論領(lǐng)導(dǎo)干部的人本理念及其實踐

陳克榮

(棗莊市委黨校 哲學(xué)教研室，山東 棗莊 277800)

當(dāng)前，無論是黨政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位，如何科學(xué)管理、如何選人用人、如何做好群眾工作、如何調(diào)動人的積極性創(chuàng)造性等，都是要必須面對和解決的重要問題。以人為本是馬克思主義的重要觀點和中國共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念，而馬克思主義實踐哲學(xué)認(rèn)為人的本質(zhì)是主觀見之于客觀的實踐活動，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以馬克思主義人學(xué)理論為指導(dǎo)，樹立人本理念，運用人本管理方法，在理論自覺和學(xué)思踐悟中提升管理的科學(xué)化水平。

一、人本理念是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的價值論基礎(chǔ)

以人為本是馬克思主義人學(xué)的重要觀點，是中國共產(chǎn)黨政治哲學(xué)的核心理念和治國理政的價值觀，理應(yīng)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基礎(chǔ)和價值追求，以及做好各項工作的根本遵循。

(一)馬克思主義人學(xué)理論的核心觀點

馬克思主義人學(xué)思想豐富，主要有三個核心觀點：一是，一切活動要尊重人(一切活動的出發(fā)點)。從現(xiàn)實的人出發(fā)，是馬恩考察社會歷史的基本方法。所謂“現(xiàn)實的人”，就是處于一定歷史發(fā)展階段、具有一定愿望和需要、從事物質(zhì)生產(chǎn)活動、處于特定社會分工與階級、階層關(guān)系中的人?！拔覀兊某霭l(fā)點是從事實際活動的人”[1]，就是考察與人相關(guān)的一切事物及狀況：考察人的現(xiàn)實需要，考察人所從事的物質(zhì)生產(chǎn)及其社會物質(zhì)生活條件，考察人的社會分工狀況、所處的階級、階層的性質(zhì)特點狀況以及整個社會結(jié)構(gòu)狀況。只有這樣，才能理解好與人有關(guān)的一切事物和現(xiàn)象，才能制定好與人有關(guān)的一切政策，才能進(jìn)行好一切與人有關(guān)的活動。二是，一切活動要依靠人(社會歷史發(fā)展的動力)。人民群眾是社會歷史的主體,這是唯物史觀的重要觀點。人類社會的歷史過程及社會生活都是由人類的實踐活動創(chuàng)造的，而社會實踐的主體是人民群眾。人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點，是我黨群眾觀點和群眾路線的理論依據(jù)。三是，一切活動要為了人(社會歷史發(fā)展的價值目標(biāo))。在馬恩看來，無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的運動,“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵2]因此，馬克思主義的價值目標(biāo)是每個人的自由全面發(fā)展。因此，我們從事一切活動都要為了人，只有為了人，我們從事的一切活動才會有意義。

(二)人本理念的基本內(nèi)涵

根據(jù)馬克思主義人學(xué)理論，人本理念有三個基本內(nèi)涵：一是，把人當(dāng)做主體—依靠人。這是強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體地位和重要作用，重視和保護(hù)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要相信群眾和依靠群眾推進(jìn)偉大事業(yè)。 二是，把人當(dāng)做目的—為了人。它要求一切活動中都要把人作為出發(fā)點和落腳點，這是中國共產(chǎn)黨治國理政的核心理念，從全心全意為人民服務(wù)到堅持以人民為中心的發(fā)展，無不貫穿著這一思想內(nèi)涵。 三是，把人當(dāng)做尺度—尊重人。人是尺度，包括尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人等要求，首先重要的是尊重人，包括尊重人的需要、能力、人際關(guān)系和個性這四個方面。

(三)以人為本是領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項工作的內(nèi)在要求

首先，以人為本是中國共產(chǎn)黨人建黨百年的價值追求。黨的性質(zhì)決定著根本宗旨。黨的性質(zhì)根本上決定了中國共產(chǎn)黨來源于人民，植根于人民，代表人民。中國共產(chǎn)黨的百年歷史，就是堅持以人為本，人民至上，堅持一切為了人民、一切依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、發(fā)展成效由人民檢驗，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，是我們黨的根本政治立場。我黨自成立之日起,始終堅持人民利益高于一切，始終堅持全心全意為人民服務(wù)，始終堅持人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，鮮明地提出了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是我黨人本思維的集中體現(xiàn)。以人為本，作為中國共產(chǎn)黨的價值追求，理應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀。

