中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與青年志愿服務(wù)發(fā)展
——以建黨100年偉大歷史進程為研究視角

譚建光

中國共產(chǎn)黨成立后的100年來，黨領(lǐng)導中國人民不斷革命和奮斗，經(jīng)歷了追求翻身解放、追求發(fā)展繁榮、追求文明進步、追求美好生活的偉大歷史進程。廣大青年是這一偉大歷史進程中最活躍、最有生氣的人群，其中青年志愿者是發(fā)揮愛心熱情，促進社會進步與人民幸福的一股重要力量。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》提出：“堅持圍繞大局、服務(wù)社會需求、突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作，組織引導廣大青年大力弘揚‘奉獻、友愛、互助、進步’的志愿精神?！盵1]鼓勵廣大青年志愿者在新時代作出貢獻，服務(wù)人民，共同建設(shè)美好幸福的生活。2020年6月30日，習近平同志給復旦大學《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務(wù)隊全體隊員的回信中指出：“希望廣大黨員特別是青年黨員認真學習馬克思主義理論，結(jié)合學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，在學思踐悟中堅定理想信念，在奮發(fā)有為中踐行初心使命，努力為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量?！盵2]這些叮嚀和囑托，激勵青年黨員志愿者傳承理想信念，與廣大人民一道，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標不懈努力。

回顧百年歷程，黨的宗旨、理念、目標激勵青年獻身革命事業(yè)、服務(wù)廣大人民。青年從參加“義勇軍”“突擊隊”到“學雷鋒小組”“志愿服務(wù)隊”，為著國家和人民的利益奮勇向前、勇當先鋒。在研究“改革開放40年與青年志愿服務(wù)發(fā)展”[3]“建國70周年與青年志愿服務(wù)發(fā)展”[4]等系列課題的基礎(chǔ)上，筆者進一步收集資料、分析研判，探討中國共產(chǎn)黨100年偉大歷程對青年志愿服務(wù)的引領(lǐng)作用、推動作用。

一、黨的偉大歷程與青年志愿服務(wù)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨的誕生與發(fā)展，就是為著人民的解放和幸福、為著國家的獨立和富強，不斷探索前進、不斷努力奮斗。青年在黨的領(lǐng)導下不怕犧牲、敢于奉獻，勇敢創(chuàng)造、建功立業(yè)，在革命、建設(shè)與志愿服務(wù)等方面積極參與、作出貢獻。李景田在《深入研究黨的執(zhí)政歷史，科學把握黨的執(zhí)政規(guī)律》中分析指出:“考察中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政到全國范圍執(zhí)政這樣一個艱辛而輝煌的偉大歷程，充分證明執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，貫穿于黨的領(lǐng)導的全部實踐活動中，貫穿于中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的整個歷史進程中。”[5]黨的領(lǐng)導是中國革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的保證，也是青年志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的保證。

(一)黨領(lǐng)導的革命戰(zhàn)爭與青年的英勇奉獻

革命戰(zhàn)爭年代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，青年一代的奉獻精神及其志愿行動主要圍繞民族解放和國家獨立的目標，不斷作出努力、不斷探索前進。毛澤東同志在《青年運動的方向》一文中指出：“每個青年現(xiàn)在必須和過去不同。一定要下一個大的決心，把全國的青年團結(jié)起來，把全國的人民組織起來，一定要把日本帝國主義打倒，一定要把舊中國改造為新中國。這就是我所希望于你們的?！盵6]黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在這一時期就體現(xiàn)為不怕犧牲、英勇獻身的精神，青年的志愿精神在革命戰(zhàn)爭年代通過為人民的解放事業(yè)奮斗獲得充分的體現(xiàn)，就是從抽象的“博愛”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭墼鞣置鳌?，培養(yǎng)和堅定對無產(chǎn)階級和勞動人民的熱愛，對帝國主義、封建主義、官僚資本主義和剝削階級的仇恨。這樣的思想和情感，激勵著先進青年、熱血青年為人民的解放事業(yè)志愿奉獻青春。從大革命時期到土地革命戰(zhàn)爭時期，從抗戰(zhàn)時期到解放戰(zhàn)爭時期，在黨的堅強領(lǐng)導下，青年黨員、青年團員、青年學生、青年工人、青年農(nóng)民為了革命事業(yè)甘冒生命危險、勇于赴湯蹈火。革命年代的優(yōu)秀青年黨員、青年團員，正是當今青年志愿者的先驅(qū)和榜樣。

