恩格斯國家制度本質(zhì)特征理論及其現(xiàn)實(shí)啟示

張 雷，武玲玲

(東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110004)

國家的本質(zhì)是階級統(tǒng)治工具和社會管理機(jī)構(gòu)，[1]在國家發(fā)展過程中，國家制度的政治性和社會性之間不斷進(jìn)行相互作用，國家制度是政治性和社會性對立統(tǒng)一的有機(jī)體。我國社會主義制度的社會性在國家內(nèi)部正在逐步向矛盾的主要方面轉(zhuǎn)化，國家制度和社會制度的建設(shè)和實(shí)施正逐步實(shí)現(xiàn)恩格斯國家制度思想中的民主制度。恩格斯國家制度本質(zhì)特征理論在中國制度的不斷發(fā)展和豐富的歷史過程中，對完善國家職能的社會性和發(fā)揮制度優(yōu)越性，提供了深刻的理論性和規(guī)律性指導(dǎo)。

一、恩格斯國家制度的主要用語

恩格斯一般用“社會制度”的詞眼來表示國家內(nèi)部所實(shí)行的制度，很少直接使用“政治制度”或“國家制度”。在《共產(chǎn)主義原理》中，恩格斯多次提到“社會制度”，他所指的“社會制度”以生產(chǎn)資料所有制為基礎(chǔ)，社會制度以及社會制度的發(fā)展主要是資產(chǎn)階級私有制在資本主義社會的表現(xiàn)、影響及消滅。在《共產(chǎn)黨宣言》中，恩格斯將封建時(shí)代的剝削方式稱為“他們的社會制度”，體現(xiàn)出“社會制度”與生產(chǎn)資料所有制的緊密聯(lián)系。另一方面，國家發(fā)展由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑共同決定，恩格斯將無產(chǎn)階級革命稱為“反對一切現(xiàn)存的社會制度和政治制度的革命運(yùn)動”，[2]66可見“社會制度”與“政治制度”在階級社會中屬于同一個(gè)范疇，“社會制度”是反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的“政治制度”。除此之外，恩格斯還用“民主制度”表示更加先進(jìn)的國家制度，即無產(chǎn)階級政治統(tǒng)治下的國家制度，這一制度的基礎(chǔ)是無產(chǎn)階級占人民大多數(shù)，“民主政治”中的民主是無產(chǎn)階級用來“直接侵犯私有制和保證無產(chǎn)階級生存的各種措施”，[3]367從而實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級的社會利益，即“民主制度”就是用來維護(hù)無產(chǎn)階級利益的政治制度和社會主義制度。在其他著作中，恩格斯還用“代議制”或“資產(chǎn)階級私有制”表示資本主義的國家制度，表明資本主義國家中資本和私有制對于政治權(quán)利的控制和干涉，揭示出資本主義國家制度的本質(zhì)就是資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治。

二、恩格斯國家制度的本質(zhì)特征

階級統(tǒng)治是國家和社會的主要力量，決定了國家制度具有政治性的本質(zhì)特征。國家制度在階級社會是統(tǒng)治階級的政治武器，政治統(tǒng)治的階級性標(biāo)志著國家制度必然具有政治性。恩格斯在資本主義國家制度日趨成熟的歷史階段指出，資本主義共和制是最完善的階級統(tǒng)治形式，擁有這樣共和制的國家“是一個(gè)大民族的政治組織，而不是多少帶有一些民主形式的至少用農(nóng)民統(tǒng)治代替貴族統(tǒng)治的政治機(jī)構(gòu)”，[4]166即這種共和制是集體獨(dú)裁的組織形式，其民主只是社會中一個(gè)小集體的民主。其政治性主要表現(xiàn)在：其一，政治制度在資本主義國家是基于資產(chǎn)階級利益制定的，其政治性具有特權(quán)性的內(nèi)涵。國家的產(chǎn)生建立在財(cái)產(chǎn)私有和階級分化的基礎(chǔ)上，國家的本質(zhì)職能和國家制度的內(nèi)在目標(biāo)是維護(hù)社會中占統(tǒng)治地位階級的社會利益，在階級社會中國家制度政治性的一個(gè)重要方面就是對其特權(quán)性的保障和維護(hù)。其二，國家的統(tǒng)治階級利益不僅包含國內(nèi)的階級利益，還包括面向國外的國家利益，這主要體現(xiàn)在國家的對外職能中，即維護(hù)國家的安全和利益不受侵犯。由此可見，國家制度的政治性還具有安全性的內(nèi)涵，這一安全性主要表現(xiàn)為保障階級統(tǒng)治的安全和國家存在的安全。