其次，以人為本是解決中國發(fā)展問題的根本遵循。發(fā)展的深層次問題和中心問題是人的素質(zhì)提升、人格的獨立和健全、人的能力的充分發(fā)揮，人的價值實現(xiàn)，人的全面發(fā)展是發(fā)展的最終目的，從而提高人民群眾生活質(zhì)量，提升他們的獲得感、幸福感和安全感，滿足人民對美好生活的向往。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持以人為本，就是要做到一切依靠人民，一切為了人民，一切服務(wù)人民。

再次，人是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的核心。領(lǐng)導(dǎo)干部的基本工作是圍繞人而展開，服務(wù)對象是人,研究對象也是人。領(lǐng)導(dǎo)干部工作主要有執(zhí)行政策、做決策、選人用人、服務(wù)群眾幾個方面，都與“人”息息相關(guān)，都離不開與“人”打交道。一是執(zhí)行政策，需要處理好上下級關(guān)系、組織與個人關(guān)系、處理好一般與個別、普遍與具體的關(guān)系，處理好想與做的關(guān)系；二是做決策，作出的決策科學(xué)不科學(xué)，在實踐中有沒有可行性，需要對客觀實際做出科學(xué)判斷，需要從人的需要和訴求出發(fā)，需要廣泛征求意見，實現(xiàn)主客觀的統(tǒng)一；三是選人用人，需要對不同的對象進(jìn)行客觀地全面地的考察、衡量和比較，需要對所選的對象做全面了解和客觀評估，選賢用能；四是做群眾工作，需要處理好為民做主與讓民做主的關(guān)系、處理好干群關(guān)系以及不同利益群體之間關(guān)系等等。

二、現(xiàn)實中領(lǐng)導(dǎo)干部人本理念的缺失

現(xiàn)實中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從內(nèi)心深處牢固確立以人為本理念，或停留在表面、在形式、在嘴上，甚至反其道而行之。

(一)在“依靠人”方面

由于沒有確立“一切活動要依靠人”的理念，有的干部對人民群眾在改革和發(fā)展中的主體地位和作用認(rèn)識不足、重視不夠，思想上存在個人英雄主義傾向，事無巨細(xì)，大包大攬，下屬工作中能力能不到發(fā)揮；有的單位缺乏競爭機(jī)制，對群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性重視不夠，保護(hù)不力，缺少方法，因而單位缺乏活力和動力，造成人力資源的浪費；有的單位政治生態(tài)和干事環(huán)境欠佳，人際關(guān)系復(fù)雜，對優(yōu)秀人才使用不當(dāng)，重視不足；有的利益分配不合理，評估、考核與激勵機(jī)制不健全，過于強(qiáng)調(diào)均衡，缺乏按能力和貢獻(xiàn)的合理導(dǎo)向；有的干部對人事匹配和人崗匹配研究不夠，用人不合理；有的把人情遠(yuǎn)近、人際關(guān)系、主觀好惡、權(quán)力偏向及其它主觀因素作為利益分配及提供發(fā)展機(jī)會的依據(jù)。

(二)在“為了人”方面

由于沒有確立“一切活動要為了人”的理念，有的干部對群眾利益關(guān)切不夠，對群眾反映問題“推繞拖”；有的不主動解決群眾反映的問題，或只解決面上的眼前的問題，不愿解決深層的長遠(yuǎn)的根本的問題；有的不深入調(diào)查研究，不喜歡與下屬交流，喜歡“聽取匯報”；有的為群眾做點事，就大力宣傳，急于表功，彰顯政績，甚至讓人感恩戴德；有的不愿擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)責(zé)，不愿作為、不敢作為，也不知如何作為，還有的假作為。

(三)在“尊重人”方面

由于沒有確立“一切活動要尊重人”理念，有的干部習(xí)慣用權(quán)力管制人、控制人，發(fā)號施令，層級觀念嚴(yán)重，“官本”作風(fēng)十足，對下屬和群眾頤指氣使；有的盲目“為人作主”，對民主權(quán)利、民主監(jiān)督、民主協(xié)商和民眾參與的認(rèn)識不足，不善于激發(fā)下屬的參與意識；有的聽不進(jìn)下屬意見建議，個人專斷，搞表面民主；有的不善于換位思考，不能放下身段，與下屬真誠地有效地溝通交流，增進(jìn)理解信任，只給壓力，不給關(guān)愛；有的把因自己工作安排不當(dāng)和能力不足造成的工作失誤歸罪他人，甚至指責(zé)謾罵；有的對有個性的下屬缺乏包容之心，心理排斥，甚至嫉賢妒能，打擊報復(fù)。

