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    我國種業(yè)發(fā)展的金融需求與金融服務創(chuàng)新

    2021-12-31 08:24:30馬九杰王雪
    農(nóng)村金融研究 2021年5期
    關鍵詞:制種種業(yè)金融服務

    ◎馬九杰 王雪

    引言

    種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,育種技術是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的核心和關鍵。2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào),“要解決好種子和耕地問題,要開展種源‘卡脖子’技術攻關,立志打一場種業(yè)翻身仗”。2021年中央一號文件又進一步對打贏種業(yè)翻身仗作出部署,種業(yè)發(fā)展被提升至新的戰(zhàn)略高度。自20世紀80年代政府針對種業(yè)體系推進一系列改革以來,特別是2000年《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)頒布以來,我國種業(yè)體系發(fā)生了深刻變化,在經(jīng)歷“家家種田、戶戶留種”、“四自一輔”1和“四化一供”2三個階段后步入了“市場化”發(fā)展新階段。但是,我國種子產(chǎn)業(yè)仍然處于市場化發(fā)展的初級階段,種源的“卡脖子”技術亟待突破,商業(yè)化的育種體系仍待完善,種業(yè)企業(yè)的國際競爭能力尚需提升。

    種子產(chǎn)業(yè)屬于技術和資金密集的高科技產(chǎn)業(yè),隨著種業(yè)市場化改革的持續(xù)深化以及企業(yè)主導的商業(yè)化育種體系的建立,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融需求日益旺盛,在種業(yè)發(fā)展的育、繁、推等各個環(huán)節(jié)以及種業(yè)企業(yè)成長的各個階段都存在巨大的金融需求(張國志,2017)。2016年中國人民銀行等六部門聯(lián)合出臺了《關于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕154號),提出要通過建立金融對接機制、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、做好種業(yè)重點領域重點地區(qū)金融服務、拓寬種業(yè)企業(yè)融資來源、完善種業(yè)發(fā)展配套體制機制、完善對外投資金融服務,推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。2018年,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會聯(lián)合推動發(fā)展制種保險,將三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄。

    2020年12月中央經(jīng)濟工作會議提出“打一場種業(yè)翻身仗”,在此新目標下,我國種業(yè)發(fā)展趨勢將發(fā)生哪些變化?其金融需求特征如何?金融服務種業(yè)發(fā)展面臨哪些困境與挑戰(zhàn)?金融服務現(xiàn)代種業(yè)的創(chuàng)新路徑何在?等等,本文試圖對這些問題做出回答。

    翻身仗目標下我國種業(yè)發(fā)展趨勢與特征

    (一)育種“卡脖子”技術自主攻關創(chuàng)新與智能化

    總體上看,我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的,但是有些品種、領域及環(huán)節(jié),與國外相比還存在較大差距(唐仁健,2021),也構成了我國“卡脖子”技術攻關的主要方向。

    1.從種子品種看,“卡脖子”技術攻關的重點在于,對高度依賴進口種子的品種開展進口替代攻關,對自主選育的品種著力提升單產(chǎn)水平。按照種子的來源不同,農(nóng)產(chǎn)品品種可以劃分為自主選育品種和高度依賴進口品種。自主選育品種方面,水稻、小麥兩大最基本的口糧完全使用的是我國自主選育的品種,并且單產(chǎn)水平較高;但有些自主選育品種的單產(chǎn)水平較低,比如玉米、大豆自主選育品種的單產(chǎn)水平僅為國際先進水平的60%(唐仁健,2021),提升部分自主選育品種的單產(chǎn)水平、縮短與國外先進水平差距,是我國“卡脖子”技術攻關的重點之一。高度依賴進口品種主要集中在甜椒、胡蘿卜、菠菜、洋蔥、耐儲番茄、茄子等高端蔬菜,它們使用的種子90%以上依賴于進口,是重要的“卡脖子”問題,技術攻關的方向是突出針對國外依存度超過90%以上的進口品種,強化科技投入,開展進口種子替代攻關,培育自主品種。