市民社會是國家起源和發(fā)展的場所決定了國家制度具有社會性的本質(zhì)特征。政治制度從君主制到共和制、再到民主制的發(fā)展過程中，政治行為的合理性、政治制度對于社會的作用和對于社會成員的影響越來越受到重視并逐漸發(fā)生變化。首先，在資本主義社會中，政治制度的社會性就是無產(chǎn)階級性和革命性。政治制度發(fā)展到共和制時(shí)，其實(shí)行“意味著同全部政治傳統(tǒng)(君主制的傳統(tǒng)影響)決裂，因?yàn)槊恳粋€(gè)政治設(shè)施都被要求證明自己的合理性，這不僅使它成為資產(chǎn)階級統(tǒng)治最完善的形式，也成為使階級斗爭擺脫其最后桎梏和為階級斗爭準(zhǔn)備戰(zhàn)場的國家形式”，[4]167階級斗爭在共和制下將逐漸顯示出其與共和制的不相容，最終必然導(dǎo)致共和制下的政治行為與共和制本身之間無法自洽，從而為無產(chǎn)階級擺脫階級壓迫、進(jìn)行階級斗爭提供制度上的合理性，即現(xiàn)代共和制將成為無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級統(tǒng)治的制度準(zhǔn)備，最終在客觀上將促進(jìn)階級解放和社會解放。其次，人類社會所有國家制度都具有這一社會性——社會生產(chǎn)性，政治制度的社會性除了體現(xiàn)為促進(jìn)社會力量解放之外，還表現(xiàn)在為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行社會生產(chǎn)力的準(zhǔn)備。共和制這一最后的不完全民主制度是“為進(jìn)行世界歷史中最后一場偉大的階級斗爭而打掃干凈的舞臺，為了使資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級之間的這場階級斗爭可決勝負(fù)”[4]168必須充分發(fā)展社會生產(chǎn)力以創(chuàng)造階級解放的條件。恩格斯認(rèn)為，至少在大城市應(yīng)該得到充分的發(fā)展。前蘇聯(lián)和我國的革命建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，大城市和農(nóng)村地區(qū)都應(yīng)該大力發(fā)展和解放生產(chǎn)力，消滅兩極分化，為階級解放積累社會力量。最后，國家制度的社會性還體現(xiàn)在促進(jìn)社會成員的聯(lián)系上，階級社會的國家制度雖然在實(shí)質(zhì)上是維護(hù)社會中一部分人的利益，但是也在政治上提供了促使另一部分人緊密聯(lián)系的機(jī)制，不完善的國家制度使得他們不斷“更緊密地團(tuán)結(jié)在一起并組織起來迎接即將到來的由他們占主導(dǎo)地位的革命”，[4]169政治性(特權(quán)性)最強(qiáng)的資本主義政治制度極大地促進(jìn)了占社會人口大多數(shù)的無產(chǎn)階級的團(tuán)結(jié)，其客觀結(jié)果是削弱國家制度的政治性同時(shí)增強(qiáng)其社會性。因此，國家制度的社會性還表現(xiàn)在國家制度對于社會成員及其聯(lián)系的正向作用上。

