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    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“中國方案”

    2022-01-01 01:24:09林,崔
    關(guān)鍵詞:中國方案網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)

    劉 林,崔 帥

    (1.上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200000 ;2.黑龍江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150000)

    黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視互聯(lián)網(wǎng)空間的發(fā)展與治理。國內(nèi)方面,黨的十八屆三中全會審議通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中將“依法管理”作為我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的總方針,[1]中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上習(xí)近平總書記提出“抓緊制定立法規(guī)劃,依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)公民合法權(quán)益”的要求,[2]黨的十八屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中又規(guī)定“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為 。”[3]我國首部基礎(chǔ)性、框架性和綜合性針對網(wǎng)絡(luò)空間的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的施行,2020年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》,《刑法修正案十一》《民法典》和《未成年人保護(hù)法》等為典型的傳統(tǒng)立法的改革與完善反映了國家的制度智慧,凸顯了鮮明的時代特色。國際方面,習(xí)近平總書記指出“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間,網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”,[4]從習(xí)近平總書記在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要概念,到2020年第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動倡議》,再到《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念性文件的簽署,中國優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出國門為世界各國平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)支持。中國政府和企業(yè)用實(shí)際行動彰顯了為構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的決心與信心。

    一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的緊迫性

    互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命開辟了人類社會新生存與發(fā)展模式,推進(jìn)人類社會實(shí)現(xiàn)了全方位轉(zhuǎn)型,以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主要代表的新興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)人類認(rèn)識世界與提高生產(chǎn)力、推動生產(chǎn)關(guān)系變革的方式與能力。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù),引領(lǐng)世界科技突破、創(chuàng)新信息傳播模式、驅(qū)動智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化公共治理模式、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。但是,互聯(lián)網(wǎng)空間中,依舊存在著某些西方發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)優(yōu)勢奪取他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險增大、網(wǎng)絡(luò)空間輿論傳播內(nèi)容良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)治理法治化進(jìn)程遲緩、個人信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出等諸多問題,成為擺在各國政府面前的一道難題。

    (一)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依舊存在

    霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治嚴(yán)重?cái)_亂國際互聯(lián)網(wǎng)空間秩序。當(dāng)前世界用一根短短的網(wǎng)線連接成了一個我中有你、你中有我的“地球村”,世界各國都擁有平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間的權(quán)利。但是,互聯(lián)網(wǎng)空間中,某些西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)呈現(xiàn)出了壓倒性優(yōu)勢,發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域信息資源不對等的發(fā)展現(xiàn)狀沒有改變。

    某些西方發(fā)達(dá)國家借助網(wǎng)絡(luò)社交媒體、自媒體平臺頻繁插手其他國家內(nèi)部事務(wù),通過放大該國社會存在問題與矛盾,策劃并編造了大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿論事件,掀起了以“阿拉伯之春”為代表的一系列“和平演變”事件,推翻該國原有的合法政權(quán)。從伊朗“震網(wǎng)行動”的網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊、俄羅斯與格魯吉亞沖突中的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、烏克蘭電網(wǎng)遭受大規(guī)模攻擊以致癱瘓,皆體現(xiàn)了霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在網(wǎng)絡(luò)空間中正在大行其道,嚴(yán)重影響其他國家和公民在互聯(lián)網(wǎng)空間中的合法權(quán)益,嚴(yán)重危害國際互聯(lián)網(wǎng)空間安全。2020年8月5日,美國國務(wù)卿蓬佩奧將“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃重新提出,將制裁“大棒”揮向中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展屏障,嚴(yán)重干擾和阻礙構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體進(jìn)程。更為重要的是,由于互聯(lián)網(wǎng)空間所具有的虛擬性、交互性和信息大規(guī)模流動性,防范網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的難度愈發(fā)增大,其主要表現(xiàn)在將“西方普世”價值觀等意識形態(tài)性質(zhì)的內(nèi)容摻雜在電影、電視劇、音樂、書籍、游戲等文化產(chǎn)品中,影響他國公民效仿其中內(nèi)容,認(rèn)同西方價值觀念,嚴(yán)重影響該國政治穩(wěn)定。因此,平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間治理,縮小世界各國技術(shù)鴻溝,抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治迫在眉睫。

