甘肅省職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的SWOT分析及路徑研究

尹祥佳，郝 楠，冉珺媛，南 銘，王 娟，李 晶，王肖敏，韓鵬軍，吉雪華

(1.蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 甘肅 蘭州 730070； 2.定西市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院， 甘肅 定西 743000)

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景和重要部署

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2030年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，農(nóng)村人口還有4.5億[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇且具有三個(gè)時(shí)代背景：一是我們黨始終將“三農(nóng)”問題作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略高度和核心地位考量，始終把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之一，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必然要求[2-3]；三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)，是國(guó)家全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的必然要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也明確了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為優(yōu)先重要的突出位置，成為新時(shí)代推動(dòng)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要第七篇，系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路。

(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和研究現(xiàn)狀

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，是鄉(xiāng)村新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的集中體現(xiàn)。國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村振興研究始于“三農(nóng)”問題，其研究主要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景、內(nèi)涵、重大意義、機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑，以及新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興間的關(guān)系研究，為深化并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)[4]。羅旋研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論問題，提出了“五論”，即定位論、要求論、任務(wù)論、重心論和核心論。他指出了要準(zhǔn)確把握和深刻理解鄉(xiāng)村振興的理論內(nèi)涵，在具體工作中踐行習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述[5]；吳政仲等從強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)資金整合力度、完善多元化資金投入等3個(gè)方面，研究了江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政政策問題，作為發(fā)達(dá)省份的實(shí)踐成果，具有很好的指導(dǎo)意義[6]；甕巧云等提出了農(nóng)業(yè)院校要培養(yǎng)高層次人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，所以，作為職業(yè)院校要將專業(yè)建設(shè)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]；田俊杰提出了持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，提高城鄉(xiāng)居民收入等5個(gè)方面，來推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[8]。因此，上述研究成果在“三農(nóng)問題”研究基礎(chǔ)上，從新時(shí)代國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新思想、新定位、新目標(biāo)和新舉措。

(三)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為密切的一種類型教育。職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，專業(yè)(群)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輸送人才提升鄉(xiāng)村治理水平，使農(nóng)民生活共同富裕，鄉(xiāng)村文化繁榮。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也為職業(yè)教育發(fā)展提供了新機(jī)遇。

我省是農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)甘肅省第七次人口普查數(shù)據(jù)，全省常住人口2501.98萬人，農(nóng)村人口1195.25萬人，占47.77%?！陡拭C省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)[9]。省委省政府制定了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，開啟了我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)在人才，關(guān)鍵在教育，尤其是職業(yè)教育類型定位的特殊內(nèi)涵，加之產(chǎn)教融合、校企合作又是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，這就決定了職業(yè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，具有協(xié)同共生演進(jìn)的必然性[10]。我省職業(yè)教育必然能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興發(fā)揮特殊貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、甘肅省職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析

1.我省職業(yè)教育辦學(xué)初具規(guī)模和體系

全省建有28所高職院校，205所中職學(xué)校，在校生41.4萬人，蘭州新區(qū)建成了職教園區(qū)，基本形成了較為完善的全日制教育和社會(huì)化培訓(xùn)體系。深化了產(chǎn)教融合、校企合作，開展職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐。打造教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“雙師型”教師比例和質(zhì)量不斷提升。推進(jìn)了“三教改革”，建設(shè)了一批“1+X”證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目，開展了教師培訓(xùn)和學(xué)生專業(yè)考證。建立了專項(xiàng)擴(kuò)招人才培養(yǎng)方案。成立了2所職業(yè)本科大學(xué)，初步建立了“中高本”一體化人才培養(yǎng)體系，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

2.專業(yè)建設(shè)基本契合我省產(chǎn)業(yè)布局

《甘肅省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞進(jìn)村”，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、數(shù)字智能、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群。我省職業(yè)院校的專業(yè)基本覆蓋了農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料等19個(gè)專業(yè)大類，覆蓋率為100%[11]。同時(shí)還打造了一批國(guó)家級(jí)骨干專業(yè)，高水平專業(yè)群，應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，職業(yè)教育集團(tuán)，生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，中華傳統(tǒng)文化傳承基地。例如，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院確立了以學(xué)前教育、數(shù)控技術(shù)、汽車維修、動(dòng)漫傳媒為特色的9個(gè)專業(yè)群，2個(gè)省級(jí)高水平專業(yè)群，基本契合我省“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興急需產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)還積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，開辦了護(hù)理、非遺、家政服務(wù)等10個(gè)新專業(yè)，打造了5個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)，開展了24個(gè)“1+X證書制度”試點(diǎn)項(xiàng)目。

