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    手把手教項(xiàng)目入庫(kù) 實(shí)打?qū)嵶ブС鲞M(jìn)度

    2021-12-31 01:38:00黃丹雯
    環(huán)境 2021年12期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)處謀劃專(zhuān)項(xiàng)資金

    黃丹雯

    “感謝廳領(lǐng)導(dǎo)上半年過(guò)來(lái)調(diào)研指導(dǎo),幫助我們吃透專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策,解決項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)難題,成效大家都有目共睹。”韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

    今年以來(lái),廣東省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)務(wù)處”)堅(jiān)持把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容和抓手,針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理及使用過(guò)程中地市項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不足、專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等難點(diǎn)問(wèn)題,將服務(wù)指導(dǎo)地市專(zhuān)項(xiàng)資金管理列入“我為群眾辦實(shí)事”清單,把解決各地市專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作中存在的矛盾和問(wèn)題,作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)事抓緊抓實(shí),促進(jìn)全省專(zhuān)項(xiàng)資金管理上臺(tái)階。

    “條目式”工作指引,

    實(shí)打?qū)嵶ブС鲞M(jìn)度

    “新的工作指引操作性強(qiáng),我們的資金支出進(jìn)度有了很大的提升?!敝楹J猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    據(jù)介紹,截至目前,全省支出率前三的地市分別為珠海(89%)、深圳(81.82%)、江門(mén)(80.79%),都達(dá)到80%以上。如此成效得益于《廣東省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(2021年版)》的出臺(tái)。

    此前,地市對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)重視程度不高、缺少前期研究論證、入庫(kù)項(xiàng)目虛大空、資金支出進(jìn)度緩慢等問(wèn)題普遍存在。為了規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)、加快資金支出進(jìn)度,2021年初,財(cái)務(wù)處組織水處、海洋處、大氣處、氣候與交流處、生態(tài)與土壤處、固體處、核安全處、監(jiān)測(cè)處、執(zhí)法處、宣教科技處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室多次會(huì)商研究,按照實(shí)現(xiàn)源頭介入、程序規(guī)范的目標(biāo)要求,于4月編制出臺(tái)了《廣東省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》),并及時(shí)下發(fā)地市執(zhí)行。

    為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,提高資金使用績(jī)效,2019年和2020年省生態(tài)環(huán)境廳相繼出臺(tái)了《廣東省省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金管理細(xì)則》《廣東省省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理實(shí)施細(xì)則》《廣東省省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理細(xì)則》。

    “在此基礎(chǔ)上,我們充分聽(tīng)取基層意見(jiàn),編制2021年預(yù)算時(shí)調(diào)整了政策任務(wù)的結(jié)構(gòu),更有利于地市統(tǒng)籌使用資金、加快資金進(jìn)度。同時(shí)出臺(tái)年度版的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引,強(qiáng)調(diào)各地市要圍繞‘精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污’加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),謀劃‘十四五’期間重點(diǎn)工作,組織謀劃一批減排效果好、環(huán)境效益高的項(xiàng)目入庫(kù),充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益?!必?cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    新的《指引》進(jìn)一步強(qiáng)化“先謀事再排錢(qián)”的原則,明確了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的支持政策、扶持范圍及入庫(kù)流程,聚焦污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期論證和項(xiàng)目建設(shè)管理的連貫統(tǒng)一。

    值得一提的是,為了保持政策的穩(wěn)定和連續(xù)性,讓基層使用起來(lái)更加方便實(shí)用,《指引》也充分考慮和銜接了即將出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)劃分和支出責(zé)任劃分改革方案,促使專(zhuān)項(xiàng)資金在接下來(lái)使用時(shí)操作性更強(qiáng)、可調(diào)整范圍更廣。

    “實(shí)用型”線(xiàn)上培訓(xùn),

    手把手教項(xiàng)目入庫(kù)

    “這次培訓(xùn)可以直接培訓(xùn)到縣,面擴(kuò)大了,受眾多了,也減少了以往省培訓(xùn)市、市培訓(xùn)縣區(qū)過(guò)程中信息傳遞的失真?!闭拷猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

