新時(shí)代提高年輕干部解決實(shí)際問題能力的整體要求、關(guān)鍵要素和重要途徑
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中青年干部培養(yǎng)的三次重要論述①

翁文艷

習(xí)近平總書記在2019年春季學(xué)期中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話中指出：“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)。”[1]上述講話精神把年輕干部培養(yǎng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，要求全黨更加重視年輕干部的選拔培養(yǎng)工作。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不確定性增強(qiáng)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的能力顯得尤為重要，是當(dāng)前各國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。

一、新時(shí)代年輕干部提高解決實(shí)際問題能力的整體要求

習(xí)近平總書記近兩年來在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表了三次重要講話，三次講話之間有內(nèi)在邏輯性，體現(xiàn)了他對(duì)年輕干部提高解決實(shí)際問題能力的整體要求。

(一)提高解決實(shí)際問題的能力首先需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

2019年3月1日，習(xí)近平總書記首次在中青年干部培訓(xùn)班的講話中聚焦學(xué)習(xí)，在強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)的重要性的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)、理論修養(yǎng)——這屬于理想信念與價(jià)值觀層面的學(xué)習(xí)，并要求年輕干部要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)本領(lǐng)也是領(lǐng)導(dǎo)干部八大執(zhí)政本領(lǐng)中第一位的本領(lǐng)。

在這次講話中，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)年輕干部要重視學(xué)習(xí)，尤其要注重加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，要“掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，深入認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律”[2]。這屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)r(jià)值觀層面的理論學(xué)習(xí)，既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的執(zhí)政需要，也符合年輕干部的發(fā)展階段與特點(diǎn)。因?yàn)榍嗄昶谑莾r(jià)值觀定型的關(guān)鍵期，正確的價(jià)值觀是年輕干部擔(dān)當(dāng)作為的精神根基，是從政之基。理論上成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)。同時(shí)，要求年輕干部要善于學(xué)習(xí)，指出學(xué)思踐悟是年輕干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要路徑。[3]只有基于“學(xué)習(xí)—思考—實(shí)踐—感悟”的學(xué)習(xí)循環(huán)圈，才能在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、沉淀思想的過程中，將所習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)提升為理論認(rèn)知并內(nèi)化為思想觀念。這種價(jià)值觀念應(yīng)基于自己內(nèi)心對(duì)人生價(jià)值的長(zhǎng)期探索，應(yīng)是經(jīng)過自己長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)歷的證實(shí)后所形成的價(jià)值選擇，最終內(nèi)化為堅(jiān)定的理想信念。這是一個(gè)不斷錘煉的長(zhǎng)期過程，基于此形成的以人民為中心的利他價(jià)值觀，才是年輕干部?jī)?nèi)心應(yīng)有的價(jià)值觀。擁有了這樣的價(jià)值觀，年輕干部才能成為言行一致、知行合一的忠誠(chéng)領(lǐng)導(dǎo)者。

(二)提高解決實(shí)際問題的能力需要增強(qiáng)與矛盾問題作斗爭(zhēng)的本領(lǐng)

2019年9月3日，習(xí)近平總書記在中青年干部培訓(xùn)班的第二次講話聚焦斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)與矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作斗爭(zhēng)的本領(lǐng)是年輕干部的必備領(lǐng)導(dǎo)能力。他指出，斗爭(zhēng)的對(duì)象是問題，是矛盾問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“我們共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)，從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的”[4]。習(xí)總書記要求，年輕干部面對(duì)各種復(fù)雜問題要有敢于斗爭(zhēng)的勇氣和積極態(tài)度，“當(dāng)嚴(yán)峻形勢(shì)和斗爭(zhēng)任務(wù)擺在面前時(shí)，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝”[5]。同時(shí)，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的心理準(zhǔn)備，“我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過程”[6]。因此，年輕干部要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

