生態(tài)文明視域下新時(shí)代民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——基于三江源自然保護(hù)核心區(qū)班瑪縣的實(shí)地考察

陳慧慧

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810007）

2016年，習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)以及關(guān)于青海的“三個(gè)最大”定位，為青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。之后，習(xí)近平總書記在多次會(huì)議和多個(gè)場(chǎng)合指出青藏高原以及青海省生態(tài)保護(hù)的重要性，特別是2021年參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)保護(hù)三江源的重大使命，①進(jìn)一步明確了青海省生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

班瑪縣地處青藏高原腹地，位于青海省東南部，隸屬于果洛藏族自治州，屬于三江源自然保護(hù)核心區(qū)，縣域內(nèi)80%以上地域在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，生態(tài)保護(hù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性極大，基本項(xiàng)目落地十分困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間狹窄；加之社會(huì)發(fā)育程度低，屬于傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平低。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變凸顯了民族地區(qū)不平衡不充分矛盾，亟需通過(guò)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人民群眾擺脫貧困，進(jìn)而激發(fā)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本研究在生態(tài)文明視域下，以位于青藏高原腹地、三江源自然保護(hù)核心區(qū)的班瑪縣為例，分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景、突破口、實(shí)踐，探討其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、經(jīng)驗(yàn)和啟示，以期能夠?yàn)榍嗖馗咴G色可持續(xù)發(fā)展提供可供思考的方向。

一、班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

（一）自然地理環(huán)境

班瑪縣地處有“世界屋脊”、地球“第三極”之稱的青藏高原腹地，位于青海省東南部，隸屬于果洛藏族自治州，平均海拔高達(dá)3600米以上。境域呈長(zhǎng)方形，與四川省阿壩、壤塘、色達(dá)縣接壤，屬于兩省三縣交界地帶，境內(nèi)地形西北向東南傾斜，山地面積占總面積的90%，巴顏喀拉山支脈任玉山縱貫中部，年保葉則山高聳北部，瑪柯河、多柯河、克柯河三大河流縱貫全境，濕地面積13.27萬(wàn)畝，擁有全省最大的原始森林，林業(yè)資源、野生動(dòng)植物和中藏藥材資源豐富，氣候受高海拔、低緯度影響，冬春寒冷且多風(fēng)，夏秋溫暖而濕潤(rùn)，屬寒溫濕潤(rùn)的牧、林、農(nóng)氣候區(qū)，氣候濕潤(rùn)，光熱充足，降水集中在7—9月份，境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)豐富而脆弱，素有“三江源小江南”和“綠色班瑪”的美譽(yù)。

（二）人文歷史環(huán)境

班瑪縣歷史悠久，可追溯到秦漢時(shí)期。秦漢至北周，先為黨項(xiàng)西羌、吐谷渾、黨項(xiàng)大小部落游牧地。唐貞觀八年（公元634年），班瑪入唐版圖，貞觀十年被吐蕃占領(lǐng)，吐蕃內(nèi)亂后各個(gè)部落頭人又各自為政。宋朝實(shí)際上由互不統(tǒng)屬的地方勢(shì)力支配。元明清時(shí)期，雖然先后為“吐蕃等路宣慰使司都元帥府”“朵甘思行都指揮使司、和碩特蒙古部、四川松潘鎮(zhèn)漳臘營(yíng)”轄地，但一直未建過(guò)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，實(shí)際統(tǒng)治者為部落頭人。1929年青海建省，1935年班瑪屬于果洛行政督察區(qū)治下，但是次年又復(fù)歸各部落頭人管理。班瑪解放前，仍處于大小部落割據(jù)狀態(tài)。1953年7月，西北軍政委員會(huì)果洛工作團(tuán)派出的白瑪本工作團(tuán)初探班瑪，8月，成立班瑪工作團(tuán)團(tuán)務(wù)委員會(huì)，1955年4月，班瑪縣正式成立，自此縣名沿用至今。[1]