    2.從育種流程看,“卡脖子”技術攻關的重點在于,強化種質(zhì)資源的保護和利用能力,推動育種技術向4.0智能育種發(fā)展。種質(zhì)資源是育種科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎和源頭。在種質(zhì)資源保護方面,我國存在地方品種加快消失的現(xiàn)象,據(jù)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查統(tǒng)計,其中375個縣中有71.8%的糧食作物地方品種消失。2021年中央一號文件、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,均提出要強化種質(zhì)資源保護。在種質(zhì)資源利用方面,重點在于提升種質(zhì)資源的精準鑒定能力和基因挖掘能力,我國種植資源精準鑒定和基因挖掘技術落后于國外先進水平,對種質(zhì)資源的利用和創(chuàng)新形成了嚴重制約。在育種技術方面,我國種業(yè)體系特別是種業(yè)企業(yè)仍然以使用2.0常規(guī)雜交育種技術為主,而國外先進種業(yè)企業(yè)已經(jīng)從3.0現(xiàn)代生物育種邁入4.0生命科學、信息科學和育種科學深度融合的智能育種時代。

    (二)種業(yè)企業(yè)“育繁推一體化”

    1.“育”種環(huán)節(jié),一體化發(fā)展趨勢集中體現(xiàn)在,研發(fā)主體由以科研院所和高等院校為主加快向以種業(yè)企業(yè)為主轉變。長期以來,我國種子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)主體以科研院所和高等院校為主,種業(yè)企業(yè)一直處于補充地位(張永強等,2015)。2019年,科研院所和高等院校的專業(yè)專利申請數(shù)量占比為45.43%,高于種業(yè)企業(yè)7個百分點;科研院所和高等院校獲得授權的專利數(shù)量占比為45.61%,高于種業(yè)企業(yè)6個百分點(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司等,2020)。這與發(fā)達國家以種業(yè)企業(yè)為研發(fā)主體的育種體系是存在明顯差異的。以科研院所和高等院校為主要研發(fā)主體的育種體系,一方面,嚴重影響著育種研發(fā)效率,科研院所和高等院校與終端種子市場需求相距較遠,其研發(fā)的大部分新品種缺乏市場推廣價值(張永強等,2015),并且重復研究問題突出。另一方面,不利于種業(yè)企業(yè)建立科研隊伍和提升研發(fā)能力??蒲性核透叩仍盒5挠N研發(fā)資金主要來源于國家事業(yè)費和科研經(jīng)費,其研發(fā)的新品種價格通常低于市場價格(胡瑞法等,2010),因此,相比投資“研發(fā)新品種”,種業(yè)企業(yè)往往更傾向于“購買新品種”。

    為此,2011年國務院印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2011〕8號),首次明確種業(yè)企業(yè)是商業(yè)化育種的主體,推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種。2012年國務院辦公廳印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,強調(diào)支持科研院所和高等院校從事農(nóng)作物種業(yè)基礎性公益性研究,構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。2021年中央一號文件再次提出,支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。

    2.“繁推”環(huán)節(jié),一體化發(fā)展趨勢集中體現(xiàn)在,種業(yè)企業(yè)對“育”與“繁推”環(huán)節(jié)的加快整合。根據(jù)國際種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,以終端種子市場需求為導向,加快“育繁推一體化”發(fā)展,是提升種子產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。2019年,我國“育繁推一體化”企業(yè)僅97家,數(shù)量較少。為此,2010年《種子法》頒布以后,中央政府出臺的多項政策中,均強調(diào)鼓勵和推動種業(yè)企業(yè)“育繁推一體化”發(fā)展。比如,2011年國務院印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2011〕8號)提出,要培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。2021年中央一號文件提出,要促進育繁推一體化發(fā)展。

    (三)種業(yè)企業(yè)并購重組、資源整合與規(guī)?;?/h3>

    種業(yè)企業(yè)已被確立為我國商業(yè)化育種的主體,做大做強種業(yè)企業(yè),推動“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)發(fā)展,是推動我國種子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇,也是全球種業(yè)大變革格局下的必然選擇。

    1.跨國種業(yè)集團通過并購重組實現(xiàn)寡頭壟斷,國際壟斷地位日益增強。20世紀90年代開始,全球種業(yè)先后經(jīng)歷了三次并購重組浪潮,特別是2017年開始的第三次并購浪潮,對全球種業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生了深刻影響,跨國種業(yè)巨頭加速整合,形成了以德國拜耳公司、美國科華迪公司為首的全球種業(yè)寡頭壟斷格局,2019年兩家公司在全球的市場份額占比約達40%,國際壟斷地位日益增強。