(三)提高解決實(shí)際問題的能力需要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題的綜合能力

如何與復(fù)雜問題作長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)？年輕干部需要具備并提升哪些方面的能力才能增強(qiáng)與復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題作斗爭(zhēng)的本領(lǐng)？2020年10月10日，習(xí)近平總書記第三次在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決我國(guó)的實(shí)際問題?！薄疤岣呓鉀Q實(shí)際問題能力是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)的迫切需要，也是年輕干部成長(zhǎng)的必然要求。”[7]面對(duì)當(dāng)前百年未有之大變局和國(guó)際國(guó)內(nèi)日趨復(fù)雜和不確定的大形勢(shì)，年輕干部最急需的核心領(lǐng)導(dǎo)能力是解決實(shí)際問題的能力。在這次講話中，習(xí)總書記指出要提高解決實(shí)際問題能力必須提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力[8]。這里所指的解決實(shí)際問題能力實(shí)質(zhì)是一種與復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題作斗爭(zhēng)的綜合能力，具體包括上述七種能力。第三次講話是前兩次講話的延續(xù)，是對(duì)第二次講話中斗爭(zhēng)本領(lǐng)的進(jìn)一步闡釋，并將第一次講話中的理論學(xué)習(xí)融入政治能力之中，強(qiáng)調(diào)政治能力是七種能力中第一重要的能力，要提升政治能力需要不斷提高理論修養(yǎng)。

二、提高解決實(shí)際問題能力急需把握七種能力的關(guān)鍵要素

習(xí)近平總書記在第三次講話中指出：“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題?！盵9]政治能力決定解決問題的勇氣和主動(dòng)意識(shí)，是想干事的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力；調(diào)查研究和科學(xué)決策的能力決定解決問題的思考能力，是能干事的能力基礎(chǔ)；改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作和抓落實(shí)等四種能力是解決問題的行動(dòng)能力，是干成事的方法策略。

(一)政治能力決定解決問題的勇氣和主動(dòng)意識(shí)，是想干事的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

遇到問題首先要有直面問題的勇氣和想去解決問題的主動(dòng)意識(shí)，這種勇氣和主動(dòng)意識(shí)植根于年輕干部的政治能力，植根于其內(nèi)心的人民立場(chǎng)和責(zé)任意識(shí)。這樣的年輕干部在遇到復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題時(shí)的第一反應(yīng)不是逃避、抱怨或推責(zé)，而是主動(dòng)積極地去思考解決問題的對(duì)策。如習(xí)近平總書記所說：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。”[10]

政治能力是指政治行為主體以某種行為方式去影響、參與某些政治決策的程度和可能性。人的政治能力越強(qiáng)，對(duì)政治決策的影響也就越大[11]。2018年6月29日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指出，提高政治能力，就是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部“把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”[12]。政治能力決定著領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中是否能抓住問題本質(zhì)、鑒別大是大非問題，是否能在各種復(fù)雜表象中辨別真問題，是否對(duì)手中權(quán)力主動(dòng)進(jìn)行自我設(shè)限，是否有為群眾解決問題的初心和勇氣。

1.政治能力表現(xiàn)為對(duì)大是大非問題有明確堅(jiān)定的政治敏銳性和政治鑒別力。如何敏銳地覺察并準(zhǔn)確鑒別出大是大非問題、如何在關(guān)鍵時(shí)刻站準(zhǔn)政治立場(chǎng)，需要年輕干部準(zhǔn)確把握辨別大是大非問題的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。政治敏銳性和政治鑒別力是把準(zhǔn)政治方向、辨別大是大非的能力。習(xí)近平總書記指出：“年輕干部必須堅(jiān)守一條，凡是有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的事就堅(jiān)定不移做，凡是不利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的事就堅(jiān)決不做！”[13]換言之，是否有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、是否有利于我國(guó)社會(huì)主義制度、是否有利于人民的根本利益，是從政治角度劃定重大問題是非標(biāo)準(zhǔn)的根本價(jià)值立場(chǎng)，是鑒別大是大非問題的價(jià)值根基。在百年未有之大變局中，我們更加需要警惕西方各種勢(shì)力通過各種形式?jīng)_擊我國(guó)的政治安全，年輕干部在觀察分析形勢(shì)時(shí)首先要把握政治因素，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提高自身的政治鑒別力。

2.政治能力表現(xiàn)為對(duì)復(fù)雜實(shí)際問題有找準(zhǔn)真問題的辨識(shí)能力。在遇到問題時(shí)，年輕干部很容易急躁行事、貿(mào)然進(jìn)入解決問題的階段，沒有經(jīng)過深思熟慮就匆匆嘗試各種解決問題的辦法。工作中合理的解決問題步驟是，在采取行動(dòng)之前，先對(duì)問題的各種表象進(jìn)行深入分析，不斷追問“為什么”，在廣泛收集信息、實(shí)地一線調(diào)研的基礎(chǔ)上辨識(shí)這些表象問題中哪些是偽問題、哪些是真問題。只有經(jīng)過自己的獨(dú)立思考與分析之后，才能找準(zhǔn)直擊事物本質(zhì)的真問題。

