將“三全育人”制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校治理效能*

劉春玲 （哈爾濱師范大學(xué)西語(yǔ)學(xué)院）

高等教育由制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的訴求表達(dá)。[1]黨的十九屆四中全會(huì)將建立全員、全過程、全方位育人的“三全育人”制度作為加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育的根本制度從國(guó)家層面固化下來，將高校治理和思想政治教育治理作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。高校思想政治工作作為高校教育體系中至關(guān)重要的一環(huán)，貫穿教育教學(xué)的全過程，關(guān)系到高校牢牢把握“后繼有人”這個(gè)根本大計(jì)，“三全育人”以其全面、精準(zhǔn)、持續(xù)的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃龔?qiáng)有力地賦能，為高校治理體系現(xiàn)代化、高校思想政治教育治理現(xiàn)代化提供制度保障和重要支撐。

一、價(jià)值意蘊(yùn)：“三全育人”是高等教育治理轉(zhuǎn)向的時(shí)代呼喚

高等教育治理現(xiàn)代化是要逐步緩解乃至徹底解決人民對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求與高等教育不充分不平衡的發(fā)展之間的矛盾，從而辦人民滿意的高校、人民滿意的高等教育。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，“00”后大學(xué)生具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)和時(shí)代烙印，人類交往不斷深入，各類思潮不斷涌入，文化交鋒愈顯激烈。高校固有治理模式和傳統(tǒng)在時(shí)代的滌蕩中受到?jīng)_擊，需要適應(yīng)新形勢(shì)的好辦法、新實(shí)招。新時(shí)代呼喚著高校治理體系和治理能力取得發(fā)展和創(chuàng)新突破?！叭恕睆闹贫葘用嫱晟屏怂枷胝喂ぷ黧w系，順應(yīng)了人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，可以使思想政治教育與人才培養(yǎng)相互依存，共生發(fā)展，契合了高校思想政治工作的發(fā)展規(guī)律，彰顯了思想政治工作不可替代的引領(lǐng)作用和貫通功能，同時(shí)還可以從體制、機(jī)制、項(xiàng)目多個(gè)層面促進(jìn)高校治理水平的提升。

（一）宏觀層面：“三全育人”推進(jìn)新時(shí)代高校治理體制創(chuàng)新

“三全育人”旨在落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)，可以從宏觀層面推進(jìn)高校治理體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制：“三全育人”要求高校深刻把握其內(nèi)涵與本質(zhì)，系統(tǒng)、科學(xué)分析綜合改革的目標(biāo)、原則、舉措、重點(diǎn)、難點(diǎn)，立足高校育人工作實(shí)際，制定并推進(jìn)“三全育人”綜合改革方案，實(shí)行“一把手工程”，落實(shí)黨委書記、校長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，宏觀上把握思想政治工作體系并貫通其他體系。二是完善管理體制：“三全育人”要求高校建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、各方積極參與”的管理體制，其中黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，就是要統(tǒng)籌學(xué)校層面的整體布局，從而打破壁壘、統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化合力；職能部門組織協(xié)調(diào)、各方積極參與，就是要在具體操作層面聚集優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)動(dòng)各方力量的主觀能動(dòng)性，打造品牌項(xiàng)目，使三全育人發(fā)揮最大成效，提升育人效果。

（二）中觀層面：“三全育人”推進(jìn)新時(shí)代高校治理機(jī)制優(yōu)化

“三全育人”涉及多個(gè)領(lǐng)域，以“三全育人”為平臺(tái)，構(gòu)建育人要素、資源有效流動(dòng)及合理共享的機(jī)制。試點(diǎn)高校通過建立共享規(guī)則，使“人”或“物”的要素以互補(bǔ)、共贏為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)、有機(jī)共享，增強(qiáng)育人協(xié)同效應(yīng)。每所高校都有獨(dú)特的辦學(xué)理念和鮮明的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，“三全育人”可以依據(jù)學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，依據(jù)高校事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的階段性目標(biāo)，建立育人優(yōu)勢(shì)集聚機(jī)制，集聚學(xué)校的師資、學(xué)科、文化等方面優(yōu)勢(shì)，聚力攻堅(jiān)學(xué)校重點(diǎn)任務(wù)，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的良性循環(huán)模式。