    (二)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出大行其道

    互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)延伸了人們接收信息的渠道,以電視、廣播、報(bào)紙為代表的傳統(tǒng)信息媒介延伸到了短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)自媒體等網(wǎng)絡(luò)傳播媒介。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域已成為維護(hù)政治安全、社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地。某些西方發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家的意識形態(tài)輸出,已經(jīng)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的輸出轉(zhuǎn)化為培植“網(wǎng)絡(luò)大V”和“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”撰寫有違該國主流意識形態(tài)和思想價值觀念的內(nèi)容,使網(wǎng)民在獲取新聞信息時閱讀到此內(nèi)容,在潛移默化的過程中輸出意識形態(tài)。以我國為例,某些西方發(fā)達(dá)國家大量收買網(wǎng)絡(luò)寫手,借助社會熱點(diǎn)問題,大肆抨擊黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、文化和道路,企圖動搖網(wǎng)民的價值觀念,對我國實(shí)施“和平演變”,動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,建立以馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,堅(jiān)持依法治網(wǎng)與以德治網(wǎng)相結(jié)合,以社會主義核心價值觀凝聚網(wǎng)絡(luò)空間主流價值觀念刻不容緩。

    (三)互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險增大

    作為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命的產(chǎn)物,互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)注入了新鮮血液?;ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展拓寬了傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)邊界、提高服務(wù)效率、發(fā)展普惠金融。我國電子支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、線上保險業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播電商等領(lǐng)域走在世界前列,該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范和風(fēng)險監(jiān)管制度在世界范圍內(nèi)沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

    當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,國際金融跨境運(yùn)行環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn),特別是因新冠肺炎疫情影響,世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨著艱難發(fā)展的局面。我國作為2020年唯一經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域和傳統(tǒng)金融領(lǐng)域面臨的新老問題持續(xù)交織,一些發(fā)展進(jìn)程中存在的長期風(fēng)險與隱患問題并未得到徹底解決。某些西方發(fā)達(dá)國家由于疫情的影響,強(qiáng)烈刺激傳統(tǒng)金融領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域,采取“無限量寬”的發(fā)展模式,對世界金融領(lǐng)域造成的負(fù)面影響難以估量。我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域現(xiàn)行反壟斷法律法規(guī)震懾力不足、實(shí)際操作性較差,互聯(lián)網(wǎng)信用體系不健全、失信懲戒制度實(shí)施不到位,非正規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)隱蔽性較強(qiáng),市場信息披露和透明度較差,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量明顯不足,因此,面臨互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域面臨巨大發(fā)展風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化底線思維,提高互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域監(jiān)管透明度和法治化水平,建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)警、處置制度體系,建設(shè)全面、有力、有效的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。

    (四)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等自媒體平臺傳播內(nèi)容良莠不齊

    網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等自媒體平臺近年來發(fā)展迅速,2020年由于疫情的影響,各網(wǎng)絡(luò)直播平臺、短視頻平臺的每日活躍用戶創(chuàng)下新高,以“抖音”平臺為例,2020年每日活躍用戶高達(dá)6億人次,視頻搜索次數(shù)達(dá)4億次之多。但是由于該領(lǐng)域存在著網(wǎng)絡(luò)直播主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低、直播與短視頻內(nèi)容混亂、煽動網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)惡意炒作、誘導(dǎo)粉絲消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺以及監(jiān)管部門存在監(jiān)管不嚴(yán)的問題?;ヂ?lián)網(wǎng)空間雖然給予了每一個網(wǎng)民表達(dá)自己、展示自己的平臺和機(jī)會,但是也給網(wǎng)民創(chuàng)造了表達(dá)對現(xiàn)實(shí)世界不滿的群體情緒發(fā)泄出口。因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等自媒體行業(yè)發(fā)展,提高行業(yè)規(guī)范管理水平,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