3.政治能力表現(xiàn)為對(duì)負(fù)面行為問題有自我設(shè)限的政治自制力。領(lǐng)導(dǎo)研究發(fā)現(xiàn)，如果組織中缺乏對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力的限制，比較容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，組織可以采取一些方式限制高層領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力，如以集體決策程序來規(guī)范高層領(lǐng)導(dǎo)者的決策程序(包括懲罰高層領(lǐng)導(dǎo)者的程序)[14]。適當(dāng)?shù)淖晕壹s束和自我設(shè)限機(jī)制不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者自身是一種保護(hù)，而且在這一過程中也錘煉了年輕干部善于自我批評(píng)、自我革命、自我完善的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)了政治自制力。

4.政治能力最終沉淀為人民至上的為民情懷和為黨工作的主動(dòng)意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益”[15]。習(xí)近平總書記在與青年交心談心中多次指出：“只有把人生理想融入國(guó)家和民族的事業(yè)中，才能最終成就一番事業(yè)?！薄巴嗣褚坏榔床⑼鎳?guó)一道前進(jìn)，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)祖國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)青年的正確方向?！盵16]年輕干部一旦選擇以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)祖國(guó)為人生的主要目標(biāo)，會(huì)發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生一種以人民為中心、與黨的宗旨和要求一致的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀，在工作中形成為黨工作的主動(dòng)意識(shí)和為民情懷。

(二)調(diào)查研究和科學(xué)決策的能力決定著解決問題的思考能力，是能干事的能力基礎(chǔ)

年輕干部遇到問題時(shí)要有解決問題的思考能力，尤其是調(diào)查研究能力和科學(xué)決策能力。有些年輕干部在工作中往往充滿干事創(chuàng)業(yè)的熱情，但是遇到問題沒有解決實(shí)際問題的能力，不知道從何下手。開展調(diào)查研究是工作中的第一步，是深入了解問題現(xiàn)狀并科學(xué)分析問題背后成因的重要方法。例如，年輕干部調(diào)換到一個(gè)新崗位后，面臨的一個(gè)普遍困惑是如何在下屬和群眾中建立自己的威信，如何讓自己的話有人聽，如何讓自己發(fā)布的任務(wù)與要求能有效執(zhí)行下去。面對(duì)這一問題，最好的突破點(diǎn)就是開展調(diào)查研究，到下屬中去，到群眾中去，與他們坦誠(chéng)交流，調(diào)研他們的工作生活現(xiàn)狀和發(fā)展中遇到的各種問題，虛心聽取他們的建議，基于此整理出一份問題需求清單，并從他們的建議與需求中思考如何搭建各種服務(wù)平臺(tái)，為解決其實(shí)際問題提供各種服務(wù)。在這個(gè)過程中，年輕干部會(huì)逐漸找到解決實(shí)際問題的工作思路和平臺(tái)抓手，逐漸建立與下屬、群眾之間的信任關(guān)系，最終也逐漸建立起自己的領(lǐng)導(dǎo)威信。可見，調(diào)研問題需求、搭建服務(wù)平臺(tái)是年輕干部建立自己領(lǐng)導(dǎo)威信的重要途徑，也是提升自身解決實(shí)際問題能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.調(diào)查研究的能力首先是態(tài)度問題而不是方法問題

值得注意的是，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的主要問題往往不是缺乏調(diào)查研究的方法，而是缺乏遇到問題先著手調(diào)查再下結(jié)論、做決策的態(tài)度，這種尊重科學(xué)的客觀態(tài)度源于其認(rèn)真負(fù)責(zé)、為人民辦實(shí)事的從政初心，也是其領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀和政治能力的反映。習(xí)近平總書記曾要求所有省委書記要跑遍所在省份所有的市，市委書記要跑遍所在市所有的縣，縣委書記要跑遍所在縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是對(duì)照現(xiàn)實(shí)，并非所有領(lǐng)導(dǎo)干部都做到了這一點(diǎn)。為此，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。調(diào)查研究要經(jīng)?；！盵17]