（三）社會(huì)文化環(huán)境

班瑪，藏語(yǔ)意為“蓮花”，喻意班瑪本的八大部落，是三果洛即班瑪本、阿什羌本、昂欠本的發(fā)祥地，是格薩爾王的故鄉(xiāng)，流傳著許多格薩爾的神話傳說(shuō)。主要信仰藏傳佛教，有寧瑪派、噶舉派、覺囊派三種派系的藏傳佛教寺院23座，藏文化歷史悠久，藏文化手工技藝如唐卡、雕塑、泥塑、格薩爾面具、石刻、根雕等，以及豐富的民間藝術(shù)、民間舞蹈、藏戲、民俗等，也都與格薩爾文化緊密相連。轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，32個(gè)行政村，113個(gè)生產(chǎn)合作社。2019年，班瑪縣有8319戶30449人，以藏族為主，其中，藏族28689人，占總?cè)丝诘?4.2%，漢族1577人，占總?cè)丝诘?.18%，其余為土族、回族等。

班瑪縣土地總面積6138.66平方公里。其中草場(chǎng)面積733.27萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)677.26萬(wàn)畝，占草場(chǎng)面積的92.4%，牧場(chǎng)草質(zhì)優(yōu)良；林業(yè)用地面積407.01萬(wàn)畝，擁有全省最大的原始森林，林業(yè)資源豐富；耕地集中在溝谷及瑪可河兩岸、海拔3100米以下的階地。

班瑪縣交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，屬于傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展階段，受宗教影響，群眾惜殺惜售觀念濃厚，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，一度屬國(guó)家深度貧困縣、四省涉藏地區(qū)特殊貧困縣、省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

二、生態(tài)文明視域下班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口

班瑪縣自然地理環(huán)境嚴(yán)酷，人文歷史環(huán)境特殊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，縣域內(nèi)80%以上地域在三江源自然保護(hù)核心區(qū)劃定的生態(tài)紅線范圍內(nèi)，自然、社會(huì)、人文種種因素都不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，政策環(huán)境則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)力。班瑪縣依托縣域內(nèi)豐富的“綠色、紅色、金色”資源，以及以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和從中央到地方的多層級(jí)、多部門的對(duì)口援助政策，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，將政策環(huán)境變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。

（一）資源優(yōu)勢(shì)是班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

1.“綠色資源”豐富多樣

一是林業(yè)資源豐富，班瑪縣擁有青海省最大的原始森林，主要分布在瑪柯河、多柯河流域的峽谷地帶，人工林主要分布在縣城附近各支流兩岸河谷地帶，林地總面積達(dá)27.9萬(wàn)公頃。二是野生動(dòng)植物種類繁多，有藍(lán)馬雞、麋鹿、白唇鹿等30多種國(guó)家級(jí)和省級(jí)珍貴野生保護(hù)動(dòng)物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，還有柏科、十字花科、百合科、木犀科等50余科、700余種野生植物。三是中藏藥材資源豐富，主要有大黃、黃芪、貝母、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草等共400余種。

2.“紅色資源”特色凸顯

班瑪縣是紅軍長(zhǎng)征唯一經(jīng)過(guò)青海的地方，對(duì)于新中國(guó)成立前沒(méi)有地方黨組織和共產(chǎn)黨員的青海，紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)青海班瑪，是彌足珍貴的重大歷史事件。[2]1936年中國(guó)工農(nóng)紅軍從四川甘孜藏族自治州進(jìn)入班瑪子木達(dá)溝籌糧休整20多天，藏族群眾和寺院為紅軍籌辦糧食燃料，提供住所，救治傷員，安葬烈士，作向?qū)?。紅軍貫徹執(zhí)行黨的民族平等和宗教信仰自由政策，講解黨的政策、主張，留下了軍紀(jì)嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的形象。在紅軍溝留下了子木達(dá)溝口石崖上的“北上響應(yīng)全國(guó)抗日反蔣斗爭(zhēng)！安慶宣”的巨幅標(biāo)語(yǔ)、朱德會(huì)議室以及馬鞍、馬叉子、刀子、勺子、鐵鍋等革命遺跡、遺物，軍民魚水情的革命故事，不怕困難、不怕犧牲的革命精神、“紅軍走了，帳篷空了，帳篷空了心不慌，心慌的是紅軍走了”的革命歌曲等寶貴的紅色文化資源。一部分留下來(lái)紅軍的后代融入當(dāng)?shù)夭刈迦罕娭?。紅軍溝厚重的紅色歷史、豐富的紅色記憶，是黨史教育和中華民族共同體意識(shí)教育的生動(dòng)素材。