    (五)個人隱私大量泄露

    互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展,使個人信息非法收集、個人信息數(shù)據(jù)買賣等互聯(lián)網(wǎng)犯罪形式的隱蔽性大大增加。大數(shù)據(jù)時代中,網(wǎng)民在使用手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)購物時,存在著運(yùn)營者過度收集用戶個人信息、強(qiáng)迫設(shè)置權(quán)限等問題,網(wǎng)民個人信息處于“透明”狀態(tài)。2013年斯諾登曝光的“棱鏡計(jì)劃”的主要內(nèi)容,則是美國以維護(hù)國家安全進(jìn)行的竊聽與收集個人通話信息,美國甚至出臺了《美國自由法案》以立法的形式“依法”搜集個人信息和通話數(shù)據(jù)。與此同時,蘋果公司的IOS系統(tǒng)中使用并打開攝像頭、使用話筒錄音等權(quán)限,使用戶陷入了各種應(yīng)用無端索取使用該權(quán)限的申請行為之中,增加了用戶個人信息和隱私泄露的危險性和不確定性。

    (六)未成年人用網(wǎng)不規(guī)范

    截至2020年6月我國未成年人用網(wǎng)群體占我國網(wǎng)民總數(shù)的18.3%。[5]隨著智能手機(jī)等移動設(shè)備的日益普及,互聯(lián)網(wǎng)空間對未成年人群體的影響日益增強(qiáng),互聯(lián)網(wǎng)空間已成為未成年人塑造個人思維觀念、日常行為方式與價值觀念取向的重要場所。但是,世界觀、人生觀和價值觀尚未成熟的未成年人群體缺乏信息篩選和自我防護(hù)能力,在使用互聯(lián)網(wǎng)空間帶來的各項(xiàng)便捷中面臨著沉迷游戲、網(wǎng)絡(luò)暴力侵襲、未成年人高額打賞等問題。因此,規(guī)范未成年人群體用網(wǎng)行為,預(yù)防未成年人在互聯(lián)網(wǎng)空間中面臨的暴力行徑勢在必行。

    (七)互聯(lián)網(wǎng)空間治理人才數(shù)量較少

    互聯(lián)網(wǎng)空間治理領(lǐng)域作為提高與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的全新領(lǐng)域,世界范圍內(nèi)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)空間治理的有關(guān)法律法規(guī)和人才培養(yǎng)皆處于起步階段。我國互聯(lián)網(wǎng)空間治理領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科在世界范圍內(nèi)甚至處于“失語”的困境之中。因此,建設(shè)具有新時代特色的互聯(lián)網(wǎng)空間治理學(xué)科,加強(qiáng)世界各國互聯(lián)網(wǎng)空間治理合作,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)空間治理共同體刻不容緩。

    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體進(jìn)程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依舊存在、互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險增大、網(wǎng)絡(luò)空間輿論傳播內(nèi)容良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)治理法治化進(jìn)程遲緩、個人信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出、互聯(lián)網(wǎng)空間治理人才數(shù)量較少等諸多問題,彰顯了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體還有很長的路要走。

    二、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的實(shí)踐路徑

    面對構(gòu)建共治、共建、共享的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中存在的諸多問題,在國際方面,世界各國應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)踐行習(xí)近平總書記構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重大倡議。在我國國內(nèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動搖、堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化對外合作、堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展等原則。統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個大局,共同構(gòu)建共治、共建、共享的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

    (一)國際方面

    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體來源于人類命運(yùn)共同體思想。黨的十八大報(bào)告中首次提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大歷史構(gòu)想,2013年4月海南博鰲亞洲論壇提出了牢固樹立命運(yùn)共同體的正確方向,2015年9月的第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論中初步闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的科學(xué)內(nèi)涵,2017年1月日內(nèi)瓦“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議中詳盡闡述了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建方式。這一偉大構(gòu)想的提出,為推進(jìn)全球治理體系現(xiàn)代化提供了一系列可行性的“中國方案”和“中國智慧”。