(二)黨領(lǐng)導的新中國建設(shè)與青年的義務(wù)勞動

新中國成立之后，在“青年義務(wù)勞動”“青年突擊隊”“青年志愿墾荒隊”的建設(shè)熱潮中，廣大團員青年充分展現(xiàn)出志愿奉獻、無償服務(wù)的精神。在黨領(lǐng)導的革命與建設(shè)中，青年志愿精神和志愿服務(wù)主要體現(xiàn)在四個方面：一是在各項革命事業(yè)中志愿奉獻、爭當先鋒。如積極報名參加中國人民志愿軍，抗美援朝、保家衛(wèi)國，加班加點生產(chǎn)軍需物資支援前線。在土地改革中志愿報名參加工作隊，為農(nóng)民丈量土地、核對資產(chǎn)。在“掃盲運動”中志愿支教，深入山區(qū)農(nóng)村，為廣大農(nóng)民義務(wù)授課和輔導等等；二是組織各類“青年突擊隊”，圍繞國家重點工程和“急難險重”任務(wù)勇于探索、攻堅克難；三是熱情高漲地參加“青年志愿墾荒隊”等，深入山區(qū)和邊疆開荒種糧；四是通過志愿服務(wù)，關(guān)心人民疾苦，提供關(guān)愛幫助。包括“青年醫(yī)療隊”深入邊遠山區(qū)義診治療，“青年工匠”義務(wù)幫助貧苦村民修繕房屋等等。當時的青年志愿服務(wù)具有非常明顯的時代特點：“黨號召什么，青年就做什么”“人民需要什么，青年就做什么”。這種奉獻精神、互助精神的集大成者，就是形成廣大青年“向雷鋒同志學習”的社會運動。

毛澤東同志向全社會發(fā)出“向雷鋒同志學習”的號召時，青年一代是響應(yīng)最快、活動最多、影響最大的?！霸趯W習雷鋒活動中，團中央具體提出了學習雷鋒的5個方面：一是忠于黨、忠于社會主義事業(yè)的無產(chǎn)階級立場；二是自覺服從祖國需要，以人民利益為重，全心全意為人民服務(wù)的精神；三是關(guān)心同志、助人為樂、毫不利己、專門利人的共產(chǎn)主義風格；四是堅忍不拔、勇于克服困難的意志和克勤克儉、艱苦樸素的作風；五是堅持又紅又專的方向，努力學習毛主席著作、刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，模范完成工作任務(wù)?！盵7]團員青年“向雷鋒同志學習”是全方位的，涉及從政治思想覺悟的提高到革命工作熱情的提高等方方面面，其中全心全意為人民服務(wù)和“助人為樂”是非常重要的內(nèi)容，體現(xiàn)了青年的志愿精神和服務(wù)熱情。為此，“學雷鋒、做好事”成為20世紀60年代興起延續(xù)到新時期、新時代的社會風尚。學雷鋒志愿服務(wù)成為一代代青年志愿奉獻、愛心助人的強大動力。

(三)黨領(lǐng)導的改革開放與青年的友愛互助

“文革”結(jié)束后，黨領(lǐng)導廣大人民撥亂反正，走上改革開放的道路。青年一代成為改革尖兵、開放先鋒，爭當“新長征突擊手”，在解放思想、實事求是中不斷探索創(chuàng)新。一方面，積極投身經(jīng)濟改革，推動市場經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制、企業(yè)生產(chǎn)責任制的探索中作出貢獻；另一方面積極探索“學雷鋒、做好事”在新時期的發(fā)展，掀起青年志愿者行動熱潮，并且?guī)尤鐣驹阜?wù)的發(fā)展繁榮。