3.“金色資源”底蘊(yùn)深厚

班瑪縣藏文化歷史悠久，民族文化資源底蘊(yùn)深厚。一是宗教文化，共有藏傳佛教寺院23座，歷史悠久，如白扎寺塔林有青海省“塔林之最”之稱，江日堂鄉(xiāng)阿什羌寺院是果洛地區(qū)歷史最悠久、規(guī)模最大的覺囊派寺院，更多地保留了古印度原始的佛教成分；二是格薩爾文化，在多處都流傳著格薩爾的神話傳說(shuō)，如江日堂鄉(xiāng)奧吾阿內(nèi)華桑遺址、加察刀術(shù)辟巖遺址、珠姆溫泉、燈塔鄉(xiāng)燈塔寺格薩爾紀(jì)念堂等；三是藏文化手工技藝，如唐卡、雕塑、泥塑、格薩爾面具、石刻、根雕等；四是民間藝術(shù)和民俗文化，如舞蹈、藏戲、原生態(tài)歌舞等，還有獨(dú)具特色的藏式建筑藏家碉樓。

（二）政策環(huán)境是班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力

生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系是“既要金山銀山，更要綠水青山”。政策環(huán)境利好是打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的助推器，也是推動(dòng)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。

1.自然保護(hù)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，意見指出：發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在保護(hù)前提下，在劃定區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動(dòng)，支持和傳承傳統(tǒng)文化及人地和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，[3]一方面從宏觀層面提出了自然保護(hù)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)和方向，提供了政策引導(dǎo)，另一方面也從微觀層面指出支持開展的具體生態(tài)產(chǎn)業(yè)類型。這也成為班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求。

2.對(duì)口援助政策

自中央第五次西藏工作座談會(huì)作出對(duì)口支援青海省涉藏州縣的重大戰(zhàn)略部署后，中央歷次西藏工作座談會(huì)持續(xù)加大對(duì)涉藏地區(qū)的支持力度。先后有國(guó)家相關(guān)部委、上海市、西寧市等援助單位對(duì)班瑪縣進(jìn)行援助，主要通過(guò)項(xiàng)目援建、教育醫(yī)療技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、物資資金幫扶等多種方式對(duì)班瑪縣進(jìn)行援助，這些援建項(xiàng)目為班瑪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展帶來(lái)了難得的契機(jī)。

三、生態(tài)文明視域下班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。[4]中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》也明確指出，要從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，必須構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[5]這就要求建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

班瑪縣依托綠色、紅色、金色資源稟賦，積極抓住國(guó)家支持涉藏地區(qū)加快發(fā)展和對(duì)口幫扶的政策機(jī)遇，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，按照縣域不同的區(qū)域功能，確立優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的思路，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，重點(diǎn)推動(dòng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系、文旅融合產(chǎn)業(yè)體系等特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，探索出了一條尊重青藏高原生態(tài)發(fā)展規(guī)律、符合生態(tài)文明建設(shè)要求、具有班瑪特色的自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)致富新路子。

（一）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

中共班瑪縣委、縣政府按照“抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、擴(kuò)規(guī)模、謀增收”思路，優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的發(fā)展思路，在瑪可河流域兩岸及階地發(fā)展百畝蔬菜、千畝青稞、萬(wàn)畝藏茶種植，培育藏雪茶、羊肚菌、大黃、厥麻等林下生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是對(duì)于具有野生資源優(yōu)勢(shì)、種植優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力大的藏雪茶進(jìn)行系統(tǒng)籌劃，采取以貧困戶為主進(jìn)行人工種植，國(guó)有企業(yè)在資金投入、種植技術(shù)、品牌打造、市場(chǎng)銷售等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)牧民脫貧增收。

