煤礦工程安全管理存在問題及對策

李 鵬

(中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司，北京 102405)

煤炭行業(yè)是國家能源的主要來源之一，對國民的經(jīng)濟(jì)和生活有著重要的影響。多年以來，煤礦安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅會造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的甚至造成人員傷亡，給整個(gè)煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來負(fù)面影響。隨著國家對安全生產(chǎn)越來越重視，煤礦工程的安全成為管理重點(diǎn)，如何在煤炭開采過程中減少事故的發(fā)生、保證安全是廣大煤炭企業(yè)的重要職責(zé)[1]。煤礦工程安全管理，不僅是施工單位的工作內(nèi)容，更是工程管理單位的重要工作方向。目前，很多煤礦企業(yè)已逐漸認(rèn)識到安全管理的重要性，將安全管理應(yīng)用到采礦過程中，但仍存在很多不足，且安全管理知識和體系是動(dòng)態(tài)變化的，需要及時(shí)地更新優(yōu)化。這就需要對相關(guān)安全管理不斷地進(jìn)行分析和研究[2]，完善安全管理體系并有效地應(yīng)用，讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)安全的保障下快速穩(wěn)定地發(fā)展，同時(shí)給采礦工人提供一個(gè)安全可靠的工作環(huán)境。煤礦開采的安全直接關(guān)系著煤礦企業(yè)的和諧發(fā)展，因此，需要重視煤炭的安全生產(chǎn)管理，以保證采礦工程的安全進(jìn)行[3]。

1 煤礦工程安全管理的意義

1.1 降低煤礦事故發(fā)生率

在我國的各種安全事故中，煤礦工程安全事故傷亡人數(shù)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而大多數(shù)事故發(fā)生的根本原因是人為因素造成的，許多員工并沒有養(yǎng)成良好的安全意識，高危性的工作又使得企業(yè)員工流動(dòng)性較大[4]，增加了安全培訓(xùn)的難度。這就需要企業(yè)更加注重安全管理，強(qiáng)化基層員工和管理人員的專業(yè)性和安全意識，將安全培訓(xùn)作為企業(yè)日常工作之一，時(shí)刻提醒員工在工作中小心謹(jǐn)慎，避免僥幸心理，嚴(yán)防養(yǎng)成懶惰的慣性心理，危及安全，安全預(yù)防工作需要每個(gè)崗位、每個(gè)工種一絲不茍、不打折扣，扎實(shí)做好每一件小事，避免各類事故的發(fā)生。

1.2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求

煤礦工程的安全是企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)保證經(jīng)濟(jì)效益的前提。企業(yè)是以盈利為目的，而安全就是效益，企業(yè)不能盲目追求短時(shí)經(jīng)濟(jì)效益而忽略了安全問題[5]，只有保證生產(chǎn)的安全，才能讓工人全身心投入到工作，更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益，而安全事故的減少對社會的穩(wěn)定也有積極作用。目前，國內(nèi)煤礦企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)之間的競爭也較為強(qiáng)烈，要想在競爭中存活下來，需要企業(yè)從自身出發(fā)，高度重視生產(chǎn)中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的各種安全問題，給員工創(chuàng)造一個(gè)安全、良好的工作環(huán)境[6]，從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，提高工作效率。因此，煤礦工程的安全管理就起著非常關(guān)鍵的作用。企業(yè)要建立健全安全管理體系，從根本上解決問題，通過科學(xué)有效的安全管理將安全事故率降到最低，安全生產(chǎn)有了保障，企業(yè)的效益也就隨之提高。

1.3 落實(shí)國家對安全生產(chǎn)要求的重要保障

長期以來，國家對煤礦的安全生產(chǎn)非常重視，而煤礦工程的安全管理工作又是煤炭安全生產(chǎn)的基本前提和重要保障。安全生產(chǎn)關(guān)系著員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系著社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[7]。近幾年各級領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)越來越重視，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)人命關(guān)天，各地方各部門一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，建立健全安全責(zé)任制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，國家和社會對于煤礦工程的安全問題重點(diǎn)關(guān)注。因此，煤礦的安全管理還有很多工作要做。實(shí)踐證明，完善的安全管理體系是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心，要做到人人將安全意識放到心中、時(shí)刻謹(jǐn)記，確保煤礦生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都將安全責(zé)任落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全高效生產(chǎn)。