（三）微觀層面：“三全育人”推進(jìn)新時(shí)代高校治理項(xiàng)目落地

以“三全育人”為切入點(diǎn)可以準(zhǔn)確把握新時(shí)代大學(xué)生群體的成長(zhǎng)需求，全方位了解“十大育人”質(zhì)量體系的跟蹤問效?！叭恕本C合改革要求高校對(duì)“十大育人”質(zhì)量體系加大項(xiàng)目支持、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)、督促項(xiàng)目落地。高校各職能部門和具體單位會(huì)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、各司其職來保證項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí)，高校鼓勵(lì)跨部門、跨課堂、跨院系、跨領(lǐng)域“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”來策劃推進(jìn)“十大育人”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一院一品”的同時(shí)又能夠資源共享、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，從而提升育人項(xiàng)目的含金量和品牌效應(yīng)。

二、鮮明特色：實(shí)踐性、發(fā)展性、創(chuàng)新性的統(tǒng)一

把我國(guó)國(guó)家多方面顯著制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，落實(shí)在高等教育領(lǐng)域，就是要使該領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的教育體制、政策法規(guī)、教育管理制度等能夠?qū)崿F(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，得到有效實(shí)行。“三全育人”制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校治理效能內(nèi)含著實(shí)踐性、發(fā)展性、創(chuàng)新性的基本特征和鮮明特色。

（一）實(shí)踐性：對(duì)高校治理現(xiàn)實(shí)問題的有力回應(yīng)

新時(shí)代背景下，隨著中國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際、思想政治教育的實(shí)踐發(fā)展，制度機(jī)制構(gòu)建已經(jīng)成為影響思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。由于育人的協(xié)同效應(yīng)較弱、載體和方法欠缺，思想政治教育在實(shí)踐發(fā)展中遭遇到了碎片化的瓶頸，如高校各部門的本位主義，高校工作人員囿于職責(zé)邊界而窄化弱化任務(wù)要求，思政課與其他課程脫節(jié)，不同階段教育沒有貫通遞進(jìn)等?！八槠睂?dǎo)致內(nèi)耗，撕裂了育人工作的宏觀整體性，在很大程度上制約了思想政治工作質(zhì)量的提升和效率的推進(jìn)。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和完善協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)行方式，建構(gòu)科學(xué)體系都成了破解新時(shí)代思想政治工作難題的必然要求?！叭恕崩砟钍腔貞?yīng)以上現(xiàn)實(shí)問題的舉措，從供給側(cè)進(jìn)行改革，以實(shí)現(xiàn)與需求側(cè)的契合發(fā)展。在國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件中，從“三全育人”制度到“十大育人”質(zhì)量提升工程，我國(guó)的思想政治教育治理體系和治理能力建設(shè)地位不斷攀升。當(dāng)前，我國(guó)思想政治教育發(fā)展正提出新改革，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，遵循客觀規(guī)律，完善制度機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)代視閾下思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的理論體系、管理體系、隊(duì)伍體系、評(píng)價(jià)體系、協(xié)同體系，全面提升思想政治工作質(zhì)量，推進(jìn)思想政治教育朝科學(xué)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，是新時(shí)代思想政治教育實(shí)踐發(fā)展的客觀要求。“三全育人”正是在凝練升華經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上回應(yīng)實(shí)踐之需、解決實(shí)踐之問而形成的科學(xué)指導(dǎo)與有效落實(shí)。