回顧當代中國志愿服務(wù)的源流，有兩條線索值得關(guān)注。一個是北京、天津為代表的“北方特色”，傳承“向雷鋒同志學習”的精神，適應(yīng)改革開放時代要求，創(chuàng)造“綜合包戶”志愿服務(wù)(北京大柵欄)和 “社區(qū)志愿服務(wù)”(天津朝陽里)的經(jīng)驗；另一個是廣州、深圳為代表的“南方特色”，引進和借鑒外國及港澳地區(qū)經(jīng)驗，并納入“學雷鋒、做好事”的潮流，創(chuàng)造“手拉手”志愿熱線(廣州)和依法登記注冊社團“義工聯(lián)”(深圳)等。在這些成功經(jīng)驗的啟迪下，1993年共青團中央發(fā)起“青年志愿者行動”。1994年，中國青年志愿者協(xié)會成立。

鄧小平同志指出：“要堅持兩手抓，……不僅經(jīng)濟要搞上去，社會秩序、社會風氣也要搞好，……這才是有中國特色的社會主義?！盵8]青年志愿服務(wù)正是面對市場經(jīng)濟發(fā)展、利益競爭激烈的社會環(huán)境，積極倡導社會主義精神文明建設(shè)，推動城鄉(xiāng)社會生活中的友善互助，為人民群眾提供關(guān)愛和幫助。改革開放新時期，青年志愿者行動不斷發(fā)展壯大，“大學生志愿者西部計劃服務(wù)項目”“青年志愿者關(guān)愛農(nóng)民工子女服務(wù)項目”“青年志愿者援外服務(wù)項目”“青年志愿者大型國際賽會服務(wù)項目”“青年志愿者陽光助殘服務(wù)項目”“青年志愿者保護母親河服務(wù)項目”“青年志愿者青春暖流服務(wù)項目”等，為當代中國的社會發(fā)展和文明建設(shè)注入新元素、新魅力，讓人民群眾在經(jīng)濟生活改善的同時，充分感受到社會的友愛和溫暖。特別是2008年“汶川大地震”后，志愿服務(wù)迅速發(fā)展，千百萬青年志愿者投身災(zāi)區(qū)救援和安置服務(wù)、投身募捐和運送服務(wù)，為幫助災(zāi)區(qū)群眾解決困難獻愛心、做奉獻。北京舉辦奧運會時招募志愿者，百萬青年爭相報名。青年志愿者在賽會服務(wù)、城市服務(wù)中展現(xiàn)中國友愛和熱情，以“北京歡迎你”“微笑北京”向世界傳遞中國青年的志愿服務(wù)精神。

通過營造氛圍提高大學生對職業(yè)生涯規(guī)劃的重視，讓他們自發(fā)進行規(guī)劃，從而提升自我認知能力以及對外部環(huán)境的了解，并以此為基礎(chǔ)制定自我提升計劃。要想提高大學生對職業(yè)生涯規(guī)劃的重視就需要從學校到教師再到大學生自身，形成一條不間斷的重視鏈條，由學校要求到教師重視，為學生營造一個較好的規(guī)劃意識環(huán)境，再從教師到學生，組成針對性的規(guī)劃主體行動者，教師提供指導，學生在指導下進行科學合理的規(guī)劃。

(四)黨領(lǐng)導的新時代發(fā)展與青年的服務(wù)成才

中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)“兩個一百年”目標而奮斗。青年志愿服務(wù)面臨新形勢、新任務(wù)，要為人民對美好生活的向往作出新貢獻。一方面，青年志愿者要在社會治理、文明實踐、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等行動中發(fā)揮積極作用，運用自己的聰明才智，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造特點，探索服務(wù)社會和幫助群眾的有效途徑。另一方面，青年志愿者要在服務(wù)實踐中不斷學習、不斷成長，通過志愿服務(wù)的體驗和實踐，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，掌握社會主義核心價值觀，提升自己的思想道德水平，并在志愿服務(wù)中拓展社會視野、掌握知識技能，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)?！白钪匾氖菍⑶嗄攴?wù)社會，與青年在志愿服務(wù)中成長相結(jié)合，從而達到‘服務(wù)與成長’的雙向效果?！盵9]

