淺談高速公路設(shè)計(jì)階段概預(yù)算編制作用及控制方法

王博

摘要：如今我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益提升，隨之而來(lái)的是群眾生活質(zhì)量的提升。能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)越來(lái)越多的家庭購(gòu)買車輛之時(shí)，交通擁堵的情況也越來(lái)越嚴(yán)重。為了給我國(guó)國(guó)民建造更好的交通環(huán)境，我國(guó)大力發(fā)展交通建設(shè)。本文以高速公路建設(shè)為例，展開(kāi)了一系列研究，希望能夠找到有效的造價(jià)控制手段。

關(guān)鍵詞：投資控制;概預(yù)算編制;高速公路;投資估算

一、前言

實(shí)際上，在高速公路項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工的整個(gè)階段，都需要做好相應(yīng)的投資、回收工作。筆者通過(guò)對(duì)高速公路建設(shè)的研究，對(duì)其設(shè)計(jì)階段概預(yù)算編制進(jìn)行了分析，希望能夠明確它的作用，同時(shí)總結(jié)其常用控制方法。如今高速公路建設(shè)正在持續(xù)發(fā)展，但在投資上，高速公路建設(shè)仍舊存在概預(yù)算編制問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)投資控制，就必須找到正確的概預(yù)算控制方法。

二、高速公路概預(yù)算編制作用

1、有利于合理分配資金，避免出現(xiàn)資金短缺

我國(guó)有關(guān)部門(mén)為高速公路建設(shè)投入了大量的資金，這些資金理應(yīng)得到合理的規(guī)劃，只有對(duì)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，確保資金利用率。大部分建設(shè)項(xiàng)目在投資方面需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，且相對(duì)復(fù)雜，資金的使用失去控制極有可能導(dǎo)致資金浪費(fèi)。設(shè)計(jì)階段對(duì)概預(yù)算編制起著決定性作用，合理有效的概預(yù)算編制可以提，確保資金合理分配，從而確保金利用率。

2、有效降低建設(shè)過(guò)程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高速公路建設(shè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，且需要花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，這導(dǎo)致其后期建設(shè)收益具有較大的不確定性，可能會(huì)被各種因素所影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出增加。除此之外，施工企業(yè)在建設(shè)期間缺乏對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的了解，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，這同樣會(huì)擴(kuò)大建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，造價(jià)控制隨著建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大而受到影響。能夠發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并不是無(wú)法避免的，選擇科學(xué)有效的措施可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，從而降低風(fēng)險(xiǎn)因素。

3、有助于資金使用效率、杜絕貪腐現(xiàn)象

當(dāng)前我國(guó)部分城市在展開(kāi)高速公路建設(shè)時(shí)主張標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，但尚在摸索中，還未得到成效。能夠發(fā)現(xiàn)，要想做好這一建設(shè)工作，工可階段控制是必不可少的環(huán)節(jié)之一，它不但包含投資估算價(jià)格，還包含施工圖預(yù)算價(jià)格，不但包含設(shè)計(jì)初步工程概算，還對(duì)施工階段有著重要的影響。無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃問(wèn)題，還是參與工程建設(shè)的部門(mén)之間的交流問(wèn)題都會(huì)對(duì)工程后期帶來(lái)一定的影響，為了解決建設(shè)遺留問(wèn)題，企業(yè)需要另外花費(fèi)資金，提高了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)施工方案決定了項(xiàng)目建設(shè)的合理性，前者合理后效，后者就能得到保障，只要控制好概預(yù)算，就能降低成本，從而確保資金利用率。

高速公路項(xiàng)目建設(shè)需要耗費(fèi)大量的資金來(lái)完成，將建設(shè)工程招投標(biāo)的形式與高速公路建設(shè)相融合可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)價(jià)格控制。除此之外，招投標(biāo)在建設(shè)工程合同控制方面也有著重要作用。部分參與項(xiàng)目建設(shè)的人員素質(zhì)水平較低，采用損耗項(xiàng)目建設(shè)的方式從中獲取更多利益，嚴(yán)重影響造價(jià)控制以及工程質(zhì)量，采用合理的設(shè)計(jì)概預(yù)算，不但能優(yōu)化建設(shè)工程控制城市，還能健全投資階段體系，避免此類現(xiàn)象。