2 煤礦工程安全管理中存在的問題

2.1 企業(yè)安全意識淡薄

煤礦企業(yè)的安全管理是整個(gè)企業(yè)管理部門的基本工作，是企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的必然條件，施工安全是保障煤礦工程開采效率和質(zhì)量的重要因素。許多煤礦工程安全事故的發(fā)生都是由于人為因素導(dǎo)致的。部分企業(yè)對于開采過程中的安全管理沒有較強(qiáng)的意識，只是為了追求經(jīng)濟(jì)效益盲目加快工程進(jìn)度，有的甚至違規(guī)操作，缺乏該有的安全管理觀念[8]，沒有將安全管理的規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)。同時(shí)，部分企業(yè)的基層管理人員自身安全意識和安全管理能力不足，雖一直強(qiáng)調(diào)安全問題，但當(dāng)安全問題與經(jīng)濟(jì)利益、生產(chǎn)效率形成沖突時(shí)，容易忽視安全生產(chǎn)規(guī)范，不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，致使企業(yè)的安全管理制度沒有起到實(shí)際的效果。

2.2 安全培訓(xùn)不到位

目前煤礦企業(yè)采礦人員大都文化水平比較低，沒有較強(qiáng)的安全意識，在工作中容易疏忽大意，甚至不顧安全問題違規(guī)操作，當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，沒有能力很好地應(yīng)對并及時(shí)解決，帶來很大的安全隱患。國家要求煤礦工作人員在進(jìn)入生產(chǎn)之前，要進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，但是部分企業(yè)心存僥幸，對安全培訓(xùn)工作不重視，導(dǎo)致基層工作人員缺乏一定的安全知識和應(yīng)對突發(fā)狀況的能力[9]。同時(shí)，由于各煤礦開采環(huán)境不同，部分煤礦企業(yè)沒有結(jié)合具體工作情況而教條地套用相關(guān)安全培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行安全培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)工作浮于表面，沒有達(dá)到該有的效果。煤礦工程安全管理技術(shù)水平也對煤礦安全有著重要的影響，目前絕大多數(shù)安全管理人員對實(shí)際生產(chǎn)中的專業(yè)技能和安全管理知識掌握有限，由于經(jīng)驗(yàn)不足，不能及時(shí)解決工程中遇到的安全隱患，致使安全管理問題較多。

2.3 安全管理體系不夠健全

煤礦開采本就在一個(gè)比較復(fù)雜的工作環(huán)境下進(jìn)行，施工現(xiàn)場的安全也會隨著環(huán)境的變化而不同，而部分煤礦企業(yè)沒有形成全面完善的施工安全管理體系來應(yīng)對具體工況環(huán)境下安全管理的動(dòng)態(tài)變化[10]。安全管理體系過于死板，長時(shí)間沒有完善更新，只是規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對于細(xì)節(jié)的安全忽視不顧，不能與煤礦的變化及時(shí)聯(lián)系，造成安全管理體系應(yīng)用后對于生產(chǎn)的安全約束能力有限，甚至出現(xiàn)安全管理漏洞引發(fā)安全問題。管理機(jī)制中缺乏嚴(yán)格的處罰制度，許多不規(guī)范的操作和設(shè)備使用問題都是口頭管理，沒有起到規(guī)章制度的威嚴(yán)性[11]，許多工作人員并未真正認(rèn)識到安全的重要性，仍然將安全問題拋之腦后，給生產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重隱患。

3 強(qiáng)化煤礦工程安全管理的有效對策

3.1 加強(qiáng)煤礦開采技術(shù)和安全管理人員資金投入

煤礦開采是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較高的工作，企業(yè)可以根據(jù)工程的生產(chǎn)條件和具體情況采用適宜的煤炭開采技術(shù)以保證煤礦工程的安全性?，F(xiàn)階段，隨著科技的進(jìn)步，越來越多的煤礦企業(yè)逐漸引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行開采工作，這在一定程度上提高了煤礦開采的效率，同時(shí)提高開采的安全性，可以一定程度地改善煤礦工程的安全管理。

煤礦工程安全管理是一項(xiàng)綜合性工作，所涉及的行業(yè)較多，這就要求安全管理人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，需要企業(yè)加大對施工安全相關(guān)的人力物力投入，選擇專業(yè)的安全管理人員對企業(yè)的施工安全進(jìn)行有效監(jiān)督[12]，并對煤礦工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公正合理的評定，結(jié)合具體的工作環(huán)境和危險(xiǎn)程度，完善對于工作人員的懲獎(jiǎng)制度。企業(yè)集中具有專業(yè)知識和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的員工，與擁有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各層骨干人員相結(jié)合，在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上為企業(yè)制定具體完善與自身契合的安全管理體系，并將其落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中，保證整個(gè)煤礦工程中的安全性，將安全事故概率降到最低。