    推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是習(xí)近平總書記站在當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局的歷史起點(diǎn)上,反映人類整體利益的“中國智慧”。互聯(lián)網(wǎng)空間的急速擴(kuò)張和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,改變了世界各國內(nèi)外部發(fā)展格局與秩序?!皣H社會需要攜起手來共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,讓各國在爭議中求共識、在共識中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏、在共贏中求大同,讓互聯(lián)網(wǎng)造福世界,實(shí)現(xiàn)世界網(wǎng)絡(luò)大同?!盵6]世界各國接受構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念,是構(gòu)建共治、共建、共享的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐前提。

    從習(xí)近平總書記在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出構(gòu)建共建、共治、共享的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“重要倡議到2020年第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動倡議》,再到《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念性文件的簽署,皆是在《聯(lián)合國憲章》框架下為維護(hù)世界各國在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)獨(dú)立、平等,尊重各國自主選擇本國互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展道路、治理方式,建立健全共建、共治、共享的理念,共同構(gòu)建人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為根本遵循,為實(shí)現(xiàn)世界各國政府和人民把握大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展浪潮,實(shí)現(xiàn)共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)空間安全、共同把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展契機(jī)、分享互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展成果。

    中國作為世界互聯(lián)網(wǎng)第一大國,距離建成互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國還有很長的路要走。中國不僅是互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展的受益者,更是維護(hù)國際互聯(lián)網(wǎng)空間平等、安定、繁榮發(fā)展的促進(jìn)者。中國將繼續(xù)以習(xí)近平總書記在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體重要概念為主體,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)交流合作,以世界互聯(lián)網(wǎng)大會為平臺,依托聯(lián)合國、G20、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”等多邊交流平臺,積極參與世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理。與此同時,對發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展與治理道路出現(xiàn)的問題,中國作為負(fù)責(zé)任大國,持續(xù)推動中國優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持,為構(gòu)建共建、共治、共享的互聯(lián)網(wǎng)空間命運(yùn)共同體,提供中國智慧和中國方案。

    構(gòu)建共建、共治、共享的互聯(lián)網(wǎng)空間命運(yùn)共同體,是習(xí)近平總書記站在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的潮頭提出的世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理方案。由于互聯(lián)網(wǎng)具有的無邊界性、虛擬性和交互性,該方案跨越了國界、種族和文化差異,展現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)空間蓬勃有序發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

    (二)國內(nèi)方面

    互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)空間的急速擴(kuò)張,為我國持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了全新課題。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)空間治理,多次在黨和國家的重要會議中做出了重要指示與批示。隨著我國首部互聯(lián)網(wǎng)空間治理的基礎(chǔ)性、框架性、綜合性《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布與實(shí)施,《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》明確了我國網(wǎng)絡(luò)安全治理的目標(biāo)、原則與任務(wù),《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》《信息安全技術(shù)、個人信息安全規(guī)范》《APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法(修改征求意見稿)》等互聯(lián)網(wǎng)空間治理法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和互聯(lián)網(wǎng)空間標(biāo)準(zhǔn)體系,都是在堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動搖、堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化對外合作、堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展等原則下進(jìn)行的,逐步提升我國互聯(lián)網(wǎng)空間治理水平,初步構(gòu)建起了人民共享、清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。

    堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)空間不動搖。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)空間不動搖這一原則,成為構(gòu)建具有新時代特色的互聯(lián)網(wǎng)空間治理體系的首要原則。習(xí)近平總書記明確指出:“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了我們黨長期執(zhí)政這一關(guān)?!盵7]根據(jù)2020年9月29日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2020年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.40億,較2020年3月增長3625萬,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67.0%,較2020年3月提升2.5個百分點(diǎn)。我國網(wǎng)民總數(shù)相當(dāng)于全球網(wǎng)絡(luò)使用者總數(shù)的20%。[4]互聯(lián)網(wǎng)空間拓寬了我國網(wǎng)民獲取信息的途徑,互聯(lián)網(wǎng)空間中傳播的各類信息,會對網(wǎng)民世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生影響。