三、恩格斯國家制度本質(zhì)特征的辯證關(guān)系

國家制度雙重本質(zhì)特征的關(guān)系，歸根結(jié)底是由國家在社會內(nèi)部起源和發(fā)展過程中主要職能的變化引起的，國家制度作為國家職能的綱領(lǐng)性表現(xiàn)，必然反映國家職能中階級鎮(zhèn)壓和社會治理的方面，是政治性與社會性對立統(tǒng)一的有機(jī)體。國家是應(yīng)社會公共管理的要求產(chǎn)生的，國家制度的社會性是國家本質(zhì)的體現(xiàn)，但在具體的階級國家內(nèi)部，國家制度社會性的實(shí)現(xiàn)受到政治性的極大影響，國家社會職能的發(fā)揮程度和政治制度社會性的表現(xiàn)程度，都受到政治性和階級性的制約。在階級社會中國家制度的政治性與社會性的對立表現(xiàn)得更為突出，統(tǒng)治階級在治理社會各領(lǐng)域的事務(wù)中具有更強(qiáng)的政治性(剝削性和特權(quán)性)，社會中被統(tǒng)治階級的利益難以實(shí)現(xiàn)，國家和國家制度整體上偏向政治性，公共管理和公共利益被政治性掩蓋，國家制度的政治性與社會要求之間的矛盾較為尖銳。但即使在階級性占主導(dǎo)地位的特殊社會環(huán)境中，社會性仍然是國家制度必不可少的本質(zhì)特征。首先，社會規(guī)律的作用始終將國家制度的政治性與社會性融合為一體，國家制度的政治性和社會性在不同歷史階段占據(jù)的地位和發(fā)揮的作用盡管有所差異，卻必須依靠對方才能保證特殊歷史階段內(nèi)國家制度得以繼續(xù)存在。階級社會中，國家、社會及其制度的發(fā)展受社會發(fā)展規(guī)律的制約，國家制度的制定、運(yùn)行和變革是全體社會成員合力作用的結(jié)果，只有社會性得到保證才能使得社會成員與國家制度的政治性繼續(xù)相容，否則就會引發(fā)社會革命建立新的更加符合社會利益的國家制度。其次，國家和國家制度的發(fā)展方向是由政治性為主向社會性為主轉(zhuǎn)化，資本主義“現(xiàn)代社會中造成一切貧困和商業(yè)危機(jī)的大工業(yè)的特性在另一種社會組織中卻正是消滅這種貧困和這些有害動蕩的因素”，[3]364同資本主義生產(chǎn)中蘊(yùn)含著生產(chǎn)社會化的力量相似，資本主義國家制度中也蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)廣泛民主的革命力量。先進(jìn)生產(chǎn)手段引發(fā)的生產(chǎn)方式革新極大地促進(jìn)生產(chǎn)成果的產(chǎn)出和積累，社會生產(chǎn)的產(chǎn)品日益能夠保證每個(gè)社會成員的生存，社會成員自由地發(fā)展和生產(chǎn)成為可能，這將為建立新社會制度的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新的社會條件下國家職能的國內(nèi)部分為社會職能代替，國家制度的主要方面隨之由政治性轉(zhuǎn)化為社會性。國家制度本質(zhì)特征的雙重性辯證統(tǒng)一，二者相互斗爭、相互依存，國家制度是政治性與社會性矛盾雙方對立統(tǒng)一的有機(jī)體，其政治性是國家階級本質(zhì)的反映和國家對外職能的需要；社會性是國家和國家制度存在的基礎(chǔ)，是國家制度發(fā)展的最終方向。