首先，要有遇到問題主動(dòng)調(diào)查研究的客觀認(rèn)真態(tài)度。其次，要收集第一手的真實(shí)資料，全面了解信息，從中分析已有的問題究竟是真問題，還是偽問題，并明確調(diào)查的真問題。如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全。”[18]第三，要科學(xué)分析研判，集思廣益，以問題為導(dǎo)向開展研討會(huì)，善于借助專家的智慧?！皩?duì)調(diào)研得來的大量材料和情況，要認(rèn)真研究分析，由此及彼、由表及里”“對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施”[19]。

2.科學(xué)決策的能力需要基于領(lǐng)導(dǎo)者的獨(dú)立思考

年輕干部的優(yōu)點(diǎn)是干事創(chuàng)業(yè)的熱情高、遇到問題反應(yīng)快、執(zhí)行力強(qiáng)，但在處理問題時(shí)，往往由于缺乏從政經(jīng)驗(yàn)，容易聽風(fēng)即雨，受到懷疑、反對(duì)時(shí)容易受挫，甚至對(duì)自己處理問題的辦法產(chǎn)生疑慮，導(dǎo)致朝令夕改。如何提升科學(xué)決策能力并保持決策的穩(wěn)定性？

首先，要善于獨(dú)立思考。領(lǐng)導(dǎo)者自己要對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果進(jìn)行深入研究、綜合分析，并對(duì)解決問題的對(duì)策方案的客觀性、可行性等進(jìn)行全面權(quán)衡、科學(xué)研判，而不是盲目聽取、全盤接受他人(如專家)的意見或方案。要記住，決策是領(lǐng)導(dǎo)者自己的責(zé)任，而不是專家的責(zé)任。年輕干部要善于對(duì)調(diào)研結(jié)果和專家意見進(jìn)行融會(huì)貫通、獨(dú)立思考，才能形成對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的準(zhǔn)確把握和穩(wěn)定決策。

其次，要有戰(zhàn)略眼光?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”[20]。在思考問題時(shí)，要對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)心中有數(shù)，有跟蹤當(dāng)前國(guó)家大事的學(xué)習(xí)習(xí)慣，對(duì)大局大勢(shì)的發(fā)展變化有敏銳的判斷力。

第三，要開展可行性研究。“對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施”[21]。同時(shí)，要進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行綜合評(píng)判、科學(xué)評(píng)估，基于評(píng)估所發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)方案措施進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。

(三)改革攻堅(jiān)等四種能力是解決問題的行動(dòng)能力，是干成事的方法策略

遇到問題要有解決問題的行動(dòng)能力，具體表現(xiàn)為改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。改革攻堅(jiān)能力主要是解決長(zhǎng)期難以解決的問題，是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期后應(yīng)對(duì)各種“啃硬骨頭”似的難題所需要的能力；應(yīng)急處突能力主要是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性緊急問題的能力；群眾工作能力主要是在基層一線面對(duì)群眾日常生活中的事務(wù)、困難所需要的能力；抓落實(shí)能力主要是推進(jìn)各項(xiàng)具體措施落地的能力，是體現(xiàn)工作實(shí)際成效的能力。