3.開啟“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)項(xiàng)目

2019年，教育部和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，立項(xiàng)中國(guó)特色高水平高職院校56所，中國(guó)特色高水平專業(yè)群141個(gè)[12]，甘肅省有3所高職院校入選。甘肅省高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃院校立項(xiàng)20個(gè)，包括蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的5所高水平學(xué)校建設(shè)單位(A檔)。省級(jí)“雙高計(jì)劃”作為落實(shí)“技能甘肅”和“提質(zhì)培優(yōu)”的主要項(xiàng)目，也是爭(zhēng)取第二批國(guó)家級(jí)雙高學(xué)校和專業(yè)群的有力抓手。例如，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)?dòng)了省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保證監(jiān)測(cè)平臺(tái)，學(xué)院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，緊跟職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，嚴(yán)格做到指揮到位、責(zé)任到位、督導(dǎo)到位、行動(dòng)到位、效果到位和研判到位，扎實(shí)推進(jìn)雙高建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

4.努力建成國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地

2020年7月，教育部和甘肅省人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》，甘肅省被列為全國(guó)第二個(gè)整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的省份。省政府先后召開了啟動(dòng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，確保高質(zhì)量完成“技能甘肅”各項(xiàng)任務(wù)。努力將職業(yè)教育作為甘肅融入“一帶一路”建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興，打造“五個(gè)制高點(diǎn)”的重要支撐。例如，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)省政府要求，通過大改革促進(jìn)大發(fā)展，努力形成改革發(fā)展高地，社會(huì)服務(wù)高地，智慧校園高地，人才培養(yǎng)高地，評(píng)價(jià)改革高地，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供“蘭職智慧”，不斷提高社會(huì)貢獻(xiàn)力。

(二)劣勢(shì)(Weaknesses)分析

1.辦學(xué)定位還不夠精準(zhǔn)

甘肅省職業(yè)教育起步相對(duì)較晚，高職院校絕大部分是由成人高校和中專合并升格建立。因此，理解職業(yè)教育理念還不夠深入，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，也存在思路不清晰，標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況。尤其涉農(nóng)職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的定位還不精準(zhǔn)，涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)特色還不鮮明。在某些程度上仍然有參考本科教育或?qū)？平逃膶W(xué)科教育模式的情況，沒有完全建立起基于問題導(dǎo)向和崗位標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育課程體系，還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)型人才的需求。

2.“雙師型”教師隊(duì)伍體系還未建立

“雙師型”教師是指職業(yè)院校同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的專業(yè)課教師，但教師實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)還有不足，高標(biāo)準(zhǔn)的技能操作水平參差不齊。骨干教師、專業(yè)帶頭人在行業(yè)企業(yè)中的引領(lǐng)示范作用還不明顯。新進(jìn)專任教師絕大部分是應(yīng)屆高校畢業(yè)生，普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷。近些年省內(nèi)高職院校學(xué)生規(guī)模顯著增加，“雙師型”教師存在一定缺口，缺乏來自企業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人員。職業(yè)院校“外引內(nèi)育”雙師型教師隊(duì)伍體系還未建立。全省還沒有“雙師型”教師認(rèn)定和任期考核管理辦法，還沒有建立職業(yè)技術(shù)師范院校作為培養(yǎng)“雙師型”教師的平臺(tái)。

3.專業(yè)(群)特色不夠鮮明

在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)群建設(shè)過程中特色不夠鮮明，與全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性還不強(qiáng)。畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量反饋專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的機(jī)制還不成熟。專業(yè)建設(shè)考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整的內(nèi)控體系還未建立。用數(shù)據(jù)支撐專業(yè)布點(diǎn)、招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面調(diào)控力度不精準(zhǔn)。一些高職院校沒有設(shè)立專門的發(fā)展規(guī)劃部門，或者成立了卻沒有很好的開展相關(guān)專業(yè)建設(shè)調(diào)研、研究和論證。打造專業(yè)群的組群邏輯不一致，組建原則以及如何組建尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，還沒有省級(jí)層面的專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用“云物大智”、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與專業(yè)群建設(shè)的深度融合還不夠?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+專業(yè)(群)”與產(chǎn)業(yè)群對(duì)接力度不夠。專業(yè)群建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系存在缺位現(xiàn)象。