國家在社會中起源是“私有”產(chǎn)生和發(fā)展的結(jié)果，在特殊的歷史階段內(nèi)，私有制確實(shí)對國家和生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但其本質(zhì)上始終與人的全面發(fā)展相背離，國家最終消失并歸于社會的發(fā)展規(guī)律，決定了國家制度雙重本質(zhì)特征的關(guān)系反映和折射人類社會消除私有制的必然方向和價(jià)值取向。資本主義私有制是私有制的最高階段，它產(chǎn)生了人類目前為止最富裕和最貧困的階級，它在使得一部分人的生活水平達(dá)到空前提高的同時(shí)，也使另一部分人完全失去了生存機(jī)會，競爭導(dǎo)致的巨大壟斷激發(fā)無限的反壟斷力量，其結(jié)果必然是無產(chǎn)階級奪取本該屬于自身的生產(chǎn)成果，人類社會的階級差異從此消失。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中指出，資本的大規(guī)模積累和生產(chǎn)的空前發(fā)展，不僅造成因生產(chǎn)成果分配不公而日益尖銳的階級矛盾，同時(shí)生產(chǎn)力的高速發(fā)展也逐漸超出私有制的容納范圍，生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及表現(xiàn)出來的社會矛盾必然引起“社會制度的震動”，[3]366新的生產(chǎn)力的出現(xiàn)和生產(chǎn)方式的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)社會全體成員利益提供條件，同時(shí)也為進(jìn)行人類歷史上最后一次革命積蓄力量。從人類自由發(fā)展的價(jià)值指向來看，全部馬克思主義都是指導(dǎo)無產(chǎn)階級消滅階級壓迫的學(xué)說，恩格斯的國家制度思想是馬克思主義的重要組成部分，其目標(biāo)必然是消滅資產(chǎn)階級和私有制，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級和人類的解放。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中直截了當(dāng)?shù)卣f“廢除私有制是工業(yè)發(fā)展所必然引起的改造整個(gè)社會制度的最簡明扼要的說法”。[3]365新的社會制度，即共和制之后的國家制度，將從根本上消滅由個(gè)人和組織管理社會生產(chǎn)的私有制并全部交由社會管理和經(jīng)營，將社會的公共利益作為生產(chǎn)的目標(biāo)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中也說明資產(chǎn)階級私有制建立在階級對立、剝削生產(chǎn)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，“共產(chǎn)黨人的理論可以概括為一句話：消滅私有制”。[2]45所有制關(guān)系的更替是社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，共產(chǎn)黨人所代表的無產(chǎn)階級是私有制下最廣泛的貧困階級，消滅資產(chǎn)階級私有制、建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治和公有制是無產(chǎn)階級保障自身生存的必然選擇，也是無產(chǎn)階級國家制度和思想理論的最終指向。馬克思和恩格斯曾指出，無產(chǎn)階級統(tǒng)治下公有制的社會組織形式是真正人類歷史的開端，真正的人類社會必然是全部人自由全面發(fā)展的社會，私有制的消滅符合人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律和人的發(fā)展的價(jià)值指向，是社會歷史進(jìn)入新發(fā)展階段的重要一步。[5]

四、恩格斯國家制度理論的現(xiàn)實(shí)啟示

在國家制度本質(zhì)特征理論的闡釋中，恩格斯對以歐洲資本主義國家為代表的人類歷史上最后的私有制國家進(jìn)行徹底批判，對無產(chǎn)階級取得政權(quán)并建立新的民主制度進(jìn)行充分肯定。[6]恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中指出“無產(chǎn)階級革命建立民主制度，無產(chǎn)階級將利用民主直接侵犯私有制”，[3]367我國實(shí)行新型民主制度，將人民民主與專政結(jié)合起來，將實(shí)現(xiàn)國家制度政治性和公共性作為國家治理的主要方面，并以此突出社會主義制度的優(yōu)越性。

第一，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)角度全面、系統(tǒng)地理解和把握恩格斯的國家制度思想，尤其是國家制度本質(zhì)特征的雙重性理論，對于正確分析和判斷我國國家職能和政府職能的轉(zhuǎn)變，以及政府治理和社會治理的重點(diǎn)和方向，具有重要的指導(dǎo)作用。在《家庭、私有制和國家的起源》中恩格斯指出了社會中擔(dān)任管理和監(jiān)督職能的人和機(jī)構(gòu)在私有制的產(chǎn)生和確立中建立國家的過程，闡釋了公有制社會被私有制國家取代后國家和政府的職能和治理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。我國處于社會主義的初級階段，也是私有制向更高階段的公有制回復(fù)的歷史階段，恩格斯在上述著作中對公有制社會中國家的職能和治理方式的論述，以及在《共產(chǎn)主義原理》中對民主制度和無產(chǎn)階級政治制度的論述等，都對我國國家和政府實(shí)行人民民主專政的政治制度和治理方式發(fā)揮了重要的啟示作用。中國共產(chǎn)黨從十八屆三中全會開始正式提出“社會治理”，指出要改進(jìn)治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新化解社會矛盾體制，改革行政復(fù)議體制，健全公共安全體系和國家安全體制，加大網(wǎng)絡(luò)安全管理力度等。黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保障和改善民生水平，優(yōu)先發(fā)展教育，提高就業(yè)質(zhì)量和收入，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展健康中國，健全公共安全體系、保護(hù)人民人身和財(cái)產(chǎn)安全、加強(qiáng)社會心理服務(wù)建設(shè)，從內(nèi)部化解人民矛盾，實(shí)現(xiàn)政府、社會和個(gè)人共建共治共享的社會治理格局，以及維護(hù)國家政治安全和各項(xiàng)安全工作。中共中央在黨的第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》中強(qiáng)調(diào)，完善社會主義制度和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義，明確指出政府治理要深入推進(jìn)簡政放權(quán)，處理好政府與市場的關(guān)系；社會治理要注重處理社會中人民的內(nèi)部矛盾，保障人民和國家的共同利益。政府治理和社會治理的最終目的是促進(jìn)社會各方面協(xié)同發(fā)展和更好地保證人民利益，是國家制度建設(shè)社會性的有力表達(dá)。社會治理制度的內(nèi)容則更加強(qiáng)調(diào)國家安全和社會安全，是國家和政府的政治性表現(xiàn)，同時(shí)也是我國面對資本主義國家時(shí)的階級性表現(xiàn)。政府治理和社會治理的內(nèi)容以綱領(lǐng)性文件的形式體現(xiàn)了國家制度政治性和社會性的本質(zhì)特征，是在理論上對恩格斯國家制度思想的中國化發(fā)展，是馬克思主義中國化在國家制度方面的理論成果。恩格斯國家制度本質(zhì)特征的兩重性理論，為無產(chǎn)階級國家明確建設(shè)國家制度的重點(diǎn)和方向提供科學(xué)指導(dǎo)，即對內(nèi)突出社會性，對外突出政治性，對我國在加強(qiáng)社會治理和重視保障國家安全的基本點(diǎn)上建設(shè)國家制度，具有突出的理論指導(dǎo)價(jià)值。

