發(fā)展需要因地制宜，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力與鄉(xiāng)風(fēng)文明的精神風(fēng)貌。

1.農(nóng)民總體文化程度與新時(shí)代全面鄉(xiāng)村振興不協(xié)調(diào)

農(nóng)民比較普遍只關(guān)注眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)文化教育的重視度不高，農(nóng)民小學(xué)、初中文化水平數(shù)量偏多，學(xué)生輟學(xué)半輟學(xué)現(xiàn)象依然存在，外出打工掙錢已經(jīng)成為一種常態(tài)，常駐人口以老少居多；農(nóng)村教育不均衡發(fā)展依然存在。盡管農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但相比之下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)力還不強(qiáng)，農(nóng)村小學(xué)師資受升學(xué)觀念影響設(shè)置不合理，大多只重點(diǎn)配置語(yǔ)文數(shù)學(xué)教師，致使其他課程特別是思想品德、體音美等課程處于停滯半停滯狀態(tài)，沒(méi)有引起高度重視；中學(xué)的辦學(xué)水平參差不齊，管理水平有限及農(nóng)村教師待遇不佳等也影響著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，與新時(shí)代全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)不相協(xié)調(diào)。

2.小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)及科技文化知識(shí)支撐能力弱

農(nóng)民由于長(zhǎng)期耕作在基層，接觸范圍有限，文化底蘊(yùn)不高，極易形成小農(nóng)意識(shí)，他們往往過(guò)分關(guān)注自家產(chǎn)出收入效益，不相信發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，不敢承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)分自信自家經(jīng)營(yíng)成果，擔(dān)心別人占自家便宜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能力不協(xié)調(diào)，容易隨大流，習(xí)慣于沿襲以往的勞作和生存方式，比如養(yǎng)殖，基本上以散養(yǎng)為主，容易破壞鄰里莊稼及周邊生態(tài)環(huán)境。科技文化知識(shí)欠缺，盲目性凸顯，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)宜居的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3.鄉(xiāng)村思想道德素養(yǎng)與法律意識(shí)淡薄

一些農(nóng)民眼界狹隘，啥事來(lái)錢快干啥，破壞集體利益及生態(tài)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，小偷小摸現(xiàn)象有之，愛(ài)占小便宜思想較多；一些不盡心贍養(yǎng)老人、夫妻關(guān)系緊張，父子反目成仇等現(xiàn)象接二連三，買賣不講誠(chéng)信、弄虛作假等現(xiàn)象依然存在；迷信、賭博、酗酒、打牌等活動(dòng)盛行，一些“貓膩”性銷售團(tuán)伙盯上農(nóng)村去促銷行騙。鄰里之間因爭(zhēng)水爭(zhēng)地等問(wèn)題引起的民事糾紛、斗毆、危害鄉(xiāng)里等現(xiàn)象并未絕根，部分群眾不聽(tīng)、不認(rèn)，“得理不饒人”或“無(wú)理胡纏人”的現(xiàn)象突出；很少找法律但到處去找人，找領(lǐng)導(dǎo)、上訪，或要么走極端，舞刀弄棒動(dòng)拳頭等方式凸顯；過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身享有的權(quán)利，不愿履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，合法權(quán)利上有則必爭(zhēng)，集體公益事業(yè)義務(wù)上不理；農(nóng)民和基層政府之間信任度不高，農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)不甚關(guān)心，黨群、干群關(guān)系不融洽、不和諧。

二、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略推動(dòng)下農(nóng)民文化素質(zhì)低的主要原因

“沒(méi)有高度知識(shí)化的農(nóng)民，就沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)”，文化水平不高農(nóng)民看似可以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但即使總產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)幅度有限。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低下的生產(chǎn)力水平和粗放分散經(jīng)營(yíng)的方式是不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.農(nóng)民缺乏對(duì)文化素質(zhì)的提高理性認(rèn)識(shí)