    2.我國種業(yè)企業(yè)總體仍呈現(xiàn)“小散弱”狀態(tài),面臨跨國集團的巨大競爭壓力。我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展時間較短,商業(yè)化育種體系仍然較弱,種業(yè)企業(yè)仍以中小企業(yè)為主,難以抗衡大型的跨國種業(yè)集團。從收入來看,2019年我國種業(yè)企業(yè)的數(shù)量為6393家,全部種業(yè)企業(yè)的收入為742.91億元(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司等,2020),而僅拜耳一家公司的種子收入與我國全部種業(yè)企業(yè)收入相當,約合人民幣652億元。從研發(fā)投入看,我國大部分種業(yè)企業(yè)重繁輕育,2019年我國全部種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入為45.68億元(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司等,2020),拜耳公司作物科學的研發(fā)投入約合人民幣177億元,超過我國全部種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的三倍。

    3.并購重組將成為我國種業(yè)企業(yè)做大做強的重要路徑。內(nèi)部發(fā)展和外部并購是企業(yè)發(fā)展壯大的兩種基本路徑,根據(jù)拜耳、孟山都、科華迪等國外種業(yè)大型巨頭公司的發(fā)展歷程,并購重組特別是種業(yè)企業(yè)間的橫向并購,是種業(yè)企業(yè)做大做強的重要路徑和必然趨勢。因為,種業(yè)是典型的技術密集型行業(yè),具有研發(fā)周期長、研發(fā)不確定性高的特征,種業(yè)企業(yè)通過橫向并購其他種子公司,不僅可以節(jié)約研發(fā)時間,助力企業(yè)快速掌握先進技術,而且可以降低研發(fā)的不確定性風險。我國種業(yè)的并購重組趨勢也開始顯現(xiàn),如隆平高科收購聯(lián)創(chuàng)種業(yè)、亞華種子等國內(nèi)企業(yè)。

    4.并購重組也是我國種業(yè)企業(yè)貫徹“走出去”戰(zhàn)略的重要路徑。種業(yè)企業(yè)通過跨境并購是貫徹我國“走出去”戰(zhàn)略,獲取境外豐富種質(zhì)資源、先進育種技術等關鍵資源的重要路徑。2019年,我國有23家種業(yè)企業(yè)在國外投資成立公司,走出去步伐加快。其中,通過跨國并購交易是我國種業(yè)企業(yè)走出去的重要方式,如中國化工集團收購瑞士先正達公司。2017年6月,中國化工集團收購瑞士先正達公司,收購金額達430萬億美元,成為迄今為止我國企業(yè)最大的海外收購案。此外,還有隆平高科公司與中信農(nóng)業(yè)基金聯(lián)合收購陶氏益農(nóng)巴玉米種子業(yè)務等境外并購重組案。可以看出,并購重組是推動我國種業(yè)企業(yè)參與國際資源整合、提升國際競爭力的重要路徑。

    我國種業(yè)發(fā)展的金融需求分析

    在打贏種業(yè)翻身仗目標下,種子產(chǎn)業(yè)的育、繁、推各個環(huán)節(jié)均將衍生大量的資金需求,育種、繁制、推廣環(huán)節(jié)的資金投入周期、資金投入規(guī)模、風險狀況等不盡相同,其金融需求特征也表現(xiàn)出明顯差異。

    (一)商業(yè)化育種研發(fā)增多將衍生大量期限長、額度大的長期資金需求

    育種研發(fā)活動屬于典型的技術密集型活動,具有科技含量高、附加值高、風險大、資本投入高且回收周期長等特點。張國志(2017)對78家種業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查顯示,研發(fā)型種業(yè)企業(yè)具有大量的長期資金需求,并且年度資金需求規(guī)模均在5000萬元以上。隨著我國育種研發(fā)主體加快從科研院所和高等院校向種業(yè)企業(yè)轉變,相應地,育種研發(fā)資金來源也將發(fā)生相應改變,從以國家事業(yè)費和科研經(jīng)費贊助為主,向種業(yè)企業(yè)自籌商業(yè)資金為主轉變。種業(yè)企業(yè)建立育種研發(fā)體系是一項系統(tǒng)工程,涉及研發(fā)平臺建設、育種裝備設施建設、育種基地建設等諸多項目,均有大量期限長、額度大的長期資金需求。亟待建立與商業(yè)化育種的風險特征、資金需求特征相匹配的金融供給模式。

    (二)加強制種基地建設將衍生大量的中長期固定資產(chǎn)投入資金需求

    在生產(chǎn)環(huán)節(jié),制種企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立契約關系,制定制種計劃、確定制種面積,在制種基地完成一個或多個生產(chǎn)周期的制種過程。制種基地是種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎保障,強化制種基地建設,將衍生大量的中期固定資產(chǎn)投入資金需求。2021年中央一號文件強調(diào)要“加快建設南繁硅谷,加強制種基地和良種繁育體系建設”;“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要提出要“提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平,建設黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地”。強化制種基地建設,涉及土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌排設施建設和高效節(jié)水設施建設、田間道路整修等重要基礎設施建設,無疑將衍生大量的中長期固定資產(chǎn)投入資金需求。