（二）發(fā)展性：內(nèi)涵隨著高校育人環(huán)境變化而不斷豐富拓展

“人人、時(shí)時(shí)、處處、事事”育人的核心理念表明，“三全育人”是隨著時(shí)代發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，旨在增加育人供給的科學(xué)性，切實(shí)推動(dòng)高校治理效能的提升。思想政治教育有三十六年學(xué)科建設(shè)歷史，較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性為改進(jìn)思想政治教育工作提供了深厚的學(xué)理支撐。近年來，高校思想政治工作實(shí)踐層面更是大踏步前進(jìn)，從隊(duì)伍建設(shè)到陣地拓展，從內(nèi)容載體到形式方法創(chuàng)新，體現(xiàn)出高校思政工作不斷走向?qū)I(yè)化和精細(xì)化?！八枷胝谓逃卫眢w系現(xiàn)代化是指要建立系統(tǒng)完備的思想政治教育政策體系，并不斷提高政策執(zhí)行的效力和質(zhì)量?！盵2]黨始終堅(jiān)持將高校思想政治工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)思想政治教育政策。1995年頒布試行《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》及相關(guān)配套制度分別于2004年和2016年相繼印發(fā)和制定。2020年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，政策設(shè)計(jì)進(jìn)一步深化凝練，其中將“三全育人”體制機(jī)制作為加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的五項(xiàng)原則之一。在黨的十九屆四中全會(huì)上，“三全育人”體制機(jī)制建設(shè)更是被作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大任務(wù)提出?！啊恕呀?jīng)成為黨和國(guó)家推動(dòng)新時(shí)代高校思想政治工作建設(shè)與發(fā)展的重要戰(zhàn)略指針?！盵3]

（三）創(chuàng)新性：新思政觀引領(lǐng)下進(jìn)行高校思想政治工作改革的要求

高校是開發(fā)人力、培養(yǎng)人才的重要基地，思想政治教育能夠在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮政治基礎(chǔ)和思想保證的重要作用。作為國(guó)家治理體系在教育領(lǐng)域的重要載體，大學(xué)生思想政治教育意義重大、影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也是提升國(guó)家治理能力和國(guó)民素養(yǎng)的一條重要途徑。育人工作需要全員合力、全過程貫通、全方位集成的大思政觀引領(lǐng)，將思想政治工作融入高校辦學(xué)治校全過程之中，從而使其成為國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要環(huán)節(jié)。一是思想政治教育治理要在中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架之下開展并展現(xiàn)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)。思想政治教育要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度，在這一前提保障下，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行、機(jī)制構(gòu)建、評(píng)價(jià)質(zhì)量體系保障的現(xiàn)代化發(fā)展。要在育人實(shí)踐中積極挖掘國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)作為寶貴的教育資源，教育引領(lǐng)青年學(xué)生理解與體會(huì)制度優(yōu)勢(shì)。全員、全程、全方位的育人體制機(jī)制正是彰顯國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)在思想政治教育中的價(jià)值和內(nèi)涵，并能立體推進(jìn)思想政治教育治理能夠跟上國(guó)家治理現(xiàn)代化步伐的重要保證。二是要堅(jiān)持以立德樹人為根本、“四個(gè)服務(wù)”為方向建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。首先，要將我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化為高校的治理效能，我們必須依據(jù)和遵循我國(guó)獨(dú)有的歷史、文化、國(guó)情，走出一條屬于自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校。另外要把中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)行之有效的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新時(shí)代高等教育的治理效能，落實(shí)為現(xiàn)代大學(xué)治理舉措。現(xiàn)代大學(xué)制度需要高校教育工作者不斷深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索。隨著國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)，目前我國(guó)“高校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、高校理事會(huì)相配套的現(xiàn)代大學(xué)制度整體框架基本形成”。[4]社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)提出了要求，需要把立德樹人這一根本任務(wù)落實(shí)到制度建設(shè)當(dāng)中。

三、轉(zhuǎn)化機(jī)理：以制度構(gòu)建保障“三全育人”在高校治理中的實(shí)踐創(chuàng)新

將“三全育人”制度轉(zhuǎn)化為高校治理效能，就要將其作為實(shí)踐的、發(fā)展的制度在高校治理中貫徹落實(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代化的思想政治工作體系，要置于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略布局中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同時(shí)要發(fā)揮思想政治工作“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”，“圍繞學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、關(guān)照學(xué)生”，“全員協(xié)同、全程貫通、全方位集成”等一系列體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的制度優(yōu)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)

高校的制度建設(shè)中要充分體現(xiàn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮好學(xué)校黨委、學(xué)院黨組織和基層黨支部協(xié)同的合力作用。黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、組織動(dòng)員、強(qiáng)化執(zhí)行，能夠最大限度整合思政教育各類資源，達(dá)到集中力量辦大事的目的。高校應(yīng)該在實(shí)踐中不斷形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳學(xué)工等主責(zé)部門牽頭、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、全校緊密配合的工作機(jī)制，切實(shí)將黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)于發(fā)展各方面”。[5]各級(jí)黨組織都要結(jié)合工作實(shí)際情況，不斷壓實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和縱深落實(shí)。基層黨委要將思想政治工作擺在突出位置，思想政治工作要作為重要工作在黨委會(huì)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議定期研究、深入研究，充分挖掘各項(xiàng)工作中的思政元素，在實(shí)踐過程中推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。高校黨支部作為高校黨組織開展工作的基本單位，要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，不僅要教育、管理和監(jiān)督黨員，還要組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，在了解師生的思想狀況的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的工作，打通思想政治工作的最后一公里。各級(jí)黨組織都要筑牢“三全育人”理念，在人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，深入推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)人文關(guān)懷，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

