農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題及措施

鄒路航

（重慶江禹水利咨詢有限公司 重慶 500108）

農(nóng)村飲水安全工程作為一項民生工程，對解決農(nóng)村供水時間短、飲水不安全等問題具有重要意義。現(xiàn)如今，我國農(nóng)村飲水安全問題較為嚴(yán)峻，給農(nóng)村生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了較大影響。淡水資源數(shù)量相對較少的背景下，我國各地政府部門在農(nóng)村地區(qū)修建了眾多飲水工程用于解決農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、淡水不足等問題，但是在建設(shè)和管理階段存在的一些影響飲水安全的問題急需解決，相關(guān)政府單位需要采取針對性措施改善飲水安全問題[1]。

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）工程管理制度不完善

眾多政府單位往往都根據(jù)相關(guān)政策要求建設(shè)了農(nóng)村飲水安全工程，但是在建設(shè)階段以及后續(xù)管理過程中缺乏對相關(guān)工作的重視程度，未曾結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立實用、完善的工程管理制度，導(dǎo)致工程建設(shè)完成后通常無法滿足實際的飲水需求。部分農(nóng)村飲水工程在建設(shè)完畢后，往往會存在無人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的使用壽命受到嚴(yán)重影響，部分設(shè)備故障情況存在無人維護(hù)或者無人發(fā)現(xiàn)的問題，導(dǎo)致飲水安全無法得到有效保障。

（二）招標(biāo)、監(jiān)理秩序較混亂

工程招標(biāo)是為了篩選出專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊來完成工程施工，但是由于招標(biāo)制度不夠完善，通過層層分包及轉(zhuǎn)包，使農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量失去保證。此外,工程施工過程中的監(jiān)理監(jiān)管作用的有效發(fā)揮也是保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量的關(guān)鍵，但是當(dāng)前工程中的監(jiān)理往往流于形式，只在驗收環(huán)節(jié)關(guān)注監(jiān)理單位圖章的使用，對日常監(jiān)管的考核卻少之又少。

（三）供水的水質(zhì)存有不達(dá)標(biāo)狀況

確保農(nóng)村飲水安全首先需要解決的就是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，確保農(nóng)村居民的飲用水更加健康和衛(wèi)生，符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。部分農(nóng)村區(qū)域未曾為飲水工程配備相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測人員及設(shè)備，導(dǎo)致一些飲用水水質(zhì)不合格的問題難以被及時發(fā)現(xiàn)。部分單位缺乏重視，對于農(nóng)村用水問題未能積極關(guān)注，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測工作未曾做到位；相關(guān)監(jiān)督管控制度不夠完善，也影響了水質(zhì)監(jiān)測工作的落實[2]。

二、應(yīng)對措施

（一）資金保障

由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)村飲水安全工程的范圍較為分散，導(dǎo)致工程投資較大，加之其公益特性，工程的收益往往有限。農(nóng)村飲水安全工程資金主要依賴于政府，給政府部門帶來了極大的財政壓力。應(yīng)吸引社會資本的融入，采取有效措施。一是采取企業(yè)認(rèn)領(lǐng)冠名等有益于企業(yè)知名度提升的措施來吸引企業(yè)的投資；二是積極發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)賢的作用，通過鄉(xiāng)賢捐助的形式來籌措村集體飲用水工程的啟動資金；三是積極發(fā)揮村民的主觀能動性,以村民籌資籌勞形式來保障工程的順利建設(shè)。

（二）建立完善的工程管理機(jī)制

為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，相關(guān)單位需要針對相關(guān)工作建立完善的管理機(jī)制，具體實施過程中需要結(jié)合不同區(qū)域農(nóng)村的實際情況，確保制度標(biāo)準(zhǔn)具備充足的可行性。為了提升管理效果，管理單位需要將工程劃分為眾多不同的部分，安排人員協(xié)調(diào)管理，再由負(fù)責(zé)人員整體管控，確保水質(zhì)檢測、工程記錄等工作可以得到有效落實。在管理制度中需要明確各層級作人員的責(zé)任和權(quán)利，確保人員可以結(jié)合工作要求解決飲水工程存在的各類問題，有效提升管理質(zhì)量[3]。

（三）落實后期運(yùn)維制度

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程后期管理和維護(hù)主要采取政府為主的屬地管理形式。受政府部分工作人員專業(yè)性不高等因素的影響，管理和維護(hù)往往流于形式。因此，要積極探索第三方專業(yè)團(tuán)隊對農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，提升管理的有效性和維護(hù)的及時性。

（四）加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度

為了避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的制度問題，管理人員需要從設(shè)備、材料開始，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查工作，并將質(zhì)量管理權(quán)力交付給各層級管理人員，確保飲水安全工程的各個項目受到嚴(yán)格的管理。在工程建設(shè)階段，各級管理人員需要加強(qiáng)互檢、自檢和抽檢力度，嚴(yán)厲懲治違反工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)操作，確保各項工藝標(biāo)準(zhǔn)、材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求。此外，監(jiān)督檢查人員還要加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測工作，實現(xiàn)對飲水工程建設(shè)質(zhì)量的有效監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)工程監(jiān)管和驗收

各級政府認(rèn)清自身的責(zé)任，在飲用水工程施工時要連同監(jiān)理單位一起進(jìn)行有效的日常巡查監(jiān)管，督促施工方整改和落實，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程保質(zhì)保量完成。此外，加強(qiáng)驗收環(huán)節(jié)的把控，一旦在驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要采取通報、警告等措施促使施工方進(jìn)行補(bǔ)救和整改，避免負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大[4]。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)人才建設(shè)工作，提升管理人水平

管理人員是保證飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障，相關(guān)單位需要進(jìn)一步推進(jìn)人才建設(shè)工作，通過業(yè)務(wù)培養(yǎng)提升人員的技能水平和管理能力，通過將能力及個人表現(xiàn)納入績效考核管理體系，并將其與個人獎金掛鉤，督促管理人員加強(qiáng)對自身能力提升的重視，使其在日常工作中更加積極肯干，及時發(fā)現(xiàn)并整改管理過程中發(fā)現(xiàn)的各類飲水工程建設(shè)問題。

三、結(jié)束語

綜上所述，在建設(shè)管理過程中，相關(guān)單位需要持續(xù)完善工程管理機(jī)制，嚴(yán)格落實水質(zhì)監(jiān)測工作要求，對建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格卡控，通過增加資金投入、推進(jìn)人才隊伍建設(shè)、明確管理責(zé)任、利用信息化技術(shù)等方式提升飲水工程的建設(shè)及管理質(zhì)量，從而為農(nóng)村居民提供可靠健康的飲用水。