核電維修與技術(shù)服務(wù)企業(yè)核安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

李淑慶，茍 淵，王麗娜，徐明琦，劉 彬

（成都海光核電技術(shù)服務(wù)有限公司，成都 610041）

隨著我國(guó)新建與投運(yùn)核電機(jī)組數(shù)量逐年增加，技術(shù)、管理人員快速分流，越來(lái)越多的維修與技術(shù)服務(wù)委托給核電維修與技術(shù)服務(wù)企業(yè)，中國(guó)核電維修與技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期［1］。

核電廠對(duì)維修與技術(shù)服務(wù)管理要求很高，每年成千上萬(wàn)項(xiàng)的維修工作必須安全、保質(zhì)地完成，否則可能使核電廠經(jīng)濟(jì)效益受損，甚至對(duì)我國(guó)乃至世界范圍的核電事業(yè)造成一定的沖擊［2］。因此，核電廠維修與技術(shù)服務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱核電維修企業(yè)）的安全管理水平對(duì)于核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行和核電事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要［3］。

然而，受我國(guó)核電機(jī)組大量建設(shè)、投運(yùn)及核電廠降本增效的間接影響，具有管理和作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才因業(yè)務(wù)分流稀釋或不滿現(xiàn)狀流失，核電維修企業(yè)管理難度加大，相關(guān)的人因事件頻頻發(fā)生，核安全文化建設(shè)日益被重視。

1 核電維修企業(yè)核安全文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

核安全文化是指各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和［4］。核電維修與技術(shù)服務(wù)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，從業(yè)人員核安全素養(yǎng)的高低直接影響維修與服務(wù)的安全質(zhì)量。因此，核安全文化建設(shè)與培育至關(guān)重要［5］。

從目前行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)和人員招聘的情況看，人員招聘難，且大多新聘人員文化水平不高，新員工需培養(yǎng)2~3年才能達(dá)到工作負(fù)責(zé)人水平。人員招聘難的主要原因有：工作地點(diǎn)偏僻、業(yè)余生活單調(diào)以及薪酬待遇和個(gè)人發(fā)展方面的吸引力越來(lái)越低；近年來(lái)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，許多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)；部分核電維修作業(yè)環(huán)境存在高溫、高濕、高噪聲或放射性；行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪人力資源。招聘難以及人員流動(dòng)性大造成了核電維修企業(yè)的骨干人員不斷流失和老齡化。

以上因素導(dǎo)致核電維修企業(yè)普遍面臨員工頻繁流動(dòng)、人員梯隊(duì)建設(shè)和核安全文化傳承困難等問(wèn)題，這些問(wèn)題的持續(xù)發(fā)酵和內(nèi)卷將對(duì)核電維修企業(yè)的安全質(zhì)量管理和核安全文化建設(shè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

2 成都海光核安全文化建設(shè)探索與實(shí)踐

2.1 背景

成都海光核電技術(shù)服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“成都海光”）作為核電行業(yè)戰(zhàn)略承包商之一，成立于20世紀(jì)90年代末，是中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院（簡(jiǎn)稱“核動(dòng)力院”）的全資子公司。成都海光的核安全文化傳承于核動(dòng)力院，并深受核電行業(yè)核安全文化的影響。

與行業(yè)內(nèi)企業(yè)一樣，成都海光也面臨工作人員不穩(wěn)定、流失率高、技能水平提升困難等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年成都海光每年新入職員工占比為27%~28%，離職人員占比也高達(dá)26%~28%，員工在總數(shù)不變的情況下定期大換血，使得員工總體能力和經(jīng)驗(yàn)很難得到提升和積累，存在人員素質(zhì)和核安全文化素養(yǎng)日益降低的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，通過(guò)對(duì)近年來(lái)偏差事件深入分析（如圖1所示），成都海光深刻意識(shí)到核安全文化弱化帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 近三年事件原因分析圖Fig.1 Cause analysis of event in recent three years

為此，成都海光積極探索，結(jié)合自身管理面臨的困難對(duì)標(biāo)先進(jìn)同行，梳理核安全文化落地的重要抓手，開(kāi)展了一系列核安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐。

2.2 核安全文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 培育學(xué)習(xí)型組織

積極構(gòu)建和完善經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，培育學(xué)習(xí)型組織。主要舉措見(jiàn)表1。

表1 培育學(xué)習(xí)型組織的主要舉措Table 1 Major measures to cultivate learning organization

2.2.2 領(lǐng)導(dǎo)做文化表率

高度重視管理層對(duì)核安全文化的引領(lǐng)作用。主要舉措見(jiàn)表2。

表2 領(lǐng)導(dǎo)做文化表率的主要舉措Table 2 Major measures for leaders to set a cultural example

2.2.3 責(zé)任落地

持續(xù)致力于安全責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)核安全文化融入日常工作。主要舉措見(jiàn)表3。

表3 責(zé)任落地的主要舉措表Table 3 Major measures for responsibility implementation

續(xù)表

2.2.4 安全教育

持續(xù)開(kāi)展全公司全員安全專(zhuān)項(xiàng)教育，提高對(duì)安全“無(wú)需提醒的自覺(jué)”認(rèn)識(shí)。主要舉措見(jiàn)表4。

表4 安全教育的主要舉措表Table 4 Major measures of safety education

3 核安全文化標(biāo)準(zhǔn)的形成與應(yīng)用

經(jīng)過(guò)持續(xù)探索與實(shí)踐總結(jié)，成都海光逐步建立了適用于核電維修企業(yè)的核安全文化體系，并結(jié)合人員底子薄、意愿差等企業(yè)特點(diǎn)，與專(zhuān)業(yè)公司合作固化了《核電維修公司核安全文化標(biāo)準(zhǔn)（特征）》，開(kāi)展了核安全文化自評(píng)估活動(dòng)［7］。

標(biāo)準(zhǔn)包括4個(gè)層級(jí)、6個(gè)特征、33條屬性（概要見(jiàn)表5），受到了核能行業(yè)協(xié)會(huì)的重視，并受邀在行業(yè)核安全文化交流會(huì)上分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到了協(xié)會(huì)和與會(huì)同行專(zhuān)家的一致肯定。

表5 核電維修公司核安全文化標(biāo)準(zhǔn)（特征）概要Table 5 Summary of nuclear safety culture standards（characteristics）of nuclear power maintenance company

4 結(jié)論

我國(guó)是世界核能與核技術(shù)利用大國(guó)，國(guó)家對(duì)核安全高度重視，近年來(lái)相繼出臺(tái)的核安全相關(guān)法律法規(guī)，促使了核能領(lǐng)域核安全文化的持續(xù)良性發(fā)展［8］。

總體上講，成都海光的核安全文化建設(shè)起源于被動(dòng)式反思，得益于開(kāi)放式學(xué)習(xí)，強(qiáng)化于持續(xù)性實(shí)踐。通過(guò)傳承核動(dòng)力院、借鑒核電同行所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了多年的探索和實(shí)踐，并建立了核電維修企業(yè)核安全文化標(biāo)準(zhǔn)，有助于為我國(guó)核電維修等相關(guān)企業(yè)的核安全文化建設(shè)提供一定借鑒和參考。