事實上，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)以及社會治理創(chuàng)新的志愿服務(wù)中，青年積極參與、大膽探索，為城鄉(xiāng)社區(qū)化解矛盾、促進和諧，同時更多掌握城鄉(xiāng)社區(qū)情況，貼近城鄉(xiāng)群眾生活，逐漸成為新時代基層建設(shè)的優(yōu)秀人才。在文明實踐志愿服務(wù)中，青年率先行動、大膽創(chuàng)新，探索運用生動活潑、新穎有趣的方式方法傳播新思想、新政策、新措施，讓城鄉(xiāng)社區(qū)的群眾了解黨的方針政策，掌握勤勞致富途徑，逐漸成為城鄉(xiāng)群眾的“知心人”。在脫貧攻堅志愿服務(wù)中，青年深入山區(qū)農(nóng)村，走進困難群眾，提供關(guān)愛幫助，改善生活狀況，逐漸成為群眾心目中的“熱心人”。

在新時代的志愿服務(wù)發(fā)展過程中，青年不斷探索“傳播新思想有魅力、開展新服務(wù)有活力、創(chuàng)造新生活有動力”的有效途徑，把面向城鄉(xiāng)社區(qū)、面向廣大群眾宣傳普及習近平新時代中國特色社會主義思想的重要工作，與貼近群眾、提供關(guān)愛、解決困難、改善生活的志愿服務(wù)有機結(jié)合，讓城鄉(xiāng)群眾在獲得志愿服務(wù)的同時，感受到黨的關(guān)愛和溫暖，對新時代充滿感情、充滿希望。尤其是在2020年防控新冠疫情的過程中，黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨、以人民為中心的理念，落實到全力保障人民生命安全和身體健康的各項工作之中。青年志愿者響應(yīng)黨的號召，積極行動起來，做“逆行者”為醫(yī)院救治提供服務(wù)，做“擺渡人”為運送醫(yī)療物資提供服務(wù)，做“守護人”在公共交通和社區(qū)關(guān)卡提供檢測服務(wù)，為遏止疫情蔓延，保障人民健康與安全作出了重要貢獻。

二、黨引領(lǐng)青年志愿服務(wù)正確發(fā)展

堅持黨對青年工作的領(lǐng)導，也體現(xiàn)在堅持黨對青年志愿服務(wù)發(fā)展的引導和推動上。不論是革命戰(zhàn)爭年代青年的勇于奉獻、勇于犧牲，還是建設(shè)年代、改革年代青年的勤奮貢獻、熱情助人，都是在黨的方針政策引領(lǐng)下，青年志愿者不斷大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展的表現(xiàn)。

(一)黨的宗旨理念引領(lǐng)青年志愿服務(wù)

青年志愿服務(wù)反映和體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人民為中心的理念，為人民對美好生活的向往而奮斗的目標?！包h的全心全意為人民服務(wù)宗旨，基于實現(xiàn)人類大同的共產(chǎn)主義奮斗目標，基于建設(shè)一個以人為本的和諧社會，這種基本價值追求對中國特色志愿服務(wù)具有重要引領(lǐng)和指導意義。”[10]近年來，青年志愿者將“宗旨、理念、目標”作為激勵自己熱情服務(wù)、關(guān)愛助人的強大動力。筆者認為，在青年志愿服務(wù)的實踐中，貫徹黨的宗旨、理念、目標更加具體細致，更加注重聯(lián)系實際。青年志愿服務(wù)貫徹落實黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，體現(xiàn)在真心實意走進城鄉(xiāng)社區(qū)，了解群眾特別是困難群眾的需求，竭盡全力提供幫助，解決困難、改善生活，讓群眾感受黨的關(guān)懷和溫暖。青年志愿服務(wù)貫徹落實黨的以人民為中心的理念，體現(xiàn)在服務(wù)的過程中深入溝通了解，不是“想當然”“圖方便”的簡單服務(wù)，而是真正探尋和把握群眾的切實需求，提供具有針對性、富有實效性的關(guān)愛和服務(wù)。青年志愿服務(wù)貫徹落實黨的為人民美好生活而奮斗的目標，體現(xiàn)在全面把握新時代城鄉(xiāng)群眾不斷變化的利益需求，解決“不平衡”與“不充分”的問題，通過關(guān)愛和服務(wù)，幫助群眾共建共享美好生活。