(四)在“塑造人”方面

由于沒有確立人本理念，有的干部不能處理好做好短期工作與事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，只關(guān)心眼前的事和眼前工作，不注重做長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作；有的只強(qiáng)調(diào)完成工作任務(wù)，不注重職工精神生活和單位文化建設(shè)，不培育職工的歸屬感；有的只注重個體力量，不重視培養(yǎng)團(tuán)隊合作意識；有的只強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)，不給人適當(dāng)激勵，不關(guān)心下屬身心健康和家庭生活；有的只強(qiáng)調(diào)工作能力，不培養(yǎng)健康人格。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部人本理念的確立及其工作實踐

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立“人本”理念。總的方法要求是，要“用‘人’眼光觀察處理問題”[3]，考慮一切工作要有利于人的生存和發(fā)展，對人給以現(xiàn)實關(guān)切和終極關(guān)懷，堅持一切工作為了人、依靠人、尊重人、塑造人，把人力資源看作本地區(qū)本部門本單位的第一資源。

(一)激發(fā)人才活力——依靠人

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時代遵循的是權(quán)力社會的價值導(dǎo)向，用權(quán)力配置資源，奉行官本位、權(quán)力本位、人情本位、關(guān)系本位和資歷本位。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，特別是智能經(jīng)濟(jì)時代，遵循的是能力導(dǎo)向和能力本位，憑能力和憑業(yè)績立足，講求的是競爭與合作。因此，人本理念及其作方法看重的是人的能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)，人才資源的優(yōu)勢更加突顯。要做到：首先，根據(jù)人的雙重本性，要用好競爭機(jī)制，營造激發(fā)活力的環(huán)境。由于人有主動的一面，還有被動的一面，領(lǐng)導(dǎo)者在開展工作時，要運用競爭機(jī)制，使下屬克服惰性，激發(fā)人的主動性和潛能，同時給以激勵動力，貫穿人性關(guān)愛。作為一個組織，主要任務(wù)有兩個，一是使這個組織有活力、有效率，二是使這個組織和諧融洽，因此，領(lǐng)導(dǎo)者要為擔(dān)當(dāng)者、干事者提供有利條件和平臺，激發(fā)人才活力，同時要注意保護(hù)大多數(shù)人的積極性。同時，由于人的成長與發(fā)展離不開環(huán)境，作為領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)就是營造干事的好環(huán)境。在這個環(huán)境中，人們干事業(yè)比上進(jìn)，使擔(dān)當(dāng)者、能干者不吃虧，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，能充分發(fā)揮人的潛能。其次，要把握人的共性與個性的關(guān)系，堅持公平正義，調(diào)動人的積極性。領(lǐng)導(dǎo)者既要平等的看人，還要按照差異來看人，堅持在平等基礎(chǔ)上的區(qū)別對待，既要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，又要考慮人的個性差異和能力差異，人的能力不同、任務(wù)分配不同、貢獻(xiàn)不同，利益分配和發(fā)展機(jī)會也要有所區(qū)別。不能一味講均衡，干與不干一樣，干多干少一樣，甚至用人情、人際關(guān)系、權(quán)力偏向及其它主觀因素干預(yù)公平。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，面對性格品行不同、能力不同、價值觀念不同、工作作風(fēng)與工作方法不同的人，必須不斷研究人與事關(guān)系，做到因人施策，要給“能干事的人”以發(fā)展空間，體現(xiàn)公平、激發(fā)活力。最后，要堅持人崗匹配，用好有能力的人。在一個單位中，總是有一些能力較強(qiáng)的人，用好了對單位有利，用不好就造成人力資源的浪費，對單位發(fā)展是損失。而能力本位要求一個組織或領(lǐng)導(dǎo)，特別是組織人事部門要堅持能力和崗位相匹配的原則，堅持以崗位需要、以干事需要為中心的選人用人制度，綜合考察，科學(xué)評測，避免根據(jù)人際關(guān)系、主觀好惡、情感遠(yuǎn)近來安排人的職位。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要有寬廣胸懷，能夠接納包容，要把有能力、有思路的人作為學(xué)習(xí)的對象，而不能作為嫉妒和打擊對象，不能因他們存在一些缺點或一時的言行不當(dāng)而一棍子打死。