（二）加強(qiáng)政策的頂層設(shè)計(jì)

高校要將“三全育人”體制機(jī)制作為政策制度化、體系化，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的決策當(dāng)中。思想政治教育政策作為保障思想政治教育運(yùn)行過程和有效成果的重要因素，研究其設(shè)計(jì)及出臺(tái)的相關(guān)環(huán)節(jié)、理念和思路，科學(xué)制定政策是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前提性的工作。思想政治教育政策貫穿于宏觀、中觀和微觀各個(gè)層面、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域及各個(gè)過程。宏觀上，思想政治教育政策設(shè)計(jì)，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)治理水平；中觀上，蘊(yùn)涵著一所大學(xué)的文化品格和精神氣質(zhì)；微觀上，印證和考驗(yàn)著思想政治教育者的綜合素質(zhì)與能力，尤其是特定人員和機(jī)構(gòu)具體做思想政治教育的能力。為更好體現(xiàn)“三全育人”理念，設(shè)計(jì)和出臺(tái)更有針對(duì)性和實(shí)效性的思想政治教育政策，使之體系化、系統(tǒng)化，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三要堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策制度，突出政策體系的系統(tǒng)性。要建立全員協(xié)同、全過程貫通、全方位集成的政策體系作為制度保障和運(yùn)行機(jī)制，包括學(xué)校成立“三全育人”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“三全育人”實(shí)施方案與工作制度，建立健全各育人主體的責(zé)任清單制度、評(píng)議督查制度。構(gòu)建運(yùn)行中的動(dòng)力機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、保障機(jī)制、反饋與糾錯(cuò)機(jī)制以及能夠穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)有效的運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建“三全育人”體制機(jī)制總的方向是形成更加成熟和相對(duì)穩(wěn)定的政策體系，在制度化、體系化上下功夫，形成“大思政”工作格局，完善在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，黨政工團(tuán)齊抓共管，以專職隊(duì)伍為骨干，兼職人員配合支撐，群眾廣泛參與，全員、全過程、全方位的“大思政”管理體系。首先，要著眼思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)和管理制度的健全和完善；其次，要著眼思想政治教育生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化；再次，要著眼思想政治教育法治思維的培養(yǎng)構(gòu)建。只有更加規(guī)范完備、成熟定型的思想政治教育政策體系和法規(guī)體系才能讓其成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

（三）構(gòu)建合理的運(yùn)行體系

高校思想政治工作體系化是保證其價(jià)值能夠得以實(shí)現(xiàn)的要求，同時(shí)也是新時(shí)代高校思想政治工作不斷加強(qiáng)與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的著力點(diǎn)。完善的運(yùn)行體系是處于治理現(xiàn)代化背景下的大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新的脈搏，合理的體系能夠在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面讓思想政治教育更能遵循和符合思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。新時(shí)代高校思想政治工作體系應(yīng)有之義主要包括：主體得到廣泛激活、力量能夠有效聯(lián)結(jié)、對(duì)象實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、工作做到全程貫穿、要素不斷深度融入。因此，高校黨委要依據(jù)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行符合學(xué)校發(fā)展規(guī)律的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排整合資源，著力推動(dòng)“三全育人”理念深入人心，將思想政治工作體系作為主線有效地貫通于中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度之中，為推動(dòng)我國(guó)形成高水平的人才培養(yǎng)體系提供有力支撐。一要構(gòu)建思政理論體系：思想政治教育必須具有理論深度，用理論揭示規(guī)律，將理論與規(guī)律結(jié)合，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深化、豐富、發(fā)展思想政治理論。二要匹配思政管理體系：這種管理體系既要科學(xué)合理又要行之有效，既要清晰明確又要合乎規(guī)范。當(dāng)前，高校建立健全“三全育人”體制機(jī)制是高校提升治理效能的重點(diǎn)。[6]利用“三全育人”綜合改革的契機(jī)，發(fā)揮其整體性體系化的育人格局優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建思政管理體系，不斷向?qū)崿F(xiàn)一體化靠近。三要構(gòu)建思政隊(duì)伍體系：既要重視對(duì)思政隊(duì)伍自身素質(zhì)能力的提升和培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)于輔導(dǎo)員核心素質(zhì)的提升，還要從教育對(duì)象和所處時(shí)代的變化中找差距，不斷增強(qiáng)思政隊(duì)伍的能力。四要完善思政評(píng)價(jià)體系：治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)突出治理效能，要依據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，進(jìn)一步完善高校思想政治教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，既要注重從整體目標(biāo)、原則方法、機(jī)制體制等元素進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要從思政工作的本體、主體、客體、載體多方效能發(fā)揮進(jìn)行評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)方式多維化、評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)工作創(chuàng)新化。[7]