青年志愿者在黨的宗旨、理念、目標引領(lǐng)下，逐漸形成貼近社會、貼近群眾的思想觀念，并運用通俗易懂的語言進行解釋和表達。特別是這次抗擊新冠疫情中，來自武漢的青年志愿者說，他們參與服務(wù)的動機就是：“為我身邊的人好起來，為我的城市好起來，為我們的國家好起來！”這些簡單而樸實的語言，就是貫徹落實黨的宗旨、理念、目標的具體體現(xiàn)。從革命戰(zhàn)爭年代的英勇獻身到中國特色社會主義新時代的奉獻友愛，青年志愿服務(wù)在黨的宗旨引領(lǐng)下不斷發(fā)展和豐富，賦予自身新的內(nèi)涵和新的魅力。

(二)黨的群眾動員活躍青年志愿服務(wù)

中國共產(chǎn)黨政治動員、組織動員群眾的經(jīng)驗，是推動青年志愿服務(wù)發(fā)展的法寶。與國外的志愿服務(wù)發(fā)展相比，中國青年志愿服務(wù)的發(fā)展具有鮮明的特色。其中最重要的一條就是不僅停留在“自發(fā)性”“民間性”，而且納入社會動員、形成社會力量。歐美等國家的志愿服務(wù)發(fā)展特別強調(diào)民間性，就是組織民間公益社團，開展慈善志愿服務(wù)，逐漸引起國家重視，獲得政府支持。中國青年志愿服務(wù)從發(fā)展的初期就獲得黨和國家的重視，江澤民同志題詞，胡錦濤同志致賀，尤其是黨的十八大以來，習近平同志多次給“本禹志愿服務(wù)隊”等青年志愿組織回信，給予勉勵、寄予厚望。并且，青年志愿服務(wù)與學雷鋒活動相結(jié)合，成為新時期和新時代社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。這樣，青年志愿服務(wù)納入宣傳新時代新思想、傳播核心價值觀的重要工作領(lǐng)域，對于廣大群眾特別是青年具有強大的動員力、影響力，形成人人爭相參與志愿服務(wù)的社會熱潮。因此，觀察和分析中國青年志愿服務(wù)的發(fā)展，要注重其“動員性”與“自發(fā)性”相結(jié)合的特點。一方面，黨和國家領(lǐng)導人倡導勉勵，各級黨團組織支持推動，政府部門和單位機構(gòu)激勵促進，引導青年在參與志愿服務(wù)，為祖國人民作出奉獻的同時，使自己得到鍛煉成長。另一方面，在倡導動員時，尊重青年的自發(fā)愿望和自主需求，引導而不強迫、支持而不干預，鼓勵青年志愿者自發(fā)自主地開展服務(wù)活動，幫助社會人群。

(三)黨的組織建設(shè)夯實青年志愿服務(wù)

2018年，習近平同志主持中央深改委會議，審議《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，指出要充分發(fā)揮中心“凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗”的作用，“動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。黨員志愿者、團員志愿者在新時代文明實踐中發(fā)揮示范帶動作用，成為引領(lǐng)廣大群眾投身志愿服務(wù)、共建共享家園的重要力量。在黨的領(lǐng)導和支持下，青年志愿者成為新時代文明實踐的先鋒力量，青年志愿組織不斷發(fā)展壯大，成為聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的有效載體，成為踐行黨的宗旨和服務(wù)群眾需求的有效載體，成為黨聯(lián)系群眾和引導群眾的有效載體。

(四)黨的創(chuàng)新機制激勵青年志愿服務(wù)

從新民主主義革命到社會主義建設(shè)，從改革開放新時期到中國特色社會主義新時代，黨不斷與時俱進、改革創(chuàng)新，形成富有生命力的新思想、新理論，構(gòu)建具有生機活力的體制機制。這些已成為青年志愿服務(wù)發(fā)展的堅強保障。習近平同志指出：“要著力服務(wù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！膫€全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的?！盵12]青年志愿者行動既圍繞“四個全面”推進各項服務(wù)，也從“四個全面”發(fā)展中獲得支持和保障。

黨的十八大以來，從中央到地方為青年發(fā)展和志愿服務(wù)提供了多方面的機制保障。

一是國家《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》將“中國青年志愿者行動”列為十大重點項目之一。國務(wù)院頒布《志愿服務(wù)條例》為青年參與志愿服務(wù)給予鼓勵和保障。中央文明委印發(fā)《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》，中宣部等八部委印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，共青團中央印發(fā)《中國青年志愿者行動發(fā)展規(guī)劃》等等，從各個方面為青年志愿服務(wù)的發(fā)展提供支持和保障。

