新時期“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的發(fā)展及實踐研究

賈海陶

(安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學院 信息工程學院，安徽 合肥 230000)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來對社會的生產(chǎn)和生活方式帶來了極大地改變，信息技術(shù)已經(jīng)滲入到各行各業(yè)之中，在此背景下，構(gòu)建“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式是新時期黨密切群眾，加強黨員意識形態(tài)教育的必然舉措。各級黨組織必須要充分地運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推動黨建工作，有效彌補傳統(tǒng)黨建工作效率低下、溝通不暢的難題，促進黨建工作的智慧化、現(xiàn)代化。然而，在“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”開展的過程中，還存在著諸多的問題，急需加大改革力度，探尋新時期“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式的優(yōu)化策略，為我國在復雜的國內(nèi)外形勢之中穩(wěn)步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的發(fā)展

“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式是隨著現(xiàn)代技術(shù)進步而產(chǎn)生的新型黨建工作模式，從無到有，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的發(fā)展歷史

追溯我國黨建工作的歷史，可以看出“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展經(jīng)歷了如下四個時期。一是萌芽時期(1990—2002年)：1990年，有關(guān)黨委辦公廳首次設(shè)立了信息中心，這項舉措意味著我國的黨建將會和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)深度的融合[1]；2000年7月，北京市委組織部創(chuàng)建了專門的黨建工作網(wǎng)站—北京網(wǎng)站用來公布黨建工作信息，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展逐步應(yīng)用到黨建工作之中，是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的萌芽時期。二是探索時期(2002—2007)：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在黨建工作中的應(yīng)用，我國的電子黨建建設(shè)開始不斷發(fā)展，一大批黨建工作網(wǎng)絡(luò)和平臺紛紛建立，不斷摸索開啟“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式。[2]三是起步時期(2007—2013)：在這一時期，在線教育培訓、在線監(jiān)督已經(jīng)成為黨建工作的主要手段，黨員們通過互聯(lián)網(wǎng)平臺可以實時的關(guān)注和了解黨建工作信息，大幅度地提升了黨建工作的效率，意味著“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式已經(jīng)進入了起步時期。四是發(fā)展和完善時期(2013—至今)：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會各個領(lǐng)域的不斷融合以及新媒體的興起，“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)進入了高速發(fā)展和完善的新時期。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，人民網(wǎng)等多個黨建工作網(wǎng)站聯(lián)合構(gòu)建了全國黨建云平臺，并和微信、微博等多個平臺建立了合作關(guān)系，網(wǎng)民們通過智能手機等終端設(shè)備在微信公眾號、微博客戶端上便可以瀏覽黨建工作信息。2019年1月1日，學習強國APP上線，為黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學習創(chuàng)造了良好的條件。除此之外，各個基層黨組織利用新媒體技術(shù)建立了自己的微信公眾號以及黨建工作平臺，實施黨建工作的在線教育和監(jiān)督。由此可以看出，我國的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式正在如火如荼的實施和完善之中，充分地迎合新時期發(fā)展的需求，對于黨建工作現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。[3]

(二)“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的模式發(fā)展現(xiàn)狀

隨著“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的逐步發(fā)展和完善，各類黨組織不斷加強自身黨建數(shù)字化建設(shè)，在優(yōu)化黨建工作效率和質(zhì)量的同時，也對黨建工作提出了新的要求。一是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式在新時期黨建工作中顯得愈發(fā)的重要，這種現(xiàn)代化模式是根據(jù)新時期、新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的具有時代特征的全新黨建工作方式，能夠顯著提升各級黨組織的工作效率，有效突破傳統(tǒng)黨建工作的時空界限，隨時隨地的開展黨建工作，增強黨建工作實效。二是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”日趨成熟，智慧建設(shè)水平越來越高，如人們可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線觀看視頻、PPT等黨建工作信息，在“學習強國”平臺中對黨員的學習積分進行考核，監(jiān)督黨員的學習情況，推動了黨建工作的現(xiàn)代化發(fā)展。在“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式下，黨建工作已經(jīng)構(gòu)建了“點—線—面—體”組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)黨建工作的單向化、單一化、靜態(tài)化到雙向化、多元化、動態(tài)化的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的黨建數(shù)字化技術(shù)基本上已經(jīng)覆蓋到我國所有的基層黨組織，順利的完成了從中央到地方的“五級黨建網(wǎng)站”的構(gòu)建。三是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”切實增強了黨建工作成效，促使黨建工作更加的規(guī)范、教育活動更加的豐富多彩、理念更加創(chuàng)新、管理更加全面、決策部署更加科學合理。[4]