4.產(chǎn)教融合校企合作不夠深入

現(xiàn)有校企合作主要是企業(yè)接納畢業(yè)生實(shí)習(xí)或就業(yè)，缺少人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接。產(chǎn)教融合校企合作過程中存在合作主體“權(quán)責(zé)利效”不清晰?，F(xiàn)代學(xué)徒制過程化人才培養(yǎng)還沒有真正實(shí)現(xiàn)，“1+X”試點(diǎn)制度停留在學(xué)生考證層面。“三教改革”還沒有深度融合企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與企業(yè)合作還不緊密。問題主要集中在二級(jí)院系根據(jù)現(xiàn)有招生專業(yè)層面開展校企合作，學(xué)校層面缺乏開展跨院系、跨專業(yè)整合校企合作辦學(xué)的布局和實(shí)踐。

5.現(xiàn)代職業(yè)教育體系不夠完善

建立終身教育理念下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)“縱向貫通、橫向融通”，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度性安排。隨著我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必然要求在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，職業(yè)教育能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高層次的技術(shù)技能型人才，這對(duì)我省發(fā)展職業(yè)本科教育提出了新的要求，但職業(yè)本科和專業(yè)學(xué)位碩士等高層次的職業(yè)人才培養(yǎng)體系還未打通。

(三)機(jī)會(huì)(Opportunities)分析

1.政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”?！蛾P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》全面部署了加快發(fā)展高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育。甘肅省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》《甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，確立了現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展藍(lán)圖[13]?！陡拭C省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求全面深化職業(yè)教育改革，將甘肅打造成為西部地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展新高地。2020年9月，教育部等九部門發(fā)布了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》，從立德樹人、完善職教體系、產(chǎn)教融合校企合作、“三教改革”等10個(gè)方面提出27項(xiàng)舉措和56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，整體推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。教育部還頒布了中職、高職、本科職業(yè)教育一體化專業(yè)目錄?！堵殬I(yè)教育法》時(shí)隔25年后再次修訂。

2.“職教20條”明確了服務(wù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)

“職教20條”指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，強(qiáng)調(diào)沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化，就沒有教育的現(xiàn)代化；明確了服務(wù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)[14]。這就決定了職業(yè)教育必須是面向市場(chǎng)的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育、面向社會(huì)的跨界教育和面向人人的終生教育?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確提出了大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，有針對(duì)性的設(shè)置專業(yè)和課程，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。甘肅省教育廳為落實(shí)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，制定了實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案和2021年工作要點(diǎn)，要求積極對(duì)接天津市和山東省，堅(jiān)持和完善東西部教育協(xié)作幫扶機(jī)制，加快脫貧地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

3.首次召開了全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)

2021年4月12日至13日，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京勝利召開，習(xí)近平近總書記作出了重要指示強(qiáng)調(diào)，“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”[15]，具體要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神成為我省職業(yè)教育立足發(fā)展的新階段、新理念和新格局，服務(wù)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。

4.《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》施行

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》于2021年6月1日起施行，把鄉(xiāng)村振興工作納入到法治軌道，真正讓農(nóng)民成為參與者、支持者和分享者。我省職業(yè)院校要做好《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)和宣傳教育，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境，同時(shí)還要依據(jù)法律開展鄉(xiāng)村振興工作，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。人才是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法明確提出的重點(diǎn)，職業(yè)院校積極設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)(方向)，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，投入我省鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

(四)威脅(Threats)分析

我省職業(yè)教育還存在招生生源總量逐年減少與職業(yè)教育社會(huì)吸引力不強(qiáng)等因素。高職院校在提升辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)等方面存在巨大的挑戰(zhàn)，尤其是涉農(nóng)職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)。要完成“技能甘肅”等改革創(chuàng)新任務(wù)，我省職業(yè)教育就需要提升內(nèi)外部教育教學(xué)資源整合能力，進(jìn)一步深化內(nèi)部人事制度改革，優(yōu)化職稱評(píng)聘辦法，創(chuàng)新崗位績(jī)效改革方案，推進(jìn)依法治校，進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、甘肅省職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

(一)搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，開展多元辦學(xué)，打造師資隊(duì)伍

2018年以來，不少地方探索成立了形式多樣的“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，以理論研究、教育培訓(xùn)、實(shí)踐指導(dǎo)，作為鄉(xiāng)村振興工作平臺(tái)[16]。因此，省內(nèi)職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)整合校內(nèi)外辦學(xué)資源，成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，積極對(duì)接甘肅省鄉(xiāng)村振興局，各市(州)、縣(區(qū))鄉(xiāng)村振興局，爭(zhēng)取合作項(xiàng)目。甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，開辦了中醫(yī)養(yǎng)生保健專業(yè)，服務(wù)我省中藥材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選“百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校和農(nóng)業(yè)科研院所”，落實(shí)“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊缺的技術(shù)技能型人才。深化29個(gè)省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)合作模式，打造或培訓(xùn)一批服務(wù)我省鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，舉辦鄉(xiāng)村振興為主題的師生技能大賽，著力落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)。

