內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及對(duì)策研究

趙 庚

(赤峰學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了從渺小到強(qiáng)大、從脆弱到堅(jiān)強(qiáng)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。我們絕不可輕視和小看民營經(jīng)濟(jì)的作用，它不僅可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩和就業(yè)難、難就業(yè)的問題，還可以提高稅收收益、協(xié)助政府職能的轉(zhuǎn)變促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固有效發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)蒙古地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出重要，不僅在投資、納稅方面發(fā)揮著積極作用，對(duì)整區(qū)勞動(dòng)就業(yè)也發(fā)揮著重要的輔助作用。然而，內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍然面臨著諸多問題，分析制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，研究探討解決與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施及建議對(duì)提高內(nèi)蒙古地域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

1 內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過多年努力發(fā)展，內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)在畜牧業(yè)、乳業(yè)、制藥、電子等行業(yè)逐步形成了穩(wěn)定發(fā)展格局，民營經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量也得到了很大的提升。盡管內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得了一定的績效，然而仍然面臨著很多的問題和困難，具體來說，制約內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和障礙主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，營商環(huán)境差

目前來說，內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)所占比例較大，特別是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿及餐飲業(yè)占據(jù)市場主體，而信息服務(wù)、商務(wù)及科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所占比例仍是很小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從2019年內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強(qiáng)的調(diào)查結(jié)構(gòu)顯示，內(nèi)蒙古西部盟市入圍民營企業(yè)100強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量最多共有78家，其中鄂爾多斯市入圍百強(qiáng)民企數(shù)量最多，達(dá)22家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部盟市，內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，“西強(qiáng)東弱”十分明顯。此外，政府涉企服務(wù)方面仍存在“不作為、慢作為”等現(xiàn)象，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，一些地方政府部門之間銜接不順暢，流程復(fù)雜、企業(yè)“多頭跑”“重復(fù)跑”，監(jiān)管部門監(jiān)管缺失，辦事不公、以權(quán)謀私等現(xiàn)象仍嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的營商環(huán)境。

1.2 融資難，融資渠道有限

對(duì)于民營企業(yè)而言，融資難、難融資、融資貴、渠道窄仍然是民營企業(yè)發(fā)展道路中最大的絆腳石。內(nèi)蒙古民營企業(yè)大部分是在家族式企業(yè)模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，資產(chǎn)規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信譽(yù)意識(shí)差等原因造成民營企業(yè)融資渠道不通暢、貸款難，使得企業(yè)很難擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加上由于很多中小民營企業(yè)信譽(yù)度較低，通過銀行正規(guī)途徑融資更是難上加難。無奈很多民營企業(yè)依靠間接融資，依賴非正規(guī)、小規(guī)模借貸或第三方信貸來融資，這種方法風(fēng)險(xiǎn)大、利息高、數(shù)額小，不僅滿足不了中小民營企業(yè)對(duì)融資的需求，還嚴(yán)重地阻礙了內(nèi)蒙古地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.3 科技創(chuàng)新意識(shí)差，缺乏核心競爭力

內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后水平，科技力量薄弱，創(chuàng)新意識(shí)淺薄。特別是很多中小民營企業(yè)由于地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，即使重金也很難雇傭或聘任到專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)科技水平落后，創(chuàng)新能力弱，人才匱乏，這是很多內(nèi)蒙古地區(qū)中小民營企業(yè)所面臨的共同難題。由于大部分民營企業(yè)規(guī)模小、資金薄弱、創(chuàng)新意識(shí)不足等原因無法吸引優(yōu)秀技術(shù)人才，造成人力短缺、優(yōu)秀人才流失等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 管理方式不科學(xué)，傳統(tǒng)落后

內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)的主體大部分是民營企業(yè)，而大多數(shù)民營企業(yè)所采用的管理方式還是傳統(tǒng)家族式管理模式。大部分民營企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期，由于規(guī)模小、資金少、技術(shù)力量薄弱等特點(diǎn)，通過家族式管理模式可以保障企業(yè)運(yùn)營資金的積累，而且憑借祖輩、父輩的管理經(jīng)驗(yàn)企業(yè)運(yùn)營者管理企業(yè)時(shí)相對(duì)比較容易輕松些。但是，隨著企業(yè)不斷成長壯大之后，這種管理方式就會(huì)出現(xiàn)管理層次不清、權(quán)責(zé)利不明確、缺乏制度約束及集權(quán)化的傾向。很多民營企業(yè)缺少創(chuàng)新觀念，大部分是家族成員子承父業(yè)的傳統(tǒng)方式來掌管和運(yùn)營企業(yè)，無法引進(jìn)新技術(shù)，更無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