    “一竿子插到底”是2021年專(zhuān)項(xiàng)資金管理線(xiàn)上培訓(xùn)的一大優(yōu)點(diǎn)。6月初,財(cái)務(wù)處組織召開(kāi)了2021年全省專(zhuān)項(xiàng)資金管理培訓(xùn)線(xiàn)上視頻會(huì),邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)家、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心、廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)人員,解讀國(guó)家、省相關(guān)政策,專(zhuān)題輔導(dǎo)中央土壤、涉農(nóng)資金支持重點(diǎn)及入庫(kù)指南等。

    培訓(xùn)會(huì)上,專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)地市專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題,從專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目謀劃入庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理兩個(gè)方面指導(dǎo),并現(xiàn)場(chǎng)解答項(xiàng)目入庫(kù)和資金管理使用疑難問(wèn)題。

    “今年的培訓(xùn)會(huì)收獲滿(mǎn)滿(mǎn),針對(duì)性、操作性和時(shí)效性極強(qiáng),以前申報(bào)不規(guī)范,退庫(kù)率高,現(xiàn)在將退庫(kù)的各種情形講清楚了,大家政策理解到位了,接下來(lái)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目入庫(kù)工作的開(kāi)展就好辦了?!狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    專(zhuān)業(yè)人員的講解,讓培訓(xùn)方式更加生動(dòng),內(nèi)容更加豐富,各地市謀劃項(xiàng)目的積極性高漲,今年省級(jí)庫(kù)的儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)已達(dá)1780個(gè),申請(qǐng)金額合計(jì)766億元。其中,中山、惠州、佛山省級(jí)庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備均過(guò)百億元;江門(mén)、湛江、揭陽(yáng)、茂名、佛山等市的中央儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)也取得顯著成效。

    “除了專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)答疑,我們還請(qǐng)技術(shù)中心的相關(guān)同志專(zhuān)門(mén)收集地市在資金管理中的遇到的共性問(wèn)題,整理匯編成《答疑指南》,基層同志對(duì)政策不理解的、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不清楚的,大部分可以直接在《答疑指南》找到答案。我們也會(huì)利用QQ群、微信群及時(shí)為地市的資金管理人員答疑解惑?!必?cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,有了答疑機(jī)制,省市縣聯(lián)系更加緊密,大家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),資金管理工作更加高效。

    “上門(mén)式”調(diào)研指導(dǎo),

    面對(duì)面補(bǔ)短板弱項(xiàng)

    “以前我們對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用有很多疑惑,現(xiàn)在不一樣了,不論是局長(zhǎng)還是科長(zhǎng),說(shuō)起政策頭頭是道,能和國(guó)家、省同頻共振了。”韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。

    自開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)以來(lái),廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)處黨員干部組成服務(wù)工作組,采取服務(wù)上門(mén)的方式,前往韶關(guān)、佛山、汕頭、湛江、肇慶、梅州、河源等地市生態(tài)環(huán)境局,面對(duì)面督促指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)度較慢和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目等重難點(diǎn)工作。服務(wù)工作組通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流等方式,實(shí)地了解基層專(zhuān)項(xiàng)資金管理遇到的困難問(wèn)題,逐一解答,指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金高效、規(guī)范、安全使用。

    “今年追加了梅州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保項(xiàng)目,并且被列入省的重點(diǎn)項(xiàng)目清單。由于對(duì)省里的資金管理要求不是很清晰,加上前期謀劃不到位,項(xiàng)目支出進(jìn)度十分緩慢?!苯衲?1月,服務(wù)工作組到梅州調(diào)研,指導(dǎo)梅州加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,列出支出進(jìn)度計(jì)劃。

    “先謀事再排錢(qián),請(qǐng)市政府督促項(xiàng)目建設(shè)單位列出進(jìn)度計(jì)劃并按期推進(jìn),這樣我們排錢(qián)就有底了。”財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,前期充分謀劃,不僅能提高資金進(jìn)度,還能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

    工作指引細(xì)致、培訓(xùn)宣講到位、調(diào)研幫扶用心,基層對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金政策理解就更清晰、把握更精準(zhǔn)。2021年,全省專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平大幅度提升,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋,績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)率100%。各地市儲(chǔ)備項(xiàng)目資金均超過(guò)2021年度預(yù)算安排,為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。

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