    (三)種業(yè)企業(yè)制種過程中將衍生大量的流動資金需求

    完成一個生產(chǎn)周期的制種過程中,制種企業(yè)的季節(jié)性、靈活性、時效性較強等特征決定了其流動資金需求旺盛。我國主要形成了“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”“企業(yè)+土地流轉”等三種制種模式,三種模式下制種企業(yè)的流動性資金需求均集中在兩個方面:一是生產(chǎn)季節(jié),制種企業(yè)提供生產(chǎn)物資時的生產(chǎn)資金需求;二是種子成熟期,制種企業(yè)收購成品種子時的收購資金需求。

    (四)種業(yè)企業(yè)并購重組需要集團化、跨境化的綜合性金融服務方案

    內(nèi)部發(fā)展和外部并購重組是企業(yè)發(fā)展壯大的兩種基本路徑,從國外種業(yè)巨頭的發(fā)展歷程看,并購重組是種業(yè)企業(yè)擴張的主要路徑。并購重組既有國內(nèi)種業(yè)企業(yè)間的并購交易,也有跨國種業(yè)企業(yè)間的并購交易。因此,打贏翻身仗目標下,我國種業(yè)企業(yè)通過并購重組做大做強的趨勢將逐步顯現(xiàn),并將衍生并購重組融資、境內(nèi)并購重組方案、跨境并購重組方案、跨境銀團服務等一攬子綜合性金融服務需求。

    現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融服務創(chuàng)新路徑

    種子產(chǎn)業(yè)育、繁、推各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的金融需求特征存在明顯差異,需要從供給側創(chuàng)新與各個環(huán)節(jié)相適應的多樣化、多層次的金融服務路徑。

    (一)發(fā)展政府主導的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金

    種子產(chǎn)業(yè)的育種研發(fā)創(chuàng)新,是技術外溢性大的戰(zhàn)略性工程,其投資的長期性與金融資本短期追逐回報特征之間存在一定的矛盾,政府資金投入和引導就成為解決育種研發(fā)資本短缺問題的重要方式。政府補貼和政府產(chǎn)業(yè)投資基金是政府資金投入的兩種基本形式,后者是前者的演化形式,并且一定程度彌補了政府補貼的低效性(張果果、鄭世林,2021)。

    因此,要大力發(fā)展政府主導的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,發(fā)揮政府資本吸引社會資本進入、推動種子產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的引導效應。2013年,中國財政部、原農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國中化集團公司聯(lián)合發(fā)起設立了我國第一支政府主導的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金;同年,科技部、原農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和種業(yè)上市企業(yè)聯(lián)合推動設立了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟投資基金。下一步,政府主導的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的重點在于,推動設立由地方政府發(fā)起的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,特別是四川、甘肅、海南、廣東、湖南等布局建設國家種業(yè)基地和國家種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重點地區(qū),要優(yōu)先設立地方性種業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。此外,明晰種業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展目標,重點圍繞種業(yè)“卡脖子”技術攻關、“育繁推一體化”發(fā)展等打贏翻身仗的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。

    (二)強化種業(yè)信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新

    長期以來,金融機構針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸產(chǎn)品和服務一直是沿著兩個方向進行創(chuàng)新的,一是通過放松抵質(zhì)押要求進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新,二是擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效抵質(zhì)押物范圍,創(chuàng)新抵質(zhì)押方式。推動種業(yè)信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新也要按照上述兩個基本方向開展,具體如下:

    一是通過放松抵質(zhì)押要求進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新,重點在于創(chuàng)新依托種業(yè)大數(shù)據(jù)的線上信貸產(chǎn)品,滿足繁制和推廣環(huán)節(jié)的流動資金需求。通過放松或放開抵質(zhì)押要求的產(chǎn)品服務創(chuàng)新主要有兩種模式,傳統(tǒng)的基于熟人社會的小額信貸模式和新型的基于大數(shù)據(jù)的線上信貸模式,后者是數(shù)字科技時代的主要創(chuàng)新模式。發(fā)展基于種業(yè)大數(shù)據(jù)的線上信貸模式的核心主要包括兩方面,一方面要強化種業(yè)數(shù)據(jù)采集特別是建立動態(tài)采集機制,建設種業(yè)大數(shù)據(jù),另一方面要強化種業(yè)數(shù)據(jù)挖掘應用,建立種業(yè)大數(shù)據(jù)風控模型。值得注意的是,現(xiàn)階段,無論是傳統(tǒng)的基于熟人社會的小額信貸模式,還是基于種業(yè)大數(shù)據(jù)的線上信貸模式,信貸產(chǎn)品均具有“小額度”特征,主要用來滿足種業(yè)企業(yè)繁制和推廣環(huán)節(jié)的季節(jié)性、時效性的流動資金需求,無法完全滿足種業(yè)現(xiàn)代化進程中育種研發(fā)環(huán)節(jié)以及種子基地建設中大額、長期、低成本的融資需求。

