履職建言集眾智 凝心聚力新時(shí)期
——農(nóng)工黨政協(xié)委員參加全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議綜述

一、大會(huì)基本情況

全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議于2021 年3 月4日至10 日在京舉行，應(yīng)出席委員2159 人，實(shí)到2106 人。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，與委員共商國是。會(huì)議審議批準(zhǔn)汪洋主席代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)辜勝阻副主席所作提案工作情況報(bào)告，通過關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于提案審查情況的報(bào)告。多個(gè)界別的24 位委員作了大會(huì)發(fā)言。政協(xié)委員們還列席了十三屆全國人大四次會(huì)議開幕會(huì)和第二次全體會(huì)議，分別聽取政府工作和“兩高”工作等報(bào)告，一致贊成并堅(jiān)決支持全國人民代表大會(huì)作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定。

委員們?cè)隈v地參加了6 次小組會(huì)議，審議了常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作情況報(bào)告、政治決議草案，討論了政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、政協(xié)工作、“兩高”工作報(bào)告以及十四五規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。委員們認(rèn)真履職盡責(zé)，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。

截至3 月5 日20 時(shí)，大會(huì)共收到提案5913 件，經(jīng)審查立案4940 件，并案127 件，轉(zhuǎn)為意見和建議846 件。在立案提案中，委員個(gè)人或聯(lián)名提出提案4454 件，占90.2%；集體提案486 件，占9.8%。這些提案將陸續(xù)交由承辦單位辦理。全國政協(xié)還會(huì)從中協(xié)商遴選重點(diǎn)提案開展督辦。

二、大會(huì)主要精神

1.關(guān)于習(xí)近平總書記重要講話精神

3 月6 日下午，習(xí)近平總書記看望醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，聽取意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平表示，改革開放深入推進(jìn)，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫，成績來之不易。這是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是包括各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士艱辛付出，砥礪前進(jìn)的結(jié)果。在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，廣大醫(yī)務(wù)工作者不負(fù)黨和人民的重托，白衣為甲、逆行出征、舍生忘死、奮力苦戰(zhàn)，用血肉之軀筑起阻擊病毒的鋼鐵長城，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了醫(yī)者仁心和大愛無疆。廣大教育工作者奮戰(zhàn)在抗擊疫情和停工停課不停學(xué)不停教的兩條戰(zhàn)線上，守護(hù)億萬學(xué)生，身心健康，支撐起世界上最大規(guī)模的在線教育，為抗擊疫情，全面有序復(fù)學(xué)復(fù)課作出了重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平指出，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，立足更精準(zhǔn)更有效的防，推動(dòng)預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判決策機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重大疫情救治機(jī)制，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、快速檢測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，要聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實(shí)施健康中國行動(dòng)，深化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從源頭預(yù)防和控制重大疾病。要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加大公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。要推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力在健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供給保障制度、綜合監(jiān)管制度等方面取得突破。要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)，提高醫(yī)護(hù)人員社會(huì)地位，加強(qiáng)醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要恪守醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)、醫(yī)道，修醫(yī)德，行仁術(shù)，懷救苦之心，做蒼生大醫(yī)。在和教育界委員交流時(shí)，習(xí)近平指出，教育是“國之大計(jì)，黨之大計(jì)”，并圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”等根本問題進(jìn)行了深刻闡述。習(xí)近平還就婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署。

2.關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告

汪洋同志代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)作了工作報(bào)告，報(bào)告主題鮮明，文風(fēng)簡練，重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治性、思想性和指導(dǎo)性。

報(bào)告第一部分，全面總結(jié)了政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中共中央新部署新要求，圍繞黨和國家中心任務(wù)凝心聚力，完成了六個(gè)方面的工作。報(bào)告第二部分，聚焦“十四五”開局起步，從四方面部署了履職盡責(zé)重點(diǎn)工作。一是以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)；二是以服務(wù)“十四五”規(guī)劃實(shí)施為主線，增強(qiáng)協(xié)商建言實(shí)效；三是以增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為目標(biāo)，著力凝聚智慧力量。四是以推進(jìn)制度落實(shí)為抓手，提高工作成效。報(bào)告第三部分，就加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升制度效能作了三方面部署。一是要深刻把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)。二是要不斷完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度。三是要著力提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)履職能力。

