淺析玩具企業(yè)CCC 認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的作用

劉偉

（北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心有限公司，北京 100833）

玩具產(chǎn)品自2006 年列入CCC 認(rèn)證目錄，CCC 認(rèn)證的實(shí)施對提升玩具產(chǎn)品質(zhì)量水平和玩具企業(yè)的管理水平起到了積極作用，玩具產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則歷經(jīng)兩次換版，目前有效版本于2020 年發(fā)布，多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的實(shí)施細(xì)則引入了認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的概念。本文從認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的由來以及產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、作用方面進(jìn)行闡述，同時對如何做好玩具企業(yè)認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人提出了建議。

1 認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的由來

按照國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會2014 年1 月2 日發(fā)布的CNCA-00C-005《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 工廠質(zhì)量保證能力要求》[1]，認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的定義是：屬于生產(chǎn)者和/或生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人員，掌握認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則/細(xì)則規(guī)定的職責(zé)范圍，對認(rèn)證產(chǎn)品變更進(jìn)行確認(rèn)批準(zhǔn)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的人。工廠質(zhì)量保證能力要求中3.9 條款：認(rèn)證產(chǎn)品的變更及一致性控制，工廠應(yīng)建立并保持文件化的程序，對可能影響產(chǎn)品一致性及產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性的變更（如工藝、生產(chǎn)條件、關(guān)鍵件和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等）進(jìn)行控制，程序應(yīng)符合規(guī)定要求。變更應(yīng)得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)或認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施，工廠應(yīng)保存相關(guān)記錄。這是首次在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域提出了認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的概念，并提出了基本要求，玩具類產(chǎn)品自2020 年7 月1 日起按照CNCA-C22-02:2020《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 玩具》[2]實(shí)施認(rèn)證，各指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)均制定了實(shí)施細(xì)則[3]，多數(shù)是要求企業(yè)在本組織中指定認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人，并對其職責(zé)提出了具體要求。

2 玩具類產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和作用

玩具類產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人制度具有非常重要的意義，認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的作用非常關(guān)鍵，有利于企業(yè)提升自我管理能力。

實(shí)施玩具強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的基本認(rèn)證模式為：型式試驗+獲證后監(jiān)督。通常在獲證前不需進(jìn)行初始工廠檢查，獲證后一段時間內(nèi)進(jìn)行跟蹤檢查，這對企業(yè)提出了管理要求，要確保批量生產(chǎn)的產(chǎn)品與型式試驗合格樣品保持一致，如發(fā)生變更則需要認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人判定并發(fā)揮其作用。結(jié)合玩具產(chǎn)品特點(diǎn)，對認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本要求和認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和起到的作用通常有：

（1）企業(yè)應(yīng)在組織內(nèi)部指定認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人可以是一人或多人，認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人也可同時擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人，通常應(yīng)有書面任命批準(zhǔn)書，規(guī)定其職責(zé)。認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有能力勝任，應(yīng)了解企業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品的特性和生產(chǎn)工藝，應(yīng)清楚并正確行使其職責(zé)。認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟練掌握認(rèn)證產(chǎn)品依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)要求和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則/實(shí)施細(xì)則，并及時跟蹤變化情況。

（2）認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對B 類控制的關(guān)鍵原/輔材料、零部件進(jìn)行確認(rèn)批準(zhǔn)。為了減輕認(rèn)證企業(yè)負(fù)擔(dān)，合理精簡變更程序，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常對關(guān)鍵原材料進(jìn)行A、B 類劃分。通常玩具的主體材料、涂層材料、電機(jī)、彈射物、彈射機(jī)構(gòu)等高風(fēng)險原材料/零部件按照A 類控制，填充物、電池、發(fā)聲器、機(jī)芯等原材料/零部件按照B 類控制。對A 類控制的關(guān)鍵原/輔材料、零部件，發(fā)生變更需向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出變更申請，經(jīng)過檢測或驗證合格，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可對變更后的產(chǎn)品加貼CCC標(biāo)志及出廠銷售。對B 類控制的關(guān)鍵原/輔材料、零部件，企業(yè)應(yīng)自行進(jìn)行有效控制，由認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)和批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并適時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案。認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保變更信息準(zhǔn)確及變更符合規(guī)定要求，企業(yè)應(yīng)保留B 類控制的關(guān)鍵原/輔材料、零部件批準(zhǔn)記錄。