    我國正面臨中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,全黨、全國各族人民正在為建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗。各級黨委和政府應(yīng)堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)空間不動搖,形成各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的,宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的,網(wǎng)信部門主要管理的互聯(lián)網(wǎng)空間管理體系,將互聯(lián)網(wǎng)這一發(fā)展進(jìn)程中最大變量轉(zhuǎn)化成最大增量。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)提高知網(wǎng)、治網(wǎng)、用網(wǎng)能力,及時糾正互聯(lián)網(wǎng)空間錯誤言論,及時回復(fù)網(wǎng)民意見建議,通過構(gòu)建“融媒體”體系向網(wǎng)民發(fā)布各類官方信息。各級黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊互聯(lián)網(wǎng)空間中傳播的大肆抨擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度、道路、文化的錯誤言論,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間傳播內(nèi)容建設(shè),堅(jiān)持馬克思主義在互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位這一根本制度不動搖,以社會主義核心價值觀凝聚網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),營造清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。

    堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展原則?;ヂ?lián)網(wǎng)空間安全目前正成為影響我國政治安全和社會正常發(fā)展的最大變量。習(xí)近平總書記指出:“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,把增進(jìn)人民福扯作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[8]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,拓寬了人民參與社會治理的渠道,豐富了人民參與社會治理的方式。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)空間,切實(shí)做到急網(wǎng)民之所急、想網(wǎng)民之所想,縮短黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)民之間的距離,將互聯(lián)網(wǎng)空間構(gòu)建成踐行群眾路線這一法寶的全新陣地。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,提高我國互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)普及化程度,加快我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及步伐,讓更多人民享受到互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展紅利。

    堅(jiān)持新發(fā)展理念?;ヂ?lián)網(wǎng)空間技術(shù)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局中的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、區(qū)塊鏈、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域在世界范圍內(nèi)的相對優(yōu)勢地位,推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)向好發(fā)展。由于我國電子支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、線上保險業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播電商等領(lǐng)域走在世界前列,該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范和風(fēng)險監(jiān)管制度在世界范圍內(nèi)沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此,我國政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展主動權(quán),提高互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力,制定互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,借鑒國外先進(jìn)管理方式,優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)資源配置,培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才,構(gòu)建起線上線下相融合的發(fā)展方式。

    深化對外合作。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展使世界成為了地球村,現(xiàn)實(shí)世界與虛擬的互聯(lián)網(wǎng)空間正在成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。中國改革開放以來的40余年時間里,始終深化國際交流合作,積極參與世界貿(mào)易組織框架下的多邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央持續(xù)推動我國優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去進(jìn)程,學(xué)習(xí)國外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù),提升我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域國際競爭力。中國政府依托聯(lián)合國、G20、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”等多邊交流平臺,積極參與世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理,完善我國互聯(lián)網(wǎng)空間治理體系。

    統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)空間安全與發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)空間中的安全與發(fā)展問題作為互聯(lián)網(wǎng)空間治理的一體兩翼,沒有安全的互聯(lián)網(wǎng)空間環(huán)境,就沒有互聯(lián)網(wǎng)空間的有序發(fā)展。面對國內(nèi)、國際互聯(lián)網(wǎng)空間領(lǐng)域存在的突出問題,中國政府以總體國家安全觀為指導(dǎo),立足本國國情建立了具有新時代特色的互聯(lián)網(wǎng)空間安全制度體系,建立健全互聯(lián)網(wǎng)空間風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制,提升我國互聯(lián)網(wǎng)空間抵御外部勢力攻擊能力,切實(shí)維護(hù)我國互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展利益。