3.關(guān)于提案工作情況的報(bào)告

辜勝阻同志代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作提案工作情況報(bào)告。全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)提交三次會(huì)議提案5974 件，立案5044 件，辦復(fù)率99.64%。報(bào)告指出，要把服務(wù)“十四五”開好局起好步作為著力重點(diǎn)，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重大問題，發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)專長，發(fā)出建言獻(xiàn)策政協(xié)好聲音；要把提案辦理協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)，把發(fā)揮民主監(jiān)督性提案作用作為重要任務(wù)，把完善提案工作制度機(jī)制作為重要支撐，不斷推動(dòng)人民政協(xié)提案工作提質(zhì)增效。

4.關(guān)于大會(huì)的政治決議

大會(huì)閉幕會(huì)審議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議政治決議》，集中概括了委員們的基本共識(shí)，體現(xiàn)了本次會(huì)議的重要成果。

決議認(rèn)為，過去一年，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，戮力同心、攻堅(jiān)克難，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫，創(chuàng)造了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的新輝煌。人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞黨和國家中心任務(wù)認(rèn)真履職盡責(zé)，作出了積極貢獻(xiàn)。會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記在醫(yī)衛(wèi)界、教育界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快實(shí)施健康中國行動(dòng)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)我國婦女事業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)做好黨和國家各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)，不斷開創(chuàng)工作新局面。

決議強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”開局之年，將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕。人民政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施重要問題和群眾關(guān)心關(guān)切，深入開展協(xié)商議政和民主監(jiān)督，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)“十四五”開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。要胸懷“兩個(gè)大局”，全面落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)協(xié)商規(guī)則，培育協(xié)商文化，加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)，增強(qiáng)協(xié)商能力，要促進(jìn)根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結(jié)合，推動(dòng)集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，更好把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。要堅(jiān)定支持全面落實(shí)“愛港者治港”原則，推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外交往，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

5.汪洋主席在3 月10 日下午閉幕會(huì)上的講話精神

汪洋表示，會(huì)議聚焦“十四五”、共話新藍(lán)圖、匯聚正能量，是對(duì)廣大委員服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的深入動(dòng)員，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。人民政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把中共中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，“國之大者”就是責(zé)之重者。要筑牢重要陣地，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；要鞏固重要平臺(tái)，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)；要暢通重要渠道，廣泛匯聚奮進(jìn)新征程的合力；要大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家偉大實(shí)踐，不斷推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年。

三、農(nóng)工黨參會(huì)情況

農(nóng)工黨黨員中共有全國政協(xié)委員85 位，其中有44 位集中在農(nóng)工黨界別，還有41 名黨員分布在醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等13 個(gè)界別。農(nóng)工黨10 組的44 名委員全部參會(huì)，推選于文明擔(dān)任組長，推選蔡威和曲鳳宏擔(dān)任副組長。會(huì)議期間各位委員嚴(yán)格遵守防疫要求，全勤參會(huì)，認(rèn)真審議大會(huì)文件，積極參加小組討論，展現(xiàn)了我黨同志高度的政治責(zé)任感和優(yōu)秀的參政議政能力。

1.大會(huì)發(fā)言和提案情況

3 月8 日上午的第二次全體會(huì)上，王路同志代表農(nóng)工黨中央作了題為《奮力推動(dòng) 如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)》的口頭發(fā)言。農(nóng)工黨中央向大會(huì)提交提案38 件，立案37 件，1 件轉(zhuǎn)中央深改辦參閱。農(nóng)工界別小組提交提案25 件，全部立案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)工黨10 組44 位委員提交個(gè)人提案160 余件、個(gè)人聯(lián)名提案80 余件。

2.聯(lián)組會(huì)議情況

3 月6 日上午，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際同志看望農(nóng)工和體育界委員并參加聯(lián)組討論。農(nóng)工組馬立群、王路、王正榮、黃寶榮和段青英5 位同志分別就新冠疫情防控、碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)醫(yī)學(xué)科技強(qiáng)國、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、構(gòu)建生育和老年友好型社會(huì)等主題發(fā)言。

趙樂際高度評(píng)價(jià)了農(nóng)工黨在脫貧攻堅(jiān)和抗擊新冠疫情中所作出的重要貢獻(xiàn)。他指出，過去的一年，以習(xí)近平同志為核心的中共中央審時(shí)度勢(shì)、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民凝心聚力、百折不撓辦好自己的事情，在世界上率先控制住疫情蔓延，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成。成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。他希望，農(nóng)工黨加強(qiáng)黨史教育，繼續(xù)堅(jiān)持以推進(jìn)“健康中國”和“美麗中國”作為工作主線，積極履職建言，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)努力奮斗。