（3）認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對檢驗儀器設(shè)備的正常運(yùn)行和管理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。玩具產(chǎn)品的設(shè)計特點(diǎn)決定了不是每項標(biāo)準(zhǔn)條款都適用于每個玩具，通?？紤]玩具的適用年齡組和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)判定適用的測試條款，例如：對36 個月以下兒童使用的玩具在可預(yù)見的合理濫用測試前后脫落的部件不應(yīng)是小零件，對36個月及以上但不足72 個月兒童使用的玩具或可拆卸部件如果是小零件，應(yīng)設(shè)警示說明。因此每個產(chǎn)品過程檢驗項目也不盡相同，需要的檢驗儀器設(shè)備也不完全相同，需要認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)確識別適用的標(biāo)準(zhǔn)測試項目，確定每個認(rèn)證產(chǎn)品的過程檢驗項目并配置所需的檢驗儀器設(shè)備，同時對檢驗儀器設(shè)備的日常使用和管理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3 如何做好認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人

既然認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證中起到重要的作用，那么如何做好認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人，筆者結(jié)合日常工廠檢查管理經(jīng)驗提出以下建議。

（1）認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的選任和賦予職責(zé)

建議企業(yè)在選擇和任命認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人時考慮從管理層任命，具有一定的能力。一些企業(yè)的認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人是辦公室文員、生產(chǎn)線工人、財務(wù)，工作職責(zé)和專業(yè)能力所限不能很好的履行技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。同時任命技術(shù)負(fù)責(zé)人后應(yīng)賦予其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，并確保其可以有效的行使權(quán)力。

（2）熟練掌握認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則/實(shí)施細(xì)則并跟蹤變化

認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人要掌握產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，目前實(shí)施CCC 認(rèn)證的玩具產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB 6675.1-2014《玩具安全第1 部分：基本規(guī)范》[4]、GB 6675.2-2014《玩具安全 第2 部分：機(jī)械與物理性能》[5]、GB 6675.3-2014《玩具安全 第3 部分：易燃性能》[6]、GB 6675.4-2014《玩具安全 第4 部分：特定元素的遷移》[7]，對于電玩具還應(yīng)執(zhí)行GB 19865-2005《電玩具的安全》[8]。現(xiàn)行有效的實(shí)施規(guī)則是國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的通用實(shí)施規(guī)則以及2020 版玩具實(shí)施規(guī)則，還應(yīng)注意同時要執(zhí)行申請認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)布的實(shí)施細(xì)則。定期跟蹤以上標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施要求的變化情況，確保認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)管理持續(xù)滿足相關(guān)要求。

（3）熟悉產(chǎn)品特點(diǎn)，確定玩具產(chǎn)品適用的過程檢驗項目并對檢驗儀器設(shè)備的選用和管理負(fù)責(zé)

認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，熟悉企業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品的特性，確定適宜的過程檢驗項目，根據(jù)產(chǎn)品的不同結(jié)構(gòu)和適用年齡組，通常有材料質(zhì)量、小零件、邊緣、尖端、突出物、活動部件的間隙、用于包裝或玩具中的塑料袋和塑料薄膜、標(biāo)識和使用說明等；對于彈射玩具、電玩具、磁性玩具等還有特定要求，以各認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)布的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。根據(jù)不同的過程檢驗項目通常應(yīng)配備的檢驗儀器設(shè)備有小零件試驗器、測試圓桿、推拉力計、扭力計、塑料薄膜厚度測試儀等。認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅應(yīng)自身熟練掌握這些檢驗儀器設(shè)備的使用，同時還要確保實(shí)施過程檢驗的人員會熟練使用設(shè)備以及做出正確的判定。對于檢驗儀器設(shè)備的定期檢定/校準(zhǔn)以及必要的功能檢查應(yīng)按照各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求執(zhí)行。

（4）做好對關(guān)鍵原/輔材料、零部件的變更管理

認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人最重要的一個職責(zé)是做好關(guān)鍵原/輔材料、零部件的變更管理。無論是A 類或B 類關(guān)鍵原/輔材料、零部件變更，認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人都應(yīng)進(jìn)行識別、評估，要掌握認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求并按照要求提交變更申請或經(jīng)驗證批準(zhǔn)后向認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案。

（5）認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人同時兼任質(zhì)量負(fù)責(zé)人，應(yīng)做好產(chǎn)品的一致性管理

對于一些中小玩具企業(yè)，認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人還同時兼任質(zhì)量負(fù)責(zé)人，除了需要履行認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)外還應(yīng)履行質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)，通常有：建立符合“質(zhì)量保證能力要求”的質(zhì)量體系并負(fù)責(zé)運(yùn)行和保持，對認(rèn)證產(chǎn)品的一致性及產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性負(fù)主要責(zé)任，對CCC 認(rèn)證證書和標(biāo)志的正確使用負(fù)主要責(zé)任等。

4 結(jié)束語

玩具類產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的設(shè)立是為了提升企業(yè)的自我管控效能，同時減輕企業(yè)認(rèn)證過程中的負(fù)擔(dān)。通過對認(rèn)證技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和作用進(jìn)行分析，有利于其做好產(chǎn)品認(rèn)證中有關(guān)工作，更好的處理經(jīng)常發(fā)生的關(guān)鍵原/輔材料、零部件變更等事宜，確保認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。