2 促進(jìn)內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良改善營商環(huán)境

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府為了促進(jìn)蒙東地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策和相關(guān)措施，也積極致力于開發(fā)蒙東城市群、發(fā)展蒙東經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)研究中。蒙東地區(qū)是我國重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，瀕臨東北三省，利用天然地域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)與東北三省的合作，提高對(duì)外開放程度，加強(qiáng)與俄蒙毗鄰國家及地區(qū)的商貿(mào)往來和地域合作，提高開放質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)大力推動(dòng)金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)及區(qū)外的合作交流，推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)地域傳統(tǒng)特色，促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)作發(fā)展，減少區(qū)域發(fā)展不平衡。為了提高改善內(nèi)蒙古民營企業(yè)的營商環(huán)境，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府加大簡政放權(quán)力度，深入推進(jìn)行政審批簡潔化、效率化，積極建立健全公共服務(wù)設(shè)施平臺(tái)，組建專業(yè)服務(wù)體系。

2.2 優(yōu)化融資環(huán)境，增加融資路徑

對(duì)于內(nèi)蒙古民營企業(yè)來說，融資難、貸款難仍然是民營企業(yè)所面臨的最首要困難問題。民營企業(yè)不像國有企業(yè)或大型集團(tuán)企業(yè)那樣發(fā)展和規(guī)劃都趨于平衡穩(wěn)定，這就需要政府和金融機(jī)構(gòu)在扶持和協(xié)助民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，針對(duì)民營企業(yè)的融資 ，推出適合民營企業(yè)融資特點(diǎn)“短、小、急、頻”相對(duì)應(yīng)的多元化金融產(chǎn)品和信貸服務(wù)，從而降低民營企業(yè)的融資難度和成本。為了輔佐民營企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該建立和完善融資擔(dān)保體系，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的不良行為(例如，斷貸、抽貸等)，推出符合中小民營企業(yè)融資特性的專屬信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式。另外，還應(yīng)該加大對(duì)中小銀行的支持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小銀行開發(fā)和創(chuàng)建專門服務(wù)于民營企業(yè)的金融產(chǎn)品、借貸服務(wù)、快捷融資等多樣化渠道和融資方式，滿足民營企業(yè)的融資需求。為了營造良好的融資環(huán)境，政府應(yīng)該規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的不良行為，確保金融市場的合理性、有效性，為民營企業(yè)融資擔(dān)保提供專業(yè)化服務(wù)。

2.3 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高科技創(chuàng)新能力

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。內(nèi)蒙古民營企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。信息時(shí)代的競爭是核心競爭力的競爭。對(duì)于企業(yè)來說，只有不斷地進(jìn)行科學(xué)研發(fā)，開發(fā)創(chuàng)新，提高技術(shù)確保專利及核心技術(shù)力量，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。發(fā)展內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)，需要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高科技創(chuàng)新能力，我們可以從這幾方面入手：①加強(qiáng)民營企業(yè)與內(nèi)蒙古高校、研究機(jī)關(guān)的交流與合作。②促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。③建立健全人才聘用激勵(lì)機(jī)制，確保企業(yè)核心競爭力。④提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

2.4 建立科學(xué)現(xiàn)代化管理機(jī)制

對(duì)于內(nèi)蒙古民營企業(yè)來說，應(yīng)建立現(xiàn)代化的管理制度，加強(qiáng)企業(yè)的人才招收和培養(yǎng)，聘用專業(yè)管理人員，完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立符合企業(yè)成長發(fā)展的合理現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，民營企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)文化和經(jīng)營理念，引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想及觀念，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，創(chuàng)建適合企業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制，推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。為了協(xié)助民營企業(yè)的發(fā)展，市縣政府可通過地方高校，借助地方高校的力量幫助民營企業(yè)建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，通過委派專業(yè)管理教師或技術(shù)專家定期為企業(yè)指導(dǎo)和提供咨詢見解，幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營發(fā)展，創(chuàng)建民營企業(yè)自身的企業(yè)文化，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

推動(dòng)內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整地域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，大力發(fā)展教育、金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科技人才，提高民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，從而加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。內(nèi)蒙古民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開政府政策的支持和輔佐，民營企業(yè)不僅需要整合企業(yè)自身的內(nèi)外部資源，建立科學(xué)的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自身信譽(yù)度，提高核心競爭力，還需要積極擁護(hù)和響應(yīng)政府相關(guān)政策及規(guī)定，以政府制度創(chuàng)新激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，從而加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展的步伐，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。