一是基層管理部門工作不扎實(shí)，缺乏對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化素質(zhì)提高的有利措施。農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展使基礎(chǔ)教育硬件不斷增強(qiáng)，但軟件還比較薄弱，缺乏師資、開不全科等現(xiàn)象造成一些硬件成為擺設(shè)。學(xué)校教育管理水平一般，村委會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民提高科技文化的行動(dòng)遲緩，自認(rèn)為農(nóng)民文化素質(zhì)提高教育效果太漫長(zhǎng)，發(fā)展軟實(shí)力不如硬實(shí)力見(jiàn)效快，成績(jī)顯，教與不教意義不大。甚至還有些認(rèn)為農(nóng)民懂的更多了，將來(lái)一旦工作中觸動(dòng)到他們利益都知道會(huì)用法律維權(quán)了，對(duì)化解農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題也不一定都是好事。農(nóng)村修建了文化廣場(chǎng)大多已經(jīng)成為擺設(shè)；農(nóng)村下一代沉緬網(wǎng)絡(luò)刷屏不能自拔；二是大多跳出農(nóng)村的大學(xué)生很少再回村，他們?cè)诖蟪鞘匈I房、買車等基本生活成本猛增，投資主要精力在城市，對(duì)農(nóng)村反饋不多，農(nóng)民看不到實(shí)實(shí)在在的效益。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用所產(chǎn)生的直接效益風(fēng)險(xiǎn)較大。受天氣、市場(chǎng)、技術(shù)等多種不確定因素影響，想要大面積普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)還困難重重；農(nóng)村急需大量懂技術(shù)懂管理的復(fù)合型人才下不了農(nóng)村、穩(wěn)定不了農(nóng)民的心。四是一說(shuō)農(nóng)民文化教育，就認(rèn)為對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育，卻嚴(yán)重忽視了農(nóng)民思想道德素質(zhì)與法律素養(yǎng)的教育，思想道德教育與法制宣傳教育不到位，不扎實(shí)。對(duì)社會(huì)公德和家庭美德意識(shí)淡化，最容易受社會(huì)不良道德的影響，部分青年農(nóng)民追求格調(diào)低下的文化娛樂(lè)，極易墮落消沉，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程堪憂。

2.農(nóng)民自身文化教育的主觀性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)

一是文化水平較高的農(nóng)民在農(nóng)村所產(chǎn)生的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。有些高中生或者有頭腦的經(jīng)紀(jì)人，固守農(nóng)村所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有限，對(duì)其他農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。外出務(wù)工沒(méi)有技術(shù)，就業(yè)不穩(wěn)定，工資不高，在當(dāng)?shù)厮a(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)有限。所以其他農(nóng)民孩子接受或者沒(méi)接受完義務(wù)教育之后，就外出打工。即使有些家庭重視文化教育，也大多方式簡(jiǎn)單粗暴，重智輕德。二是廣大農(nóng)村生活水平還不高，認(rèn)知有限，追求單一的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)淡化，新生代農(nóng)民一心想融入城鎮(zhèn)發(fā)展，不愿意在家苦心經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，主要精力放在外出務(wù)工上，對(duì)一些農(nóng)業(yè)文化知識(shí)和科普知識(shí)，無(wú)暇學(xué)習(xí)也不想學(xué)習(xí)。同時(shí)，部分年紀(jì)稍長(zhǎng)一些的農(nóng)民更是安于現(xiàn)狀，固守傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式，害怕或不愿意承擔(dān)新技術(shù)等可能帶來(lái)的自然、科技和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這些消極態(tài)度對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)教育帶來(lái)很大阻力；三是根深蒂固的自認(rèn)為文化水平不高的短期效益認(rèn)知?！稗r(nóng)家活不用學(xué)，人家干啥再干啥”“到那座山唱那首歌”等思想根深蒂固，不愿也不敢過(guò)多投資與文化教育相關(guān)內(nèi)容，外出打工技術(shù)也大多現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，根本不愿意去學(xué)一技之長(zhǎng)。四是思想道德素質(zhì)淡化，法制意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)民各行其是，利己主義、極端個(gè)人主義較強(qiáng)，集體主義與家國(guó)情懷觀念明顯淡化，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。顧“小家”忽視“大家”，有些甚至還采取種種不正當(dāng)手段掙錢，如制假售劣、坑蒙拐騙、違法亂紀(jì)等。