    當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局,我國正處于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步階段,中國政府回答了如何利用好互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù),如何治理好互聯(lián)網(wǎng)空間等諸多問題。國際方面,堅(jiān)持構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”;堅(jiān)持以世界互聯(lián)網(wǎng)大會為平臺,依托聯(lián)合國、G20、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”等多邊交流平臺積極參與世界互聯(lián)網(wǎng)空間治理。國內(nèi)方面,堅(jiān)持堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動搖;堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念;堅(jiān)持新發(fā)展理念;堅(jiān)持深化對外合作;堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展,將互聯(lián)網(wǎng)空間這一最大變量變?yōu)榇龠M(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大增量。不僅為我國互聯(lián)網(wǎng)空間治理與發(fā)展提供了實(shí)踐路徑,更為構(gòu)建共網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供了中國智慧和中國方案。

    三、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的實(shí)踐價值

    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分,體現(xiàn)出了命運(yùn)共同體理念在互聯(lián)網(wǎng)空間中的適用性與實(shí)用性。中國作為負(fù)責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)大國,始終為世界各國政府和人民平等使用互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù),平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間治理,獲取互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展紅利,提供了中國智慧和中國方案。

    首先,網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念展現(xiàn)出了大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國作為世界最大發(fā)展中國家和世界第一互聯(lián)網(wǎng)大國,摒棄“冷戰(zhàn)思維”、拒絕“零和博弈”理念,始終為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈努力。面對世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略全局,中國政府始終以天下為己任,統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局,以更加積極的方式參與全球治理體系中,努力為全球平穩(wěn)向好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),打破了某些西方發(fā)達(dá)國家提出的“中國威脅論”,展現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

    其次,網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念豐富了互聯(lián)網(wǎng)空間治理方式?;ヂ?lián)網(wǎng)空間中依舊存在著某些西方發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)優(yōu)勢奪取他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融體系風(fēng)險增大、網(wǎng)絡(luò)空間輿論傳播內(nèi)容良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)治理法治化進(jìn)程遲緩、個人信息數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輸出等諸多問題,中國政府在國際方面始終踐行構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”。在我國國內(nèi)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo),堅(jiān)持黨管網(wǎng)絡(luò)不動搖,堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持深化對外合作,堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與發(fā)展等原則,《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布實(shí)施、《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動倡議》和《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念性文件的簽署、《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》《信息安全技術(shù)、個人信息安全規(guī)范》《APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法(修改征求意見稿)》等互聯(lián)網(wǎng)空間治理法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和互聯(lián)網(wǎng)空間標(biāo)準(zhǔn)體系的基本構(gòu)成,逐步提升我國互聯(lián)網(wǎng)空間治理水平,初步構(gòu)建起了人民共享、清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間,提升了黨和國家治國理政能力,推進(jìn)我國治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程,為世界各國構(gòu)建具有本國特色的互聯(lián)網(wǎng)空間治理體系提供了中國方案。

    最后,凝聚了世界各國平等參與互聯(lián)網(wǎng)空間的共識。一根短短的網(wǎng)線構(gòu)建起的互聯(lián)網(wǎng)空間作為人類共同的家園,需要世界各國共同積極參與。為營造互惠、互利、共贏的互聯(lián)網(wǎng)空間,世界各國曾出臺了《國際互聯(lián)網(wǎng)條約》《國際電信規(guī)則》《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》等國際性法律條約。但是,某些西方發(fā)達(dá)國家憑借其在互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展中的技術(shù)優(yōu)勢,對于已經(jīng)出臺的法律條約置若罔聞,多次揮起制裁“大棒”,打壓其他國家互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)展,阻礙了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的初步構(gòu)建。中國政府摒棄霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治,倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,鼓勵中國優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去,支持其他國家互聯(lián)網(wǎng)空間技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抹平與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)鴻溝,破解了互聯(lián)網(wǎng)空間治理難題,聚起了世界各國人民營造起互惠、互利、共贏的互聯(lián)網(wǎng)空間的共識。

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