1.面對(duì)難以解決的硬骨頭問題要有改革攻堅(jiān)能力。一是改革要有勇氣和決心。遇到問題，人的大腦要調(diào)動(dòng)意識(shí)來研究解決問題的新路徑，這時(shí)大腦需要消耗更多的能量。大腦天生有節(jié)約能量的本能傾向，因此會(huì)天生排斥問題、逃避問題而讓自己留在舒適區(qū)。研究發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者在遇到挑戰(zhàn)性問題時(shí)卻具有喜歡挑戰(zhàn)的成長(zhǎng)型思維，他們遇到難題時(shí)不是選擇逃避而是興奮地去迎接挑戰(zhàn)，把解決問題的過程當(dāng)作自己快速成長(zhǎng)的必要途徑[22]。年輕干部應(yīng)主動(dòng)調(diào)整自己對(duì)待問題的態(tài)度，以積極的成長(zhǎng)型思維去強(qiáng)化自己改革攻堅(jiān)的勇氣和決心。二是改革要有創(chuàng)新的思維和方法。解決問題需要?jiǎng)?chuàng)造性的思維能力。要善于訓(xùn)練自己運(yùn)用逆向思維突破常規(guī)、突破現(xiàn)有體制下不符合客觀規(guī)律、不符合工作實(shí)際、不符合群眾利益訴求的過時(shí)制度，為更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。例如，盒馬鮮生作為一種新生的“四不像”業(yè)態(tài)，得益于上海的政府部門敢于打破常規(guī)、為新生的“餐飲+超市+互聯(lián)網(wǎng)”的多重業(yè)態(tài)提供“證照分離、一業(yè)一證”的精準(zhǔn)服務(wù)，大膽探索出一條服務(wù)新生民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的路徑。三是改革要有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。年輕干部應(yīng)將各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的制度突破、各個(gè)問題上的改革措施進(jìn)行系統(tǒng)化整合，有效發(fā)揮協(xié)同效益，以更好地服務(wù)于國(guó)家或地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.遇到突發(fā)性緊急問題要有應(yīng)急處突能力。一要有預(yù)測(cè)危機(jī)的敏銳預(yù)見力。年輕干部要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)未來之前有預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的先見之明，關(guān)注日常工作中呈現(xiàn)的預(yù)警問題，能由此查找出體制機(jī)制上的漏洞并及時(shí)完善。這種預(yù)見力也是領(lǐng)導(dǎo)理論中的重要概念，即能夠從日常工作中的大量事實(shí)、信息、資料中提取關(guān)鍵信息點(diǎn)，并在這些關(guān)鍵信息點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題風(fēng)險(xiǎn)之間建立關(guān)聯(lián)、形成對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確預(yù)見的能力。二要有應(yīng)對(duì)危機(jī)的快速學(xué)習(xí)能力。善于應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往能提前積累所在工作領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，能更為廣泛地關(guān)注外部的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，并養(yǎng)成收集最新信息的習(xí)慣。同時(shí)，在突發(fā)緊急事件時(shí)，能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，掌握最新的、全面的、動(dòng)態(tài)的真實(shí)信息，并從中快速提取有價(jià)值的關(guān)鍵信息形成恰當(dāng)?shù)臎Q策。三要有抵御危機(jī)的堅(jiān)強(qiáng)忍耐力。領(lǐng)導(dǎo)研究發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)強(qiáng)的忍耐力與危機(jī)時(shí)刻的領(lǐng)導(dǎo)效能相關(guān)。過度緊張、焦慮等情緒會(huì)限制大腦發(fā)揮正常的功能，容易產(chǎn)生逃避的行為反應(yīng)。高績(jī)效的領(lǐng)導(dǎo)者則能夠忍耐高壓、保持鎮(zhèn)定、沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)問題，并能持續(xù)聚焦問題、協(xié)調(diào)不同方面的矛盾和需求，形成有效的解決問題的辦法。

3.面對(duì)日?；鶎右痪€問題要有群眾工作能力。一要有把群眾的小事當(dāng)作自己的大事來辦的為民情懷。這種為民情懷基于從群眾角度出發(fā)進(jìn)行換位思考的同理心。心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，基于同理心的溝通策略能更有效地喚起他人的共鳴、贏得他人的信任。習(xí)近平總書記在講話中指出：“要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。要心中有群眾，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，把小事當(dāng)作大事來辦，切實(shí)解決群眾‘急難愁盼’的問題?！盵23]同時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決問題的宗旨，是為人民服務(wù)。可見，提高群眾工作能力關(guān)鍵是要提高為人民服務(wù)的能力。只有凡事從群眾角度考慮問題，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的群眾立場(chǎng)，才能增加與群眾的感情、獲得群眾的信任，贏得民心。群眾路線是我們黨執(zhí)政的根基。二要關(guān)注民生工程。注重提高群眾的生活品質(zhì)，著重解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等日常生活問題，尤其要關(guān)心青年民生問題?！吨虚L(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025)》中明確提出“黨管青年”的指導(dǎo)思想，提出青年優(yōu)先發(fā)展的工作原則。年輕干部在實(shí)際工作中要切實(shí)關(guān)心青年發(fā)展中遇到的困惑與難題，了解他們的發(fā)展需求，優(yōu)化他們的發(fā)展環(huán)境，為他們的發(fā)展提供高品質(zhì)服務(wù)[24]。三要教育好群眾。用群眾尤其是青年群眾喜歡并易于接受的方式做好思想工作，獲得他們的真心認(rèn)同與支持，讓他們主動(dòng)參與到各項(xiàng)民生工作中來。江蘇省常熟市蔣巷村黨支部的常德盛書記非常重視對(duì)農(nóng)民的教育。他通過自己常讀書來引導(dǎo)村民讀書，并為每戶村民訂閱報(bào)紙雜志，定期開展讀書讀報(bào)活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)村民養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣。如何在村民中樹立領(lǐng)導(dǎo)的威信？常書記認(rèn)為，最重要的是要與群眾談心，了解他們的合理訴求，真心幫助他們解決問題。領(lǐng)導(dǎo)的威信應(yīng)建立在真心實(shí)意為群眾服務(wù)、辦實(shí)事的基礎(chǔ)上。