二是各地區(qū)、各機構(gòu)制定和出臺一系列推動志愿服務(wù)和青年志愿者行動發(fā)展的制度舉措,配合社會治理、鄉(xiāng)村振興、文明實踐、生態(tài)環(huán)保等重點工作，推出鼓勵青年志愿者參與服務(wù)、作出貢獻的各種激勵措施。尤其是2018年開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作以來，各個試點縣區(qū)、鎮(zhèn)街都制定了推動志愿服務(wù)發(fā)展、吸引和激勵包括青少年在內(nèi)的公眾參與志愿服務(wù)的具體辦法。

三是建立志愿服務(wù)工作機構(gòu)，推進志愿服務(wù)的規(guī)范管理。中宣部、中央文明辦三局設(shè)立志愿服務(wù)工作處，民政部慈善與社會工作司設(shè)立志愿服務(wù)工作處，共青團中央的青年志愿者行動指導中心得到充實與加強。與此同時，國家和地方還成立志愿服務(wù)聯(lián)合會等，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，為建立志愿服務(wù)支持性組織提供各種保障。這些志愿服務(wù)工作部門、志愿服務(wù)行業(yè)組織，為廣大群眾特別是青少年參與志愿服務(wù)提供了統(tǒng)籌和支持、規(guī)范和保障。

四是志愿服務(wù)資金和資源的保障。財政部聯(lián)合其他部門，對于志愿服務(wù)專項計劃、青年志愿者行動專項計劃(西部計劃志愿服務(wù)、援外志愿服務(wù)等)提供資金支持，全國成立“中國志愿服務(wù)基金會”，各省市成立不同類型的志愿服務(wù)基金、青年志愿服務(wù)基金等等。近年來，在黨中央、國務(wù)院的重視下，各級黨政部門、管理機構(gòu)對于志愿服務(wù)的支持和推動力度越來越大，通過“志愿者之城”“文明實踐試點”“公益小鎮(zhèn)”建設(shè)等，構(gòu)建青年志愿服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，引導和激勵青年在志愿服務(wù)中獲得實踐體驗，提高思想道德和能力素質(zhì)，在志愿服務(wù)中成長成才。

三、幾點啟示

回顧黨的百年偉大歷程，回溯青年志愿服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷，對于新時代青年志愿者和志愿組織“牢記歷史、面向未來”具有非常重要的意義。梳理和分析黨對青年志愿服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)歷程可以獲得以下幾個方面的深刻啟示。

(一)堅持把握青年志愿服務(wù)的正確政治方向

青年志愿服務(wù)要弘揚黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，傳承“向雷鋒同志學習”的社會風尚，努力實現(xiàn)為人民美好生活向往而奮斗的目標。習近平同志給華中農(nóng)業(yè)大學“本禹志愿服務(wù)隊”的回信指出:“希望你們弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，堅持與祖國同行、為人民奉獻，以青春夢想、用實際行動為實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻。”[13]因此，青年志愿服務(wù)一方面要非常具體、細致地關(guān)愛他人、服務(wù)社會，另一方面要積極促進實現(xiàn)“兩個一百年”偉大目標。當前，有些青年或青年志愿者對此認識不清、認識不足，認為志愿服務(wù)就是獻獻愛心、做做好事，或者是搞搞衛(wèi)生、清理環(huán)境，甚至以為志愿服務(wù)只是興趣愛好，不需要思想引導、道德提升。這些都是對志愿服務(wù)簡單化、片面化的認識。為此，需要面向廣大團員青年宣傳普及中國特色志愿服務(wù)理念，特別是要用黨的宗旨引領(lǐng)志愿服務(wù)和青年成長，引導和激勵青年堅持志愿服務(wù)發(fā)展的正確政治方向，使其與中華民族偉大復興、黨的“兩個一百年”奮斗目標相吻合，真正在社會文明進步中作出貢獻。