第二，對發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性具有啟示作用。恩格斯的國家理論和國家制度理論都指出推翻資本主義社會后，建立無產(chǎn)階級統(tǒng)治的沒有階級差異的社會，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是國家和社會發(fā)展的下一階段，可見實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的前提之一就是消除特權(quán)，國家的特權(quán)性和階級性將最終回復(fù)為公共性和人民性，國家機(jī)構(gòu)將逐漸完全代表國家人民的意愿和利益，只有符合這一規(guī)律的國家制度和治理制度才是反映歷史和時(shí)代要求的優(yōu)越制度。我國社會主義制度相較于資本主義制度的優(yōu)越性就在于，制度的建立者和建設(shè)者以及實(shí)行者、遵守者都是廣大人民自身，在社會中不存在任何特權(quán)階級，我國的國家制度和治理制度是消滅與公共社會對立的特權(quán)階級，并向?yàn)楣采鐣?wù)回復(fù)的制度。在我國政治權(quán)力的掌握者和上層建筑的領(lǐng)導(dǎo)者是所有人民，最大程度實(shí)現(xiàn)國家制度的公共性，人民代表大會制度是這一公共性的鮮明體現(xiàn)，人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，也是承擔(dān)國家治理和社會治理任務(wù)的重要國家機(jī)關(guān)，其以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的性質(zhì)，決定了我國國家制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國家制度和治理制度的人民性與公共性實(shí)質(zhì)上合為一體，是社會主義國家區(qū)別于資本主義國家最大的優(yōu)越性。恩格斯的國家制度思想和理論，將實(shí)現(xiàn)廣大無產(chǎn)階級的階級利益作為資本主義國家之后的國家形態(tài)的歷史任務(wù)，表明公共利益和階級利益最終融合的趨勢。我國將人民利益和公共利益作為政府治理和社會治理的落腳點(diǎn)，正是在理論和實(shí)踐上發(fā)展了恩格斯的國家制度理論。我國通過社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式克服資本單一主導(dǎo)的生產(chǎn)方式，在經(jīng)濟(jì)制度上體現(xiàn)出社會主義制度的公共性，既能發(fā)揮資本刺激生產(chǎn)的作用，又將全國、全社會的共同利益至于首位，減緩資本的私有特質(zhì)對于人民和社會的分離作用，[7]在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上奠定國家制度公共性的基礎(chǔ)。恩格斯國家制度本質(zhì)特征理論，對我國繼續(xù)增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)制度和所有制上的公共性和社會性的啟示作用，將更加凸顯我國社會主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，對我國生產(chǎn)方式的持續(xù)發(fā)展和人民生存方式的持續(xù)改善具有重要的推動作用。