（四）加強(qiáng)整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)

系統(tǒng)治理是治理現(xiàn)代化中應(yīng)秉持的思維理念，在大學(xué)生思想政治教育中也要探索協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的社會(huì)治理機(jī)制。大學(xué)生思想政治教育是多種因素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程。“在育人問題上，高校任何一門課程、任何一名教師都不在局外”，[8]只有將高校的資源統(tǒng)籌起來，高校思想政治工作體系的整體功能才能夠得以發(fā)揮。推動(dòng)高校思想政治工作體系建設(shè)和治理機(jī)制改革，要著力加強(qiáng)協(xié)同配合，使思想政治工作形成合力。一方面，要優(yōu)化思政工作內(nèi)部治理模式：首先，要實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，思想政治教育工作涉及眾多部門，黨團(tuán)、學(xué)工、心理、馬院等前沿戰(zhàn)線要合力解決在教育教學(xué)中面對(duì)的問題，這是推進(jìn)思想政治教育良性發(fā)展的關(guān)鍵。通過定期聯(lián)席會(huì)議、常規(guī)推進(jìn)會(huì)議、特事研究會(huì)議等方式促進(jìn)高校各部門間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)育人環(huán)節(jié)與育人渠道之間的順暢銜接。第二，要加強(qiáng)隊(duì)伍間的協(xié)同互動(dòng)，推動(dòng)思政課教師隊(duì)伍、專業(yè)課教師隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、機(jī)關(guān)黨政干部隊(duì)伍等之間的交流互動(dòng)，在了解中增進(jìn)溝通，在溝通中實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)。第三，要推進(jìn)育人載體間的協(xié)同帶動(dòng)，推動(dòng)思政課程與課程思政同向同行、思政課程與日常思政攜手并肩、網(wǎng)絡(luò)思政與線下思政相互促進(jìn)，在互鑒中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)。另一方面，還要積極構(gòu)建思想政治教育校外循環(huán)體系：首先，學(xué)校在學(xué)生思想政治教育工作中扮演重要角色，協(xié)同用力不僅僅是理論和觀念層面，需要強(qiáng)大的方法論來支撐，“三全育人”能夠滿足統(tǒng)籌相關(guān)機(jī)制與資源要求，將思想政治教育貫穿于“十大育人”體系。第二，學(xué)校思政教育絕不是全部，青年學(xué)生思想政治教育與社會(huì)相關(guān)部門、家庭等因素息息相關(guān)。衡量思想政治教育治理體系現(xiàn)代化是否有效的一項(xiàng)重要指標(biāo)是能否有效整合校內(nèi)與校外育人優(yōu)勢(shì)資源，使多方合力，形成科學(xué)有效的育人體系。

“三全育人”制度優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為高校治理效能最根本的是要以“三全育人”理念為指引，深化教育體制改革，完善“三全育人”執(zhí)行機(jī)制，確保制度能夠落實(shí)到位。思想政治工作要打通從制度規(guī)范到制度落實(shí)的最后一公里，把思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、專業(yè)認(rèn)證、學(xué)科評(píng)估、“雙一流”建設(shè)等工作中，真正把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。不僅在全校上下形成政治共識(shí)、思想共識(shí)，更要達(dá)成行動(dòng)共識(shí)。