3.2 嚴(yán)格建立并落實(shí)煤礦企業(yè)的安全管理制度

煤礦企業(yè)的最終經(jīng)濟(jì)效益及穩(wěn)定發(fā)展與企業(yè)的安全管理緊密相關(guān)，各企業(yè)必須將安全管理列為重中之重，在施工過程中結(jié)合自身煤礦開采的環(huán)境建立可行有效的安全管理制度并將其落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中[13]。各企業(yè)要基于國家相關(guān)法律法規(guī)，也要根據(jù)企業(yè)情況細(xì)化優(yōu)化安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)中可能存在的安全隱患，最大限度地提高煤礦工程中開采的穩(wěn)定性和安全性。煤礦相關(guān)部門還需要根據(jù)具體的煤礦施工條件，加大對于煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度，提高巡查監(jiān)管的頻率，全面開展安全監(jiān)督工作，明確安全管理是為了保證企業(yè)有更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益[14]。作為煤礦安全的守護(hù)者，嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)程，承擔(dān)該有的責(zé)任，依法依規(guī)管理，要常巡視、注重細(xì)節(jié)，排查各種安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)處理解決，全面地了解掌握煤礦生產(chǎn)過程中的各類信息，及時(shí)歸納，優(yōu)化安全管理制度，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全高效地進(jìn)行煤炭開采。

3.3 提高煤礦工程工作人員的綜合素養(yǎng)

如要在整個(gè)煤炭開采過程中保證施工安全水平，需要進(jìn)一步提高工作人員的綜合素養(yǎng)，不僅要求開采人員具備專業(yè)的操作能力，還要具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩庾R和令行禁止的自覺性。煤礦開采中，開采人員是工程進(jìn)行中的主體力量，在決定工程進(jìn)度的同時(shí)還直接影響著工程安全。各煤礦工程的施工條件和環(huán)境都是較為惡劣的[15]，由于工作危險(xiǎn)性較高又需要嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要煤礦企業(yè)根據(jù)具體的施工條件和人員的實(shí)際情況進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育，使工作人員具有一定的專業(yè)知識和安全素養(yǎng)。在實(shí)際工作過程中，開采人員要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的各種規(guī)章制度，專注于開采工作，重視工作中可能出現(xiàn)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決。

同時(shí)，要針對煤礦工程管理人員對于基層的安全監(jiān)督和管理進(jìn)行一定的培訓(xùn)，提高管理人員相應(yīng)的安全監(jiān)管能力，管理人員要起好帶頭作用，做好基層開采人員的安全指導(dǎo)工作，承擔(dān)整個(gè)企業(yè)的安全管理重任，將煤礦安全生產(chǎn)的理念切實(shí)貫徹到工程進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)；此外，安全管理人員自身要具備良好的安全意識，堅(jiān)持安全第一的原則[16]，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，防范好施工中可能發(fā)生的任何安全問題，堅(jiān)持安全第一的管理原則，使企業(yè)具備一支高綜合素養(yǎng)的工作隊(duì)伍，各員工之間相互監(jiān)督、緊密配合，安全完成工程任務(wù)，保證企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

3.4 完善煤礦工程的安全管理體系

在煤礦開采過程中，需要建立完整規(guī)范的安全管理體系，該體系綜合考慮管理人員、施工人員、施工環(huán)境、施工技術(shù)等多種因素。在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)因素的動(dòng)態(tài)變化和具體的開采環(huán)境，不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，制定符合自身企業(yè)特點(diǎn)的安全管理體系。在煤礦開采工程進(jìn)行前，對開采人員和管理人員進(jìn)行系統(tǒng)嚴(yán)格的安全知識培訓(xùn)，讓相關(guān)人員了解掌握煤礦安全制度，以便安全管理體系更好地被應(yīng)用。不斷嘗試開采新技術(shù)的創(chuàng)新和使用，對于一些危險(xiǎn)性較高的工作環(huán)境盡可能地減少開采人員，增加智能化機(jī)械開采來替代，降低人員的安全風(fēng)險(xiǎn)[17]。

對于煤礦安全管理工作，不應(yīng)把更多的財(cái)力和精力放到事故發(fā)生后的彌補(bǔ)和追查上，更不應(yīng)有不發(fā)生事故就是安全的理念，應(yīng)把安全管理和經(jīng)濟(jì)效益都放到企業(yè)發(fā)展的主線上，積極主動(dòng)地預(yù)防安全問題。安全管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門的高度關(guān)注和密切配合。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，這就需要煤礦企業(yè)在實(shí)際工作中不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)，形成規(guī)范適用的安全管理體系。

4 結(jié)語

煤礦企業(yè)要想長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須高度重視工程安全管理。煤礦工程的有序展開，要以國家相關(guān)法律法規(guī)為基準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定切實(shí)可行的安全管理制度，并形成完整規(guī)范的安全管理體系，對采礦過程中已存在和可能存在的安全隱患做好及時(shí)有效的應(yīng)對措施，保證煤礦工程的安全進(jìn)行。煤炭企業(yè)需要加大對施工安全管理的投資力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全法律法規(guī)，提高員工對施工安全的重視度和應(yīng)對緊急安全問題的能力，將安全扎根于心中，將安全管理體系落實(shí)到采礦工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從根本上提高煤礦工程整體的安全水平，從而保證煤礦工程順利開展，為所有工作人員提供一個(gè)安全的工作環(huán)境，推動(dòng)煤礦企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。