班瑪藏雪茶食用歷史悠久，且無(wú)污染，藥用價(jià)值大。據(jù)藏藥典籍《晶鏡本草》《四部醫(yī)典》和《實(shí)用藏醫(yī)名庫(kù)》記載，藏茶的原料花葉海棠和變?nèi)~海棠保肝利膽，除膩滌滯，攻堅(jiān)化積。據(jù)中國(guó)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)其具有三降四抗的作用。2014年在省林業(yè)廳的支持下，在燈塔鄉(xiāng)首次規(guī)?；斯しN植藏茶2500畝并取得成功，經(jīng)過(guò)擴(kuò)種逐步形成了瑪可河兩岸長(zhǎng)達(dá)100公里的班瑪縣首個(gè)藏茶萬(wàn)畝基地和藏雪茶扶貧產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量的藏茶種植示范基地、加工示范基地和種苗培育基地。為推動(dòng)藏雪茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中共班瑪縣委、縣政府積極籌劃，并于2015年7月注冊(cè)成立班瑪縣藏雪茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，形成“公司+牧戶+基地”的發(fā)展模式。為提質(zhì)增效，打造藏雪茶精品品牌，研發(fā)紅茶、綠茶、茶餅以及“三色龍珠”、十二生肖系列匠心茶餅，共計(jì)20余種系列產(chǎn)品。2020年底，藏雪茶首次走出國(guó)門正式進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，從而形成了縣州市本地化銷售、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外以及線上線下立體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。藏茶種植基地建設(shè)引導(dǎo)廣大牧民群眾積極參與進(jìn)來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年至2020年，班瑪藏雪茶公司累計(jì)上交扶貧分紅資金306.56萬(wàn)元，為503戶建檔立卡貧困戶平均分紅達(dá)6094元。

藏雪茶以青藏高原高海拔、無(wú)污染、具有藥用價(jià)值而有顯著的比較優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)前景，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)開拓出一條“特色化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化”藏茶發(fā)展新路子。藏雪茶藥茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為班瑪縣的健康產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系

囿于三江源自然保護(hù)核心區(qū)生態(tài)紅線的制約，班瑪縣堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，尋找脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等工作的契合點(diǎn)。在多柯河流域大力發(fā)展牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和有機(jī)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為主的有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，由傳統(tǒng)牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多年努力，班瑪縣采取分階段、有重點(diǎn)地逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目村級(jí)全覆蓋。自2013年累計(jì)投入資金4876萬(wàn)元建成生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目18個(gè)，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村，其中牦牛養(yǎng)殖、犏牛養(yǎng)殖基地15個(gè)，生態(tài)畜牧業(yè)合作社農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)；2020年，經(jīng)多方爭(zhēng)取落實(shí)資金1192萬(wàn)元（州級(jí)912萬(wàn)元，縣級(jí)280萬(wàn)元），為未落實(shí)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的19個(gè)合作社購(gòu)買適齡生產(chǎn)母畜和優(yōu)良種公牛1456頭，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目村級(jí)全覆蓋。生態(tài)畜牧業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村全面展開，成立32個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社，包括18個(gè)牦牛養(yǎng)殖合作社、4個(gè)有機(jī)畜產(chǎn)品深加工合作社，通過(guò)招商引資渠道引進(jìn)青海金牧農(nóng)林開發(fā)有限公司投資1000萬(wàn)元建成了班瑪縣高原生態(tài)有機(jī)畜產(chǎn)品加工交易市場(chǎng)。通過(guò)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，提高了生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，有力促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)了全縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）文旅融合產(chǎn)業(yè)體系

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。[6]文旅深度融合發(fā)展，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。旅游在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展三個(gè)維度的作用力充分說(shuō)明旅游生產(chǎn)力是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的新型有效生態(tài)生產(chǎn)力。[7]近年來(lái)，班瑪縣將文化與旅游深度融合，以“旅游+”模式大力發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)體系，一方面?zhèn)鞒泻秃霌P(yáng)民族文化，傳承紅色基因，發(fā)展民族文化旅游和紅色旅游；另一方面以文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收致富。

1.“民族文化+旅游”

班瑪縣藏文化歷史悠久，底蘊(yùn)深厚。當(dāng)?shù)卣劳胁匚幕止ぜ妓嚭兔耖g藝術(shù)、藏傳佛教文化、格薩爾民間故事以及神話傳說(shuō)、藏式建筑營(yíng)造技藝等其獨(dú)具特色的民族文化資源，策劃整理編撰班瑪民族文化、地方文化宣傳書冊(cè)②，成功將班瑪藏戲、格薩爾面具、班瑪黑陶等申報(bào)為全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，修復(fù)亞爾堂鄉(xiāng)王柔村有400年歷史的納太土司官寨，發(fā)展民族文化旅游。