三、高速公路概預(yù)算控制方法

1、概預(yù)算的控制理論

預(yù)算價(jià)格在項(xiàng)目建設(shè)中有著重要作用，是招標(biāo)控制價(jià)格編制的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目施工階段尤為重要。實(shí)現(xiàn)價(jià)格控制的基礎(chǔ)是工程量清單。所謂投標(biāo)過(guò)程價(jià)格控制，意為根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)選擇合適的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，不但可以提高工程建設(shè)質(zhì)量，還能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，確保工程建設(shè)進(jìn)度，有利于工程經(jīng)濟(jì)控制。根據(jù)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行合約簽署，同時(shí)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體信息了解市場(chǎng)不確定性因素，商討與確認(rèn)價(jià)格調(diào)整原則，明確雙方責(zé)任。從中標(biāo)起，到簽約結(jié)束所經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)都必須建立在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合市場(chǎng)規(guī)律的前提下進(jìn)行。

2、全過(guò)程造價(jià)控制方法

全過(guò)程成本控制的基礎(chǔ)是建設(shè)項(xiàng)目，包含了后者涉及的與成本控制有關(guān)的所有活動(dòng)，重點(diǎn)在于造價(jià)控制，會(huì)對(duì)后期的工程設(shè)計(jì)以及前期決策在成極大的影響，是二者概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，由此可以之設(shè)計(jì)階段概預(yù)算控制非常重要，它不但有利于項(xiàng)目招標(biāo)控制，還有利于造價(jià)控制。概預(yù)算控制會(huì)對(duì)高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)性起著非常重要的作用，選擇正確的控制方法就能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，因此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重概預(yù)算編制問(wèn)題。除此之外，概預(yù)算概預(yù)算控制所采用的投資控制的方法是建立在理論的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，所以將其運(yùn)用于實(shí)踐會(huì)造成諸多隱患，只有實(shí)現(xiàn)了投資控制，才能進(jìn)一步完成全過(guò)程造價(jià)。

（1）造價(jià)估算控制

造價(jià)估算控制離不開(kāi)投資估算，在工程界建設(shè)中，有三個(gè)階段包含了投資估算，首先是項(xiàng)目建議書(shū)階段，在這一階段，投資估算是在項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上建立的，也可以稱之為項(xiàng)目規(guī)劃編制，借助合理的參考依據(jù)，確定建設(shè)規(guī)模，展開(kāi)對(duì)項(xiàng)目的分析，明確其可行性。其次是項(xiàng)目可行性研究階段，在這一階段，需以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，對(duì)其加以研究與分析，確定它的投資經(jīng)濟(jì)效果。之后根據(jù)研究成果，適當(dāng)提出建設(shè)性意見(jiàn)，供建設(shè)單位參考，建設(shè)單位通過(guò)相關(guān)部門(mén)反饋，決定項(xiàng)目是否可行。最后，在完成項(xiàng)目可行性研究以后，根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行投資估算編制，明確模擬項(xiàng)目投資估算。

（2）設(shè)計(jì)概預(yù)算造價(jià)控制

實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算造價(jià)控制的前提是選擇好的設(shè)計(jì)方案。首先是路線選線，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選擇適用的施工方案，確定正確的縱斷面。設(shè)計(jì)過(guò)程中，從多個(gè)方案中，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)宗旨等方面來(lái)選取最合適，最好的方案。除此之外，還要在概預(yù)算階段就選定的設(shè)計(jì)方案加以優(yōu)化，在進(jìn)行估算資金設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合可估算資金范圍。

（3）權(quán)重控制方法

高速公路項(xiàng)目建設(shè)涉及了多項(xiàng)內(nèi)容，各建設(shè)項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響程度略有差異，影響程度大的建設(shè)項(xiàng)大多具有較高的權(quán)重系數(shù)，權(quán)重系數(shù)體現(xiàn)了項(xiàng)目的重要程度。在進(jìn)行此類項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，所以應(yīng)當(dāng)建設(shè)科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，在進(jìn)行此類項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，結(jié)合建筑內(nèi)容，對(duì)其展開(kāi)目標(biāo)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)針對(duì)的是建設(shè)項(xiàng)的科學(xué)性、可比性等方面。

四、結(jié)束語(yǔ)

筆者簡(jiǎn)單的描述了高速公路全過(guò)程資金控制，之后就高速公路設(shè)計(jì)過(guò)程展開(kāi)了研究與分析，以概預(yù)算編制為基礎(chǔ)，對(duì)其作用進(jìn)行了分析，總結(jié)了部分常見(jiàn)控制方法。希望本文能為高速公路設(shè)計(jì)階段概預(yù)算造價(jià)控制提供幫助。

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