    二是擴大有效抵質(zhì)押物范圍進行產(chǎn)品服務創(chuàng)新,重點在于創(chuàng)新種業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品并完善相應的配套機制,滿足育種研發(fā)環(huán)節(jié)的中長期資金需求。現(xiàn)階段,抵押質(zhì)押擔保仍然是金融機構信貸投放特別是大額、長期信貸投放的最重要的篩選和風險控制機制。早在黨的十七屆三中全會上,“擴大農(nóng)村有效擔保物范圍”就已經(jīng)被正式提出,2020年中央一號文件仍在強調(diào),“推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資”。種子產(chǎn)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè),知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)是種業(yè)企業(yè)特別是研發(fā)型企業(yè)的資產(chǎn)中的重要組成部分,創(chuàng)新與種業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權相適應的抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品和服務無疑可以成為緩解種業(yè)企業(yè)研發(fā)資金等長期資金投入的重要方式。調(diào)研中獲悉,種業(yè)企業(yè)融資難的一個重要原因是缺乏有效的抵押質(zhì)押資產(chǎn),而種業(yè)企業(yè)中價值較高的種子品種審定證書的質(zhì)押權不能實現(xiàn),因為缺少相應的評估機制,并且沒有相應的質(zhì)押權登記機關。因此,要加快完善種業(yè)金融服務的配套機制,在此基礎上,加快探索種業(yè)品種權、商標權、基因專利等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新。

    (三)建立風險共擔的種業(yè)金融服務體系

    2020年中央一號文件中提出的“構建風險共擔的普惠金融體系”,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的內(nèi)在要求,相應地,構建風險共擔的種業(yè)金融服務體系,也是實現(xiàn)種業(yè)現(xiàn)代化目標的內(nèi)在要求。由于種子產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè),種業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的育、繁、推的各個環(huán)節(jié)均面臨較高的風險。比如,育種環(huán)節(jié),品種研發(fā)面臨較大的不確定性;制種環(huán)節(jié),種子生產(chǎn)面臨自然風險、質(zhì)量風險;推廣環(huán)節(jié),又面臨種子無法適應市場需求的市場風險。因此,要加快構建與種子產(chǎn)業(yè)相適應的風險分擔和風險補償兩種風險共擔機制。

    一是創(chuàng)新信貸、保險等多元服務聯(lián)結模式,建立風險分擔機制。所謂風險分擔機制是指,市場主導下,由銀行、保險、擔保等不同金融機構共同分擔種業(yè)企業(yè)的信貸風險。建立風險分擔機制,首先要確保種業(yè)金融服務體系的“多元化和多層次”,即豐富種業(yè)的信貸、保險、擔保、期貨等基礎金融產(chǎn)品。其次在基礎金融服務的基礎上,圍繞各類服務的“聯(lián)結機制”創(chuàng)新種業(yè)金融服務模式,比如,可以圍繞種子產(chǎn)業(yè),加快創(chuàng)新中央一號文件中多次強調(diào)的“保險+期貨”模式、“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權)”模式、“銀行+保險”模式。

    二是強化種業(yè)信貸的政府增信模式,建立風險補償機制。所謂風險補償機制是指,政府主導下,通過政策性擔保公司或政府風險補償金來補償銀行的種業(yè)信貸風險。主要發(fā)展兩種基本模式,即“信貸產(chǎn)品+政策性擔保公司”和“信貸產(chǎn)品+政府風險補償金”,在此基礎上,也可以延伸發(fā)展“信貸產(chǎn)品+品種權質(zhì)押+政府風險補償金”“信貸產(chǎn)品+種子質(zhì)押+政策性擔保公司”等新型模式。