在文旅融合與產(chǎn)業(yè)扶貧方面，班瑪縣通過(guò)“黨建引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+扶貧車間+家庭作坊”模式，一方面以家庭作坊、扶貧車間為生產(chǎn)主體，將黑陶、針絲唐卡、藏香、泥塑、木雕和面具等民族手工藝產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜渭o(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品，另一方面以企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展羊毛被、藏毯、藏服等民族特色加工業(yè)，并通過(guò)展銷中心面向游客銷售，同時(shí)解決就業(yè)崗位70余個(gè)。另外，篩選掌握文化知識(shí)、熱愛文藝的青年組建民間文藝隊(duì)巡回演出，在傳承民間藝術(shù)的同時(shí)增加個(gè)人收入。

2.“紅色文化+旅游”

習(xí)近平總書記指出：“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”。紅色旅游是文旅融合的重要形式，也是弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因的載體。中共班瑪縣委、縣政府依托“紅軍長(zhǎng)征在青海唯一經(jīng)過(guò)的地方”這一特色顯著的紅色文化資源，立足保護(hù)、開發(fā)與利用，發(fā)展以“紅軍溝”景區(qū)為依托，以紅色文化教育基地為主體的紅色旅游。

班瑪縣是紅軍長(zhǎng)征唯一經(jīng)過(guò)青海的地方，擁有厚重的紅色歷史和豐富的紅色文化資源。從1985年開始，班瑪縣累計(jì)投資8000余萬(wàn)元修建紅軍亭、“班瑪縣紅色旅游展覽館”、紅色教育基地、紀(jì)念館、廣場(chǎng)、紀(jì)念碑等完整的紅色教育基礎(chǔ)設(shè)施，以及游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游公廁等旅游景區(qū)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善了“紅軍溝”的基礎(chǔ)設(shè)施；與此同時(shí)，充分挖掘宣傳班瑪紅色歷史和紅色文化，出版一系列宣傳班瑪紅色歷史、深化班瑪紅色記憶的書籍③，承辦了“薪火相傳·再創(chuàng)輝煌”紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征80周年火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，拍攝《班瑪縣紅軍往事》歷史文獻(xiàn)記錄片、《軍旗向北》影視片和《三色班瑪》旅游宣傳片，將班瑪深刻的紅色記憶、震撼的紅色故事、厚重的紅色歷史向社會(huì)進(jìn)行了宣傳和推介。紅軍溝也陸續(xù)被命名為縣、州、省及國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。在紅色文化教育方面，將紅軍溝納入省州愛國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、黨性教育、黨史教育培訓(xùn)等，創(chuàng)新推出“十個(gè)一”特色教育套餐④。“紅色產(chǎn)業(yè)”輻射帶動(dòng)貧困家庭100余人就業(yè)，帶動(dòng)1259戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，群眾發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)。

班瑪精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，依靠三大產(chǎn)業(yè)體系、三大產(chǎn)業(yè)鏈條每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2000余萬(wàn)元，戶均增收10000元左右，使得全縣貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到70%以上，1945戶8057名貧困人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)步脫貧。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏，走出了一條涉藏深度貧困地區(qū)生態(tài)文明引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色之路。

四、班瑪縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨架，是地區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。班瑪縣堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦基礎(chǔ)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)均等化，突出民生優(yōu)先，加大交通、電力、飲水、污水處理、住房、網(wǎng)絡(luò)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的供給。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善既是富民惠民的重要舉措，又是推動(dòng)班瑪縣產(chǎn)業(yè)整體良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦綠色。政府通過(guò)加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“廁所革命”、濕地公園、國(guó)土綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，不僅提升了生態(tài)顏值，而且也改變了城鄉(xiāng)面貌和形象。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦產(chǎn)業(yè)。班瑪縣立足多元化的產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展格局，夯實(shí)綠色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化民族手工藝培訓(xùn)、展銷中心和生產(chǎn)車間建設(shè)，完善“紅軍溝”景區(qū)旅游公共設(shè)施，有效提升了產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）因地制宜，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨縣域80%以上地域在三江源自然保護(hù)核心區(qū)生態(tài)紅線范圍內(nèi)的制約?？h委縣政府在切實(shí)履行保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全特殊使命的前提下，牢牢守住生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩條底線，樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念，因地制宜依托資源稟賦盤活全縣優(yōu)勢(shì)資源，將瑪柯河流域、多柯河流域、克柯河流域分別定位，形成種植、養(yǎng)殖和旅游三大功能區(qū)，融合形成三大產(chǎn)業(yè)體系。