(二)制度安排體現(xiàn)對人的關(guān)懷——為了人

制度是實現(xiàn)思想和理念的保障，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[4]。人本理念在工作落實中必須通過人本機(jī)制、人本制度來落實。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一項重要任務(wù)就是對如何發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)行制度創(chuàng)新。而任何一種制度創(chuàng)新,比如分配制度、干部人事制度及評估、考核與激勵制度都有一個共同的價值導(dǎo)向，就是要利于充分發(fā)揮人的創(chuàng)造創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在指導(dǎo)思想上必須明確，任何制度都要依靠人、為了人、服務(wù)人、尊重人。要關(guān)懷人的生存和發(fā)展，把關(guān)注人的創(chuàng)新能力貫徹到制度創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)中去，使各項制度建設(shè)有利于充分發(fā)揮人的創(chuàng)新能力，這是一切制度安排的前提和基礎(chǔ)，也是完善一項制度的基本遵循。

(三)組織中實施柔性管理——尊重人

權(quán)力社會主要是管制人和控制人,屬于剛性管理；而能力社會要求解放人和服務(wù)人，屬于柔性管理?，F(xiàn)代社會的柔性管理要求領(lǐng)導(dǎo)者做到：既要層層傳導(dǎo)壓力，也要層層傳導(dǎo)關(guān)愛；充分尊重下屬的意見建議，多些換位思考，放下身段真誠地有效地溝通交流，增進(jìn)理解信任，充分了解下屬的所思所想和利益訴求；關(guān)注下屬的福利與發(fā)展，適時給下屬的發(fā)展和進(jìn)步提供平臺與機(jī)會；要激發(fā)下屬的參與意識，使下屬在完成組織工作的同時實現(xiàn)個人價值，增強(qiáng)工作的成就感。在柔性管理中要注意尊重個性，在傳統(tǒng)社會對個性有某種排斥，強(qiáng)調(diào)一致，過多強(qiáng)調(diào)道德控制、權(quán)力控制、情感控制和組織控制；而在現(xiàn)代社會，需要激發(fā)活力、鼓勵創(chuàng)新。因此，實施柔性管理，要尊重人的個性，包容個性，合理使用人的個性，要正確看待自己單位的將才、歪才、奇才，用其長，避其短，合理地寬容他們，同時要把他們的個性融入到團(tuán)隊精神和團(tuán)隊發(fā)展之中。

(四)豐富人的精神世界——塑造人

文化建設(shè)過程是人格和個性的培育過程。人與動物的根本區(qū)別在于精神，在于文化，而文化的根本在于塑造人格，在于塑造和豐富人的精神世界。文化是人的第二生命，它的影響具有根本性和長遠(yuǎn)性，文化建設(shè)直接影響人的素質(zhì)的提升和人的精神世界。因此，一個單位的文化建設(shè)要落實到提高人的素質(zhì)和豐富人的精神世界上來，有內(nèi)驅(qū)力，才能實現(xiàn)可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在實際工作中，一個單位有什么樣的文化環(huán)境及文化建設(shè)，也就有什么樣的人。如果不注重提高人的素質(zhì)和豐富人的精神世界，開展工作大多表現(xiàn)為被動應(yīng)付或流于形式，這樣的單位和組織中人們往往缺乏集體意識和團(tuán)隊觀念，人心渙散，急功近利，精神世界匱乏，局限于自我小圈子中，各行其道，勾心斗角。通過文化建設(shè)塑造人要求領(lǐng)導(dǎo)者：要在有限的物質(zhì)激勵條件下，注重精神激勵，凝聚人心，增強(qiáng)下屬的團(tuán)隊感和歸屬感；要處理好做好短期工作與事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)的工作；要培養(yǎng)健康人格，善待人的生命和人的生活，讓下屬工作中輕松、愉快和關(guān)愛家庭。

總之，以人為本作為馬克思主義的價值追求，作為中國共產(chǎn)黨人政治哲學(xué)的核心理念，作為解決當(dāng)代中國一切問題的根本遵循，理應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的內(nèi)在要求，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀和方法論，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法和工作方法。