(三)“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的發(fā)展成效

“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式切實推進了黨建工作的發(fā)展，有效的提升了黨建工作成效。主要體現(xiàn)在如下四個方面：一是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式增強了黨的領(lǐng)導效能。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導一切的，因此，在我國內(nèi)部社會矛盾突出、外部國際形勢嚴峻的新時期，必須要增強黨的領(lǐng)導可及性，以黨的先進理論和指導推動我國各項工作的開展，實現(xiàn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)。“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式可以有效的打破傳統(tǒng)黨建工作的時空束縛，有效彌補黨的領(lǐng)導空白，通過先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓增黨的領(lǐng)導范圍，豐富黨的領(lǐng)導渠道，為新時期社會發(fā)展提供科學的引領(lǐng)，進而增強我國的國際影響力。[5]二是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式有效提升了黨的治理效率。在這種新型黨建模式下，各級黨組織逐步搭建了智慧黨建工作平臺，可以在此平臺上及時發(fā)布和黨建工作相關(guān)的信息，進行黨的理論宣傳和教育，有效地推動黨的治理現(xiàn)代化發(fā)展，對于純凈黨內(nèi)風氣、加強黨員的意識形態(tài)建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主、增強黨務(wù)公開、促進黨風廉政建設(shè)、嚴格黨的紀律有著不容忽視的重要作用，為新時期黨的科技化、現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的技術(shù)條件。三是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式加強了黨和群眾的聯(lián)系。黨的根本宗旨是為人民服務(wù)的，黨要始終堅持走群眾路線，“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式在傳統(tǒng)聯(lián)系群眾方式的基礎(chǔ)上，開辟了一條“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾”的新途徑，這是落實習近平總書記提出新時期“網(wǎng)上群眾路線”的重要舉措。通過智慧黨建工作平臺，各級黨組織在線下聯(lián)系群眾、了解群眾的思想動態(tài)，解決群眾困難的同時，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接受群眾的監(jiān)督和反饋，為廣大人民群眾答疑解惑，充分地集民意、在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，做出有利于維護人民利益的科學決策，切實推動線上、線下一體化群眾路線的發(fā)展，加強和人民群眾的血肉聯(lián)系。四是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式提升了各級黨組織的組織能力。先進的計算機技術(shù)在黨建工作中的應(yīng)用提升了傳統(tǒng)黨建工作的工作效率，通過微信等手段可以迅速的傳遞黨建工作信息，及時地通報黨建工作監(jiān)督考核的情況，使得傳統(tǒng)的繁瑣的黨建工作簡單化，為解決“口袋黨員”管理難、上下級溝通不暢等問題提供了有效的渠道，對于增強各級黨組織的組織力有著非同凡響的重要作用。[6]

二、“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式面臨的困境

十八大以來，盡管“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式得到了有效的發(fā)展，但是從目前來看“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”在現(xiàn)實運用過程中依然存在不少問題，嚴重阻礙了智慧黨建的發(fā)展和進步。

(一)缺乏正確的對“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”認知

我國“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式還處于發(fā)展和逐步完善的階段，雖然在黨建工作中已經(jīng)取得了一定的成效，但是還面臨著諸多的問題。許多黨務(wù)工作者對于“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式理解還不夠透徹，缺乏正確、深度的認知。傳統(tǒng)的黨建工作模式已經(jīng)在其黨建工作理念中根深蒂固，不愿意接受“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式中的新技術(shù)以及黨建工作新方式，對于信息技術(shù)在黨建工作中的融入持有消極態(tài)度，不能夠意識到“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式對于新時期推動我國黨建工作所具有的重要意義，如對于黨建工作平臺上群眾的反饋不予理睬，存在著嚴重的抵觸情緒，導致黨建工作平臺不能夠發(fā)揮其效用，成為流于形式的“僵尸公眾號、 APP”，這些公眾號和APP甚至會出現(xiàn)黨建信息的“零發(fā)布”、“零更新”。雖然一部分黨務(wù)工作者迫于上級的工作壓力定期在黨建工作平臺上發(fā)布信息，但是這些信息通常都是敷衍的假大空，和現(xiàn)實聯(lián)系不夠密切，成為“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新型黨建模式有效實施的阻力。并且，一部分黨組織缺乏黨建工作規(guī)劃能力，不能夠結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做好黨建工作的頂層規(guī)劃工作，使得黨建工作的實施亂無章法、毫無頭緒，效率低下。因此，各級黨組織要做好黨建工作的“時間表”和“路線圖”，有效推動“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨建工作模式的順利實施。[7]