一是依托縣域內(nèi)豐富多樣的林業(yè)、野生動(dòng)植物、中藏藥材資源，打造以特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)、林下特殊經(jīng)濟(jì)作物為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；二是利用優(yōu)質(zhì)牧草資源，發(fā)展以牦牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)和以有機(jī)畜產(chǎn)品深加工為主的有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系；三是依托悠久的民族歷史文化和厚重的“紅軍溝”紅色文化，一方面以家庭作坊和扶貧車間為生產(chǎn)主體，以金色文化產(chǎn)業(yè)園為銷售載體，挖掘“金色文化”內(nèi)涵，發(fā)展民族文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)，另一方面以紅色文化教育基地為載體，發(fā)展紅色教育培訓(xùn)和紅色文化旅游，發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)體系。

（三）深化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

班瑪縣不斷強(qiáng)化融合思維，促進(jìn)“三色班瑪”產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。班瑪縣第一產(chǎn)業(yè)主要以百畝蔬菜、千畝青稞、萬(wàn)畝藏茶為主的特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)，以及林下產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)畜牧業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以民族文化旅游產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的文旅融合產(chǎn)業(yè)。班瑪縣通過(guò)不斷促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，一方面采取激活“紅色旅游”“金色旅游”生產(chǎn)力，帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面通過(guò)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，形成綠色生產(chǎn)力，并將其轉(zhuǎn)化為旅游商品，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)紅色旅游、金色旅游發(fā)展，推動(dòng)形成生態(tài)、旅游、文化全產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)鏈的附加值和創(chuàng)造力。近年來(lái)，三大產(chǎn)業(yè)體系的融合發(fā)展，盤活了縣域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，使得地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的3.14億元增長(zhǎng)至2020年的4.96億元，增幅達(dá)58%[8]，推動(dòng)了班瑪縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

多年來(lái)，為了擺脫貧窮與落后的狀況，中共班瑪縣委、縣政府深入挖掘和發(fā)展“綠色、紅色和金色”產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，為貧困戶提供穩(wěn)定的就業(yè)和可持續(xù)的收入。一是按照“一村一特色、一村一品牌”的思路，大力發(fā)展綠色生態(tài)、紅色旅游、金色文化等特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，目前每個(gè)村至少擁有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶至少有一個(gè)增收項(xiàng)目，使得貧困戶既增加了收入，還增強(qiáng)了擺脫貧困的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。二是實(shí)施“四跟四走”⑤產(chǎn)業(yè)扶貧路子，以“一村一策、一戶一業(yè)”為基本模式，因村施策、因戶施法，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)貧困村和貧困戶與全縣富民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，班瑪縣貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到70%以上，2200余名有勞動(dòng)能力的貧困人口在自己家門口找到了就業(yè)機(jī)會(huì)，吃上了生態(tài)飯、產(chǎn)業(yè)飯。全縣1945戶8057名貧困人口充分依靠“紅色、金色和綠色”產(chǎn)業(yè)，擺脫了貧困，邁向了共同富裕。

（五）建立幫扶機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

近年來(lái)，班瑪縣堅(jiān)持“管腦子”和“管肚子”同步推進(jìn)，把宣傳教育和思想引導(dǎo)作為群眾參與發(fā)展的基礎(chǔ)工作，有機(jī)整合各級(jí)幫扶力量，按照全覆蓋、就近就地和集中聯(lián)戶原則，開展“干群結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶”活動(dòng)，以“54321”要求全縣1310名干部職工與1400戶農(nóng)牧戶結(jié)成對(duì)子，認(rèn)成親戚，并堅(jiān)持“五個(gè)必到”，推行“六個(gè)幫送”，⑥形成了生產(chǎn)生活全方位的幫扶和暖心機(jī)制，體現(xiàn)了班瑪縣領(lǐng)導(dǎo)干部勇?lián)?zé)任、為人民服務(wù)的的高尚情懷，融匯成干部群眾的魚水情。他們采取面對(duì)面、一對(duì)一、零距離的直接宣傳方式，向基層干部群眾宣傳結(jié)合班瑪優(yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施“三色班瑪”建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極挖掘發(fā)展“三色”資源，鼓勵(lì)群眾融入“綠色班瑪”“金色班瑪”“紅色班瑪”為主的三大產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，幫助群眾樹立正確的發(fā)展意識(shí)，用“管腦子”實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從扶貧到扶智的轉(zhuǎn)變。