(二)充分發(fā)揮青年志愿服務(wù)的先鋒作用

從新民主主義革命時期到中國特色社會主義新時代，青年在各項事業(yè)中都是先鋒。尤其是青年志愿者在國家治理、鄉(xiāng)村振興、文明實踐、美麗中國等建設(shè)中充分發(fā)揮了先鋒作用。習近平同志在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會代表大會的賀信中指出：“志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志?！浞终蔑@了理想信念、愛心善意、責任擔當，成為人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)?！盵14]青年志愿服務(wù)的先鋒骨干作用體現(xiàn)在多方面：一是青年志愿者率先探索。不論是國家治理還是鄉(xiāng)村振興，在吸引群眾參與共建、改善民生服務(wù)等方面，都需要探索很多方式和途徑。青年志愿者通過率先開展服務(wù)、幫助群眾，積累經(jīng)驗教訓，能夠為黨政部門、管理機構(gòu)的正式施策提供參考借鑒。二是青年志愿者勇于創(chuàng)新。他們在關(guān)愛和服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，特別是困難群眾的過程中，了解群眾特殊需求，積極創(chuàng)新思路方式，在為群眾解決問題的同時，也為社會改革進步提供新路徑。三是積極傳播新思想、新理論。青年志愿者充分發(fā)揮創(chuàng)造熱情、創(chuàng)新興趣，將黨在新時代的思想理論，運用新穎活潑、時尚生動的方式進行傳播推廣，讓不同年齡、不同階層的人群都容易理解、樂意接受?？傊邳h的事業(yè)發(fā)展、國家文明進步中，青年志愿者要不斷發(fā)揮先鋒作用，成為勇于探索、勇于創(chuàng)新的活躍力量。

(三)積極提升青年志愿服務(wù)的社會效益

新時代的青年志愿服務(wù)要更好地為黨的奮斗目標服務(wù)，更好地為群眾利益服務(wù)，就要克服簡單化、形式化等問題，力求深入服務(wù)、細致服務(wù)、有效服務(wù)。青年志愿者要認真細致學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真細致學習領(lǐng)會黨的各項方針政策和國家的制度措施，通過關(guān)愛和服務(wù)過程傳遞到城鄉(xiāng)群眾之中，讓新思想新政策“飛入尋常百姓家”，真正深入人心、贏得人心。青年志愿服務(wù)要貼近群眾需求、適應(yīng)群眾需求。志愿者和志愿組織要深入鄉(xiāng)村社區(qū)，認真細致調(diào)查了解群眾的需求和困難，針對不同的需要設(shè)計和實施服務(wù)項目，切實解決群眾面臨的問題、改善群眾的生活狀況。青年志愿服務(wù)還要善于總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，力求在促進治理創(chuàng)新、推動鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮更加突出的作用。

(四)大力夯實青年志愿服務(wù)的群眾基礎(chǔ)

青年志愿服務(wù)是加強黨組織、團組織聯(lián)系群眾、凝聚群眾的有效途徑。志愿者和志愿組織要通過廣泛深入、豐富多樣的服務(wù)活動，構(gòu)建黨團組織凝聚群眾的紐帶。一是充分發(fā)揮黨員志愿者、團員志愿者的先鋒示范作用，讓城鄉(xiāng)群眾通過志愿服務(wù)活動感受黨團員的熱情、感受黨團組織的溫暖。二是在青年志愿者中發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀成員，作為黨團員培養(yǎng)對象，不斷為黨團組織補充新鮮血液，保持黨團組織的旺盛生機，在志愿服務(wù)過程中不斷壯大黨團組織。三是開展黨員志愿者、團員志愿者與廣大群眾、服務(wù)對象“手牽手”活動，通過關(guān)愛和服務(wù)，吸引城鄉(xiāng)群眾靠攏黨團組織、信賴黨團組織，不斷擴大黨團組織的群眾基礎(chǔ)。“在中國國情下，利用青年志愿服務(wù)的形式，鼓勵青少年以志愿者的身份參與公共事務(wù)、參與公共服務(wù)，不論是參與咨詢、建議，還是參與實踐、體驗，都有利于促進黨政與民眾的溝通，有利于社區(qū)和諧發(fā)展?！盵15]通過吸引和激勵青少年參與志愿服務(wù)，在實踐中認識和接受黨的宗旨理念，廣大青少年就能更加自覺地接近黨團組織、靠攏黨團組織，共同為人民對美好生活的向往而奮斗。