(二)對(duì)接產(chǎn)業(yè)群，培育專業(yè)群，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

省內(nèi)高職院校結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培養(yǎng)輸送人才，鄉(xiāng)村振興人才分為農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和農(nóng)村管理與服務(wù)型人才[17]。因此，我省職業(yè)教育要發(fā)揮教育類型定位，深化產(chǎn)教融合，校企合作，重構(gòu)契合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的課程體系，運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)。非涉農(nóng)職業(yè)院校要強(qiáng)化“專業(yè)+農(nóng)業(yè)”理念，在信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物流管理、生物技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)、電子商務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合力。積極招收農(nóng)民工、農(nóng)村退伍軍人接受職業(yè)教育，使其掌握一技之長(zhǎng)，開展職業(yè)精神和工匠精神培養(yǎng)，將精細(xì)化理念根植于專業(yè)教學(xué)。不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升農(nóng)村急需人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)立足鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村軟實(shí)力，增強(qiáng)文化自信

我省地處黃河流域，是農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一，積淀了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢(shì)，非遺文化成為我省傳統(tǒng)文化特色。我省非遺資源可以整合為民間文學(xué)類、表演藝術(shù)類、工藝美術(shù)類、知識(shí)實(shí)踐類和民俗節(jié)慶類5大類，以工藝美術(shù)類和表演藝術(shù)類為主[18]。目前有2.7萬余種非遺項(xiàng)目，其中皮影戲、花兒、格薩(斯)爾、藏戲等4項(xiàng)，入選聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄，入選國(guó)家級(jí)非遺名錄68項(xiàng)，省級(jí)非遺333項(xiàng)[19]。甘肅非遺扶貧就業(yè)工坊在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了“扶志”和“扶智”作用，為脫貧攻堅(jiān)提供了智力保障和勞動(dòng)技能支撐。我省有5所高校參與非遺教學(xué)研究和文化傳承。2018年4月，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)院，設(shè)有工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)等4個(gè)專業(yè)，建成洮硯、唐卡、剪紙等10個(gè)大師工作室。與省文化和旅游廳、省文物局、省工藝美術(shù)協(xié)會(huì)和省內(nèi)知名非遺企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，探索了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，要汲取我省非遺文化元素，建立各類“互聯(lián)網(wǎng)+非遺”模式，繼續(xù)發(fā)揮非遺扶貧就業(yè)工坊作用，繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新型職業(yè)農(nóng)民，助力我省鄉(xiāng)村振興。

(四)構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量體系，加強(qiáng)工作質(zhì)量意識(shí)，提升鄉(xiāng)村治理工作

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路?！半p高計(jì)劃”也明確提出了“健全內(nèi)部治理體系，完善以章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系”。因此，職業(yè)教育的“跨界”屬性決定了職業(yè)院校不能局限于學(xué)校內(nèi)部，必須要融合行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)、政府等主體，加強(qiáng)工作質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求；要構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全員、全過程，全方位提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)，達(dá)到共創(chuàng)、共治、共享。

(五)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展方向，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。2021年中央一號(hào)文件要求加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派了強(qiáng)有力的駐村干部和第一書記，打造了服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“頭雁”隊(duì)伍。建立了黨支部共建機(jī)制，經(jīng)濟(jì)管理系黨總支與靈臺(tái)縣什字鎮(zhèn)飲馬咀村黨支部聯(lián)合開展了“支部共建學(xué)黨史，電商幫扶助振興”直播帶貨培訓(xùn)；馬克思主義學(xué)院黨總支與靈臺(tái)縣什字鎮(zhèn)前進(jìn)村黨支部聯(lián)合舉行了“傳承脫貧攻堅(jiān)精神，接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題黨日活動(dòng)；后勤部門黨總支深入開展農(nóng)校對(duì)接工作，為開展鄉(xiāng)村振興工作提供了組織保障。因此，職業(yè)院校應(yīng)積極開展鄉(xiāng)村振興黨建協(xié)作，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用。依據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的制度環(huán)境[20]。積極發(fā)揮“思政課程”和“課程思政”教學(xué)資源，探索開展“思政下鄉(xiāng)”，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成校級(jí)課程思政微課305門，省級(jí)“課程思政微課”132門，將探索聯(lián)合鄉(xiāng)村基層黨組織進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展思想政治教育，聯(lián)合做好鄉(xiāng)村振興基層黨組織建設(shè)，使鄉(xiāng)村基層黨組織和全體黨員都能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)服務(wù)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。