對(duì)于祖輩從事游牧業(yè)的牧民，他們沒(méi)有任何關(guān)于農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，更別說(shuō)從事具有一定科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植。通過(guò)宣講，牧民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植知識(shí)，主動(dòng)申請(qǐng)、爭(zhēng)取參與藏茶、蔬菜大棚種植等。比如2015年燈塔鄉(xiāng)牧民群眾得知沒(méi)有藏茶種植項(xiàng)目指標(biāo)后，積極主動(dòng)向省瑪可河林業(yè)局反映，爭(zhēng)取到藏茶種植項(xiàng)目2400畝，班前寺的僧人也要求在寺院周圍種植藏茶；采青移民新村牧民自籌資金維修溫室大棚種植蔬菜；江日堂鄉(xiāng)20余戶牧民自愿申請(qǐng)建設(shè)溫室大棚進(jìn)行蔬菜種植。金色藏文化產(chǎn)業(yè)園建成后，不僅各民間藝人積極申請(qǐng)入園，廣大年輕農(nóng)牧民更是積極拜師學(xué)藝，主動(dòng)學(xué)習(xí)增收致富手藝；全縣507戶個(gè)體工商戶中，當(dāng)?shù)啬撩袢罕娋瓦_(dá)到了208戶。群眾“等要靠”思想得到明顯轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)參與發(fā)展，從過(guò)去的“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要發(fā)展”。幫扶與引導(dǎo)相結(jié)合，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助推脫貧攻堅(jiān)。

五、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明視域下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要貫徹“以人為本”和“以人民為中心”的發(fā)展理念，其最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。班瑪縣將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，就是要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。班瑪縣屬于青藏高原高海拔涉藏地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，自然地理環(huán)境嚴(yán)酷、人文歷史環(huán)境特殊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，在以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，中央、省州縣和東部城市對(duì)口支援的政策環(huán)境的大力支持下，經(jīng)過(guò)全縣人民的不懈努力，縣域特色產(chǎn)業(yè)像星星之火一樣不斷發(fā)展壯大，對(duì)于僅有3萬(wàn)多人口的邊遠(yuǎn)涉藏地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種有益嘗試，是一種發(fā)展觀念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其更深遠(yuǎn)的意義在于探索青藏高原綠色可持續(xù)發(fā)展之路，更是以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)社會(huì)效益，使涉藏地區(qū)的人民群眾以自身的發(fā)展深刻領(lǐng)悟中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

注釋：

①習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)、致中國(guó)科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察研究隊(duì)的賀信中強(qiáng)調(diào)青藏高原是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)；2021年參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)的審議時(shí)指出：青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，對(duì)國(guó)家、民族、子孫后代負(fù)責(zé)。

②主要包括《三色班瑪畫冊(cè)》《班瑪縣格薩爾文化概覽》《十世噶瑪巴傳》《班瑪山水文化》等。

③主要包括《中國(guó)工農(nóng)紅軍在青海》《紅軍長(zhǎng)征在班瑪》《紅軍長(zhǎng)征在班瑪?shù)墓适隆贰栋喱敳貐^(qū)的紅色記憶》等。

④“十個(gè)一”特色教育套餐以“瞻仰一次圣地、吃一頓紅軍飯、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、聽一堂傳統(tǒng)課、掃一次烈士墓、凈化一次心靈、挖掘一種內(nèi)涵、鑄就一種精神”為主要內(nèi)容。

⑤“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子指資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。

⑥“54321”指：正縣級(jí)干部每人幫扶5戶、副縣級(jí)4戶、正科級(jí)3戶、副科級(jí)2戶、一般干部1戶?！拔鍌€(gè)必到”指：重要節(jié)日必到、婚喪嫁娶必到、生病住院必到、遇重大災(zāi)害或困難必到、遇重大矛盾糾紛必到?！傲鶄€(gè)幫送”指：送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金。