4.推進(jìn)各項(xiàng)具體措施落地要有抓落實(shí)能力。首先，要時(shí)刻保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，作為干部要帶頭干，以上率下，以身作則。尤其要做到“重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實(shí)情況親自督查”[25]。其次，領(lǐng)導(dǎo)工作要有持續(xù)性，久久為功。只有長(zhǎng)期專注于問題的解決和攻關(guān)，才能不斷化解難題，攻克難關(guān)。此外，年輕干部在推進(jìn)工作的過程中，往往會(huì)遇到一些問題或阻礙，比如與自己有不同意見的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)有體制機(jī)制中的障礙，需要年輕干部有向上溝通、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的能力。向上溝通三步法有助于我們更有效地與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通并獲得他們的支持[26]。第一步，溝通前做好準(zhǔn)備。包括兩方面：一方面要了解領(lǐng)導(dǎo)，了解領(lǐng)導(dǎo)的性格特征、主要思想觀點(diǎn)和價(jià)值傾向以及當(dāng)下的即時(shí)需求和短期目標(biāo)，才能以他容易接受的方式，從他的關(guān)注點(diǎn)切入提出自己的觀點(diǎn)和建議，才能更容易獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與支持。另一方面要準(zhǔn)備好合理完善的問題解決方案，領(lǐng)導(dǎo)不僅希望你能指出問題，更希望你能提出解決問題的建議，應(yīng)在廣泛調(diào)研和深入分析的基礎(chǔ)上形成相對(duì)合理與完善的解決方案。第二步，溝通中要講究策略。一方面，要報(bào)喜又報(bào)憂。一些年輕干部急于向領(lǐng)導(dǎo)展示自己的工作業(yè)績(jī)，往往找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)“報(bào)喜不報(bào)憂”，而報(bào)喜又報(bào)憂的目的是向領(lǐng)導(dǎo)要政策來解決體制機(jī)制上的問題。另一方面，要把握好與領(lǐng)導(dǎo)溝通的時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，在領(lǐng)導(dǎo)心情愉悅時(shí)，在私下的場(chǎng)合循序漸進(jìn)、分批次地提出自己的不同觀點(diǎn)或建議。避免在領(lǐng)導(dǎo)忙碌或情緒不好的時(shí)候提出問題，避免在公共場(chǎng)合談與領(lǐng)導(dǎo)不同的意見，也不要一次性談過多的問題或建議。第三步，溝通后要保持心態(tài)。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己提出的建議有何種看法，都做好自己的本職工作，并在工作中不斷提升自己的能力和水平[27]。

三、年輕干部提高解決實(shí)際問題能力的重要途徑

(一)以問題為導(dǎo)向的自我建設(shè)