(二)缺乏完善的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)站功能

在“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式下，各級黨組織的工作一般都是在網(wǎng)絡(luò)上開展和實施，因此，黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)不容忽視。但是，目前大部分黨組織的智慧黨建工作網(wǎng)站在功能上還不能夠適應(yīng)新時期的黨建工作需求，在功能和內(nèi)容上還有待完善。一部分黨組織的網(wǎng)站并沒有功能模塊劃分，黨建工作的宣傳、考核工作設(shè)置是一個整體，普通黨員不容易找到自己需要的黨建信息。一部分黨建工作網(wǎng)站雖然區(qū)分了學習、宣傳等模塊，但是在這些模塊之后并沒有進行細化分解，對模塊功能的細化不足。除此之外，這些網(wǎng)站的內(nèi)容過于薄弱，一般都是以文字的形式展開，吸引力不足。[8]還有一部分網(wǎng)站發(fā)布的信息缺乏對人們所關(guān)注的熱點問題進行分析，難以發(fā)揮引導輿論、加強黨員意識形態(tài)教育的作用。另外，還存在著一部分黨建工作網(wǎng)站維護不及時，搶修時間長的情況，缺乏群眾反饋的渠道，缺乏和群眾的互動和聯(lián)系，不能夠發(fā)揮“聽民意、集民策”的作用。有的黨建工作網(wǎng)站即便設(shè)立了意見征集信箱，但是也從未收到過群眾的反饋意見，不能夠發(fā)揮網(wǎng)站的實際效率。

(三)缺乏健全的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨建管理制度

在“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式下，需要健全的管理制度，但是現(xiàn)在大部分的黨組織依然沿用原來的管理制度，并未根據(jù)新時期黨建工作的需求完善黨建工作制度，使得現(xiàn)在的智慧黨建工作沒有可靠、統(tǒng)一的標準遵循，因而導致智慧黨建工作效率難以提升。比如，傳統(tǒng)的黨建工作并不設(shè)有黨建工作平臺和網(wǎng)站，因此也并不具備這方面的制度，一部分黨組織并未根據(jù)智慧黨建的建設(shè)構(gòu)建網(wǎng)站維護、更新等管理機制，導致智慧黨建管理無所依從，管理混亂，不能夠?qū)h務(wù)工作人員形成有效的約束，而且這部分人員保密等思想松懈，加大了失泄密、在網(wǎng)站上發(fā)布不良信息的風險，對我國的智慧化黨建工作造成了嚴重的不良影響。

(四)缺乏優(yōu)良的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨建工作隊伍

“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式不僅對黨務(wù)工作者的黨建能力提出了更高的要求，還需要其具備熟練的計算機操作能力。但是，現(xiàn)在的基層黨組織中很少有這兩方面能力兼具的人才。一些黨政經(jīng)驗豐富、組織能力較強的同志一般年齡較大，對于現(xiàn)在的信息技術(shù)不熟悉，不能夠熟練的操作計算機，并對智能黨建網(wǎng)站進行維護和管理；一部分擁有較強計算機操作能力的人才一般比較年輕，缺乏黨建工作經(jīng)歷，黨建能力不足。因此，計算機和黨建能力兼具的復合型人才的缺失已經(jīng)成為我國“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨建發(fā)展的短板。[9]

三、推進“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的實踐路徑

積極推進“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式的構(gòu)建是一個系統(tǒng)化的過程，在具體實施過程中，要立足上述問題展開有針對性地探討和研究。具體而言應(yīng)，加強對“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的正確認知、完善“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨建平臺功能、優(yōu)化“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式管理機制、全面提升黨建隊伍的綜合素質(zhì)，以此來更好地推進“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式邁上新的臺階。

(一)加強對“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的正確認知

黨務(wù)工作者必須要深刻地領(lǐng)會到“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”對于推動我國黨建工作的重要意義，加強對“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的正確認知，在黨建工作中掌握如下原則推動“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式順利實施。第一，要樹立“大黨建”先進理念，優(yōu)化黨建工作頂層設(shè)計，結(jié)合“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)模式，圍繞著黨建工作構(gòu)建矩陣式工作體系系統(tǒng)化開展智慧黨建工作。第二，建立互聯(lián)互通的黨建工作流程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺和微信、微博等新媒體融合，利用黨員群眾易于接受的方式實現(xiàn)黨建工作的信息化建設(shè)。第三，實現(xiàn)“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的全覆蓋，通過社交軟件、手機客戶端等平臺拓展黨建的受眾范圍，確保所有的黨員都能夠隨時接受黨的教育和監(jiān)督，全面解決“口袋黨員”問題，增強黨建工作的服務(wù)和政治功能，總體提升黨建工作效率。[10]