    (四)發(fā)展種業(yè)數(shù)字供應鏈金融服務

    種業(yè)供應鏈是構建現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系的直接產(chǎn)物,隨著我國種業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的“家家種田、戶戶留種”“四自一輔”“四化一供”向“構建現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系”轉變,種子供應鏈的鏈條不斷延伸、形成育、繁、推三大環(huán)節(jié)和主體緊密關聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的有機整體。隨著數(shù)字科技的推廣和應用,種業(yè)供應鏈數(shù)字化經(jīng)營趨勢加速,數(shù)字供應鏈金融也應成為發(fā)展種業(yè)供應鏈金融的新趨勢、新模式(馬九杰等,2019)。

    首先,搭建種業(yè)數(shù)字供應鏈金融平臺,在線上聚合種業(yè)供應鏈參與主體,動態(tài)積累數(shù)字足跡。與傳統(tǒng)供應鏈金融相比,種業(yè)數(shù)字供應鏈金融的主要變革在于供應鏈參與主體在線上平臺開展育、繁、推等生產(chǎn)運營活動,留下海量的數(shù)字足跡,形成種業(yè)數(shù)字供應鏈金融的“大數(shù)據(jù)”體系。

    其次,依托線上平臺沉淀的種業(yè)“大數(shù)據(jù)”,建立智能化的風險控制體系。一方面,利用線上平臺留下的育、繁、推等生產(chǎn)運營數(shù)據(jù),可以建立風險評估模型;另一方面,依托實時監(jiān)測的平臺數(shù)據(jù),可以及時對借款人的風險狀況作出反應和調(diào)整。此外,還可以利用供應鏈主體間的利益聯(lián)結機制,設計相應的還款激勵機制,改善還款管理。

    最后,以信貸為核心,為種業(yè)供應鏈參與主體提供結算、現(xiàn)金管理等綜合金融服務。即種業(yè)供應鏈核心企業(yè)與上下游客戶的資金往來由金融機構進行全面管理,并整合供應鏈運行中產(chǎn)生的物流、信息流等各類信息。

    (五)建設助力種業(yè)企業(yè)做大做強的綜合金融服務方案

    外部并購重組是種業(yè)企業(yè)做大做強的重要路徑。2016年,中國人民銀行等六部門聯(lián)合出臺的《關于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕154號)提出,金融機構要支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)兼并重組,并做大做強。兼并重組既涉及國內(nèi)并購交易,也涉及境外并購交易,種業(yè)企業(yè)兼并重組需要綜合性金融服務方案,建立金融與種業(yè)企業(yè),特別是種子龍頭企業(yè)的對接機制,量身定制金融方案,對種業(yè)企業(yè)做大做強意義深遠。

    一是拓寬種業(yè)企業(yè)并購重組的融資來源。并購重組資金的基本來源是自有資金和外部融資,其中股權融資和債務融資是并購重組的兩個基本融資來源。股權融資方面,強化種業(yè)發(fā)展投資基金的作用,將其打造成種業(yè)企業(yè)兼并重組股權融資的重要來源。2017年,隆平高科對陶氏益巴農(nóng)玉米種子業(yè)務的并購中,中信農(nóng)業(yè)基金即為重要的收購資金來源。債務融資方面,積極發(fā)展支持種業(yè)企業(yè)兼并重組的銀團貸款、并購債、理財融資等融資產(chǎn)品,為種業(yè)企業(yè)提供大額的收購資金。

    二是優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)的跨境金融服務??鐕N業(yè)巨頭紛紛通過一系列跨國并購、跨國投資合作,形成種子產(chǎn)業(yè)的國際壟斷格局。近年來,我國種子龍頭企業(yè)也通過跨國并購、海外投資等方式加快布局國際市場。因此,無論是國際種業(yè)公司“引進來”,還是我國種業(yè)公司“走出去”,優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)的跨境金融服務均是核心和關鍵。首先,要加快形成種子產(chǎn)業(yè)跨境金融產(chǎn)品體系,包括線上跨境結算、跨境擔保、跨境融資等基礎金融服務。其次,發(fā)展種業(yè)跨境數(shù)字供應鏈金融等綜合金融服務,著力打造種業(yè)跨境數(shù)字供應鏈金融平臺,整合優(yōu)化種子產(chǎn)業(yè)跨境循環(huán)流程,圍繞供應鏈提供結算、現(xiàn)金管理、融資等一攬子跨境金融服務。

    注釋:

    1“四自一輔”,即自繁、自選、自留、自用,輔之以必要的調(diào)劑。

    2“四化一供”,即品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化,以縣為單位組織統(tǒng)一供種。

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