培養(yǎng)年輕干部最主要的途徑有自學(xué)、崗位歷練和培訓(xùn)三種?；谧詫W(xué)的自我建設(shè)是年輕干部成長(zhǎng)的最重要途徑。自學(xué)不限于向書本學(xué)習(xí)，也包括向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向其他領(lǐng)導(dǎo)或同事學(xué)習(xí)。不僅要及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)黨的理論，還要以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向進(jìn)行長(zhǎng)期的讀書與思考，結(jié)合工作中遇到的問題進(jìn)行探索性實(shí)踐，在實(shí)踐中嘗試各種解決問題的辦法，反思其中的成敗經(jīng)驗(yàn)，最終提升為自己的學(xué)習(xí)收獲。經(jīng)過日積月累的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、思考，逐漸成長(zhǎng)為有思想、有觀點(diǎn)、有深厚理論修養(yǎng)和實(shí)踐閱歷的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛主席一直有讀書思考、反思實(shí)踐的習(xí)慣。在秋收起義失敗后，他不斷反思失敗的原因，通過考察調(diào)研湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的情況，推翻了普遍認(rèn)為“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)糟得很”的觀點(diǎn)，得出了“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)好得很”、要團(tuán)結(jié)組織農(nóng)民、建立工農(nóng)聯(lián)盟的建議，為以后中國(guó)革命取得最終勝利奠定了階級(jí)基礎(chǔ)[28]。習(xí)近平總書記在2019年3月1日的講話中指出，廣大干部特別是年輕干部“要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”[29]。

(二)以挑戰(zhàn)問題為任務(wù)的崗位歷練

解決實(shí)際問題的能力只有通過在工作崗位中解決多種類型的重大現(xiàn)實(shí)難題的實(shí)踐歷練，才能得到有效訓(xùn)練和提升。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)青年要在基層實(shí)踐中磨礪與成長(zhǎng)，他指出，青年時(shí)代，選擇吃苦也就選擇了收獲，選擇奉獻(xiàn)也就選擇了高尚。青年時(shí)期多經(jīng)歷一點(diǎn)摔打、挫折、考驗(yàn)，有利于走好一生的路[30]。比如定期輪換干部、賦予年輕干部急重險(xiǎn)難的挑戰(zhàn)性任務(wù)，讓他們?cè)诓煌瑣徫簧嫌龅讲煌I(lǐng)域的重大問題，使其在各種具有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的任務(wù)中磨礪能力，從而具備多領(lǐng)域、多行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能使年輕干部在復(fù)雜的斗爭(zhēng)實(shí)踐中積累政治經(jīng)驗(yàn)，在急事難事中磨礪政治品格，才能逐漸提升其解決實(shí)際問題的格局視野、政治智慧和綜合駕馭能力。

(三)針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的培訓(xùn)提升

只有針對(duì)年輕干部的現(xiàn)實(shí)問題，精準(zhǔn)把握他們的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)才能獲得實(shí)效。培訓(xùn)的目的是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題、幫助年輕干部找到解決問題的思路或辦法，不一定能直接找到解決問題的方案，能啟發(fā)他們解決問題的思路即可。如何針對(duì)年輕干部開展有效培訓(xùn)，提升其解決實(shí)際問題的能力？

首先，要找準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象的核心問題。培訓(xùn)之前，應(yīng)針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象所在的地區(qū)、崗位、職責(zé)、年齡等特點(diǎn)收集年輕干部的各種具體現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行綜合分析，找準(zhǔn)真問題，提煉成培訓(xùn)聚焦的核心問題，再進(jìn)行具體的培訓(xùn)設(shè)計(jì)。

其次，加強(qiáng)針對(duì)具體問題的案例教學(xué)比重。例如，設(shè)計(jì)一些解決具體問題過程中面臨的道德兩難決策模擬案例，通過學(xué)員之間的互動(dòng)研討和專職教師的點(diǎn)評(píng)總結(jié)，引導(dǎo)年輕干部認(rèn)識(shí)解決實(shí)際問題過程中面臨的大量矛盾與利益沖突的復(fù)雜情境，提升其辨識(shí)本質(zhì)、全盤平衡和道德自覺的能力，這些都是解決實(shí)際問題的能力基礎(chǔ)。

最后，增加解決跨部門難題的項(xiàng)目學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)中增加以解決跨部門的重大現(xiàn)實(shí)難題為主題的項(xiàng)目學(xué)習(xí)，可以為年輕干部提供低風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)會(huì)，可以幫助他們積累跨部門、多崗位的實(shí)踐歷練經(jīng)驗(yàn)。例如，根據(jù)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)領(lǐng)域所遇到的重大問題尤其是需要跨部門解決的難題，在培訓(xùn)課程中設(shè)計(jì)需要跨部門解決的教學(xué)項(xiàng)目，幫助他們積累解決實(shí)際問題的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們錘煉正直擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。