三、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下農(nóng)民文化素質(zhì)有效提高對(duì)策建構(gòu)

馬克思強(qiáng)調(diào)“要改變一般人的本性，使它獲得一定的勞動(dòng)技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的生產(chǎn)力，就要有一定的教育和訓(xùn)練。”農(nóng)民作為我國(guó)豐富的人力資源，文化素質(zhì)教育是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一劑良藥。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，用先進(jìn)文化來(lái)影響、陶冶、培養(yǎng)農(nóng)民，培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚、倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明的新生活，引導(dǎo)農(nóng)民重視科技文化，重視鄉(xiāng)風(fēng)文明，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

1.理念融合：認(rèn)清形勢(shì)，更新理念，營(yíng)造農(nóng)民文化素質(zhì)教育的重視氛圍

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域全過(guò)程。從依法治國(guó)角度研究制定出我國(guó)《農(nóng)民教育法》，將農(nóng)民文化素質(zhì)教育列入國(guó)家依法治國(guó)基本方略之中。各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)民文化素質(zhì)教育工作，不僅教育發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技文化新路子，同時(shí)還加大思想政治教育及法制教育，在宣傳對(duì)象、內(nèi)容、形式上下功夫，什么是積極提倡的，什么是不應(yīng)該羨慕的，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程正能量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推力。樹立宣傳農(nóng)民文化水平較高發(fā)家致富、鄰里孝親與愛(ài)護(hù)環(huán)境的典型，讓其他農(nóng)民知道文化素質(zhì)提高，還能與國(guó)家發(fā)展步調(diào)一致深得支持和幫助富口袋。用他們跟前的人調(diào)動(dòng)提高文化素養(yǎng)的積極性；當(dāng)然還要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾管理工作，想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，高度重視農(nóng)民利益訴求，多去農(nóng)村走一走看一看，多聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民意見(jiàn)和建議，以身促教帶動(dòng)周邊農(nóng)村；最后還要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心規(guī)劃一盤棋，一張藍(lán)圖繪到底，有所側(cè)重，一件接著一件干，增強(qiáng)活力，增進(jìn)實(shí)效。

2.路徑融合：明確任務(wù)，深化改革，建立農(nóng)民文化素質(zhì)教育的可持續(xù)發(fā)展體系

農(nóng)村文化素質(zhì)教育要從娃娃抓起，想方設(shè)法幫助農(nóng)村小學(xué)規(guī)劃布局督導(dǎo)，緊抓農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展契機(jī)，從硬件及軟件上齊發(fā)力，補(bǔ)齊農(nóng)村教育落后短板。調(diào)整、改革中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)民中專、農(nóng)職高中等，規(guī)范中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育設(shè)置一些農(nóng)學(xué)專業(yè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)走進(jìn)學(xué)校，及時(shí)充電，作為這些學(xué)校，也應(yīng)該想農(nóng)民所想，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r及時(shí)開設(shè)些課程下鄉(xiāng)講座等多種形式滿足農(nóng)民文化需要；對(duì)現(xiàn)有一些普通高等學(xué)校也要進(jìn)行調(diào)整、改造，根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”原則，對(duì)農(nóng)業(yè)院校的設(shè)置可以考慮整體搬遷到農(nóng)業(yè)大省來(lái)，及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)人才，更好支援農(nóng)業(yè)建設(shè)；作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，也要有強(qiáng)烈職業(yè)道德感，經(jīng)常深入田間地頭，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)當(dāng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民意識(shí)到科技重要性給他們帶來(lái)的實(shí)惠；通過(guò)對(duì)農(nóng)民所需及時(shí)教育，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)與法律素養(yǎng)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，也有利于鄉(xiāng)風(fēng)文明健康建設(shè)，使農(nóng)民真正為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷發(fā)光。當(dāng)然還要積極關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展科技人員和宣傳人員待遇，使他們更加積極投身于農(nóng)村教育的行列隊(duì)伍中去。