(二)完善“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式黨建平臺功能

在“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新模式下，要確保黨建工作平臺能夠切實發(fā)揮成效，實現(xiàn)功能的細化與落實。第一，提升黨建工作平臺的服務(wù)功能，通過在線答疑、事項提醒等功能切實解決黨員和群眾遇到的困難，提升黨建工作的影響力和受眾范圍。第二，完善平臺的學習功能，宣傳教育是提升黨員的黨性修養(yǎng)、增強黨的凝聚力的重要舉措，通過完善平臺的學習功能，優(yōu)化和整合網(wǎng)絡(luò)信息教育資源來增強廣大黨員的學習興趣。第三，強化互動功能?；庸δ艿耐晟瓶梢赃_到密切聯(lián)系群眾的目的，通過開展話題討論等方式充分地了解民意，達到“知民意、達民情、解民困”的重要作用，切實實現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。

(三)優(yōu)化“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式管理機制

制度是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式實施和落實到位的重要指引，因此，各級黨組織必須要優(yōu)化“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”管理機制，構(gòu)建完善的智慧黨建管理制度。第一，在制度制定之前，要加強制度調(diào)研工作，充分地了解新時期智慧黨建工作的需求，明確黨建工作目標，優(yōu)化黨建工作的執(zhí)行細則，在傳統(tǒng)黨建管理機制的基礎(chǔ)上取長補短，建立完善的黨建管理工作機制。第二，加強智慧黨建工作運行的保障機制，在智慧黨建工作中要有效地協(xié)調(diào)各方力量，明確各個機構(gòu)的職責，實現(xiàn)黨建資源的合理配置，以便于能夠以最佳的效率開展黨建工作。第三，實現(xiàn)黨建工作的分層管理，通過智慧黨建工作平臺開展由上而下的教育活動，建立由下而上的反饋機制，保障智慧黨建的科學性。第四，實現(xiàn)智慧黨建的立體化，在制度實施之前，要選取一部分黨組織作為試點，觀察制度是否存在一定的缺陷，在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，然后全面的推廣黨建工作機制，確保制度的可執(zhí)行性和合理性。第五，構(gòu)建智慧黨建工作平臺安全運行的保障機制，要制定平臺升級和維護的監(jiān)督標準，為平臺的信息安全提供有效的保障。

(四)全面提升黨“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”建隊伍的綜合素質(zhì)

黨務(wù)工作人員是“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的主要執(zhí)行者，對于黨建工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。面對智慧黨建對于黨務(wù)工作者提出的新要求，要切實提升黨建隊伍的綜合素質(zhì)。第一，培養(yǎng)黨務(wù)工作者的智慧黨建工作思維，培養(yǎng)其網(wǎng)絡(luò)黨建的習慣，有效利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大宣傳教育力度，更好的服務(wù)于群眾。第二，樹立黨建工作的耦合思維，建立黨建工作和其它工作的緊密聯(lián)系，以黨的先進理論來指導工作，實現(xiàn)黨建工作和其他工作的完美融合。 第三，針對智慧黨建工作復合型人才缺失的情況，要開展結(jié)對幫扶工作，將黨建工作經(jīng)驗豐富的工作人員和熟悉計算機操作的工作人員聯(lián)系起來，各取所長，共同提升自身的綜合能力，以適應(yīng)新時期黨建工作的需求。第四，要加大對黨務(wù)工作者的培訓力度，增強其黨政能力和計算機操作能力，為新時代的智慧黨建工作奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

總之，“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”對于提升廣大黨員的黨性修養(yǎng)、增強黨的執(zhí)政能力有著重要的意義，是我國在新的歷史發(fā)展時期應(yīng)對復雜的國際形勢的必要執(zhí)政策略。本文通過闡述“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，指出目前該模式面臨的缺乏正確的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”認知、缺乏完善的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)站功能、缺乏健全的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨建管理制度、缺乏優(yōu)良的“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”黨建工作隊伍等問題，提出了實踐路徑，推動“智慧黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的順利實施。