3.組織融合：創(chuàng)新渠道，形成合力，拓寬農(nóng)民文化素質(zhì)教育的全社會(huì)合力

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，發(fā)揮社會(huì)整體力量聚焦農(nóng)村，聚焦農(nóng)民，聚焦農(nóng)業(yè)，都需要通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)民文化素質(zhì)教育內(nèi)核才能開啟農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?？梢詫?shí)施啟動(dòng)百萬(wàn)大學(xué)生下鄉(xiāng)服務(wù)新農(nóng)村計(jì)劃，與當(dāng)?shù)卣?guī)劃符合實(shí)際的現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要，真正助推鄉(xiāng)村振興。不僅認(rèn)識(shí)幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以不斷提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)；對(duì)于愿意獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民教育的大學(xué)生，可參照大學(xué)生去西部、邊疆鍛煉方式，適當(dāng)提高補(bǔ)貼與將來(lái)找工作優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們直接服務(wù)于農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展；離退休教師、技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)科技工作者和其他志愿者，采取銀齡計(jì)劃等，鼓勵(lì)他們多去農(nóng)村教學(xué)、送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)，送農(nóng)民文化教育下鄉(xiāng)，送的去，穩(wěn)得著，關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民文化素質(zhì)教育。也可以鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)教育注入正能量活力，或許更能了解和掌握某一地區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性對(duì)癥下藥。例如一些電信詐騙村，就是缺乏正能量思想道德和法律基礎(chǔ)灌輸，造成了這部分村民瘋狂詐騙，嚴(yán)重影響和敗壞了社會(huì)秩序和國(guó)家法律法規(guī)，在對(duì)他們處理時(shí)也決不能簡(jiǎn)單一刀切，需要正確引導(dǎo)和教育，這時(shí)候發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人幫扶教育活動(dòng)，或許能更好引導(dǎo)他們走上合法健康長(zhǎng)久的發(fā)展渠道上來(lái)；在今天刷屏信息時(shí)代，建議網(wǎng)絡(luò)主管部門針對(duì)農(nóng)民文化教育網(wǎng)絡(luò)，降低資費(fèi)，加強(qiáng)管理，及時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助農(nóng)民網(wǎng)上健康學(xué)習(xí)，甚至包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、時(shí)間和實(shí)踐等都要合理規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)和健康文化等節(jié)目為教育主題，增強(qiáng)他們利用現(xiàn)代化技術(shù)的積極性和能力，更好為農(nóng)村發(fā)展提供更多智力支撐和平臺(tái)利用，最后還要積極出臺(tái)有關(guān)政策引導(dǎo)農(nóng)民重視思想道德素質(zhì)與法律素養(yǎng)，比如對(duì)60歲前沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)語(yǔ)言暴力等破壞鄰里關(guān)系及村級(jí)環(huán)境污染等村民、沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)農(nóng)民實(shí)施養(yǎng)老醫(yī)療等保障獎(jiǎng)勵(lì)措施及多種其他優(yōu)惠措施，讓誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)村民在農(nóng)村成為大家學(xué)習(xí)榜樣，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，全面鄉(xiāng)村振興要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，傳承提升農(nóng)耕文明，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。農(nóng)民文化素質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂支點(diǎn)所在，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、重建鄉(xiāng)村文化自信的必然要求。只有農(nóng)民文化道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)增強(qiáng)了，就能夠增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力、生存本領(lǐng)和發(fā)展前景，根本上逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村發(fā)展畸形、管理混亂等不利現(xiàn)象；切實(shí)推動(dòng)農(nóng)民文化素質(zhì)和思想道德與法律素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化素質(zhì)提高的“華麗轉(zhuǎn)身”，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且在今后陽(yáng)光大道上將繼續(xù)前進(jìn)，真正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而增強(qiáng)后勁。