小型基建項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)的控制及管理

楊彬

摘 要：目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)人員需要高度關(guān)注對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工成本的合理計(jì)劃和安排，以最低的施工成本完成達(dá)到質(zhì)量要求的建設(shè)工程，盡可能獲得更高的企業(yè)利益。然而，由于小型基建項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目數(shù)量多、施工工序復(fù)雜、施工環(huán)境多樣，項(xiàng)目成本管理變得越來(lái)越復(fù)雜。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，必須對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行合理的計(jì)劃和安排。本文主要探討了項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段、項(xiàng)目規(guī)劃階段、項(xiàng)目建設(shè)階段和項(xiàng)目后期交付驗(yàn)收階段的成本控制，旨在為基建工程造價(jià)工作人員提供一定的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目;工程造價(jià);成本控制;成本管理

1 項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段的管理與控制

在小型基建建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段就是指從項(xiàng)目組成立、地塊實(shí)勘到項(xiàng)目研究報(bào)告完成這個(gè)階段。該階段是建設(shè)單位或建設(shè)者對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目全盤綜合考慮的階段，決定了項(xiàng)目的建設(shè)方式和技術(shù)準(zhǔn)則，直接影響到項(xiàng)目成本和項(xiàng)目回報(bào)率，也是小型基建項(xiàng)目成本管理的第一個(gè)階段。因此，在撰寫項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書(shū)時(shí)，應(yīng)綜合考量建設(shè)單位當(dāng)前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和今后的發(fā)展方向，在此前提下形成滿足市場(chǎng)、滿足企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃方案，以落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃和施工方案。

在項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段，項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)主要有以下三點(diǎn)：第一，實(shí)事求是的完成項(xiàng)目可研報(bào)告，通過(guò)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的比較，從施工成本、施工難度、施工效率等方面評(píng)估，形成相對(duì)最優(yōu)的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū);尊重市場(chǎng)和實(shí)際使用需求，減少低效的項(xiàng)目收益估算，保障單位決策層對(duì)申報(bào)項(xiàng)目有確切的評(píng)估;第二，立足于市場(chǎng)，需要完成多次嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)比較不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)，了解和掌握市場(chǎng)的客觀需求，形成高質(zhì)量的、符合市場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，為項(xiàng)目整體建設(shè)費(fèi)用的控制奠定了基礎(chǔ);第三，合理的編制項(xiàng)目范圍計(jì)劃，清晰的梳理出項(xiàng)目的整體工作事項(xiàng)，確保施工工程有序平穩(wěn)的推進(jìn)，后期注意加強(qiáng)對(duì)工作事項(xiàng)的驗(yàn)證。

2 項(xiàng)目規(guī)劃階段的管理與控制

在小型基建項(xiàng)目成本管理中，規(guī)劃階段控制是關(guān)鍵板塊。雖然設(shè)計(jì)成本占項(xiàng)目總成本的比例較小，但其對(duì)項(xiàng)目成本的影響非常大，并且項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)將直接影響到項(xiàng)目后期使用的便利性;另外，優(yōu)秀的建筑規(guī)劃更能直接降低工程建設(shè)成本，因此，在項(xiàng)目規(guī)劃階段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本控制是具有非常關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1貫徹實(shí)施設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作

通過(guò)對(duì)各個(gè)方案的評(píng)比，本著最優(yōu)設(shè)計(jì)的原則，從成本、設(shè)計(jì)、收益等多方面考慮，選擇高效實(shí)用的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從源頭上降低施工成本。

2.2通過(guò)價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

價(jià)值工程是指通過(guò)不同相關(guān)板塊的合作應(yīng)用，不斷創(chuàng)新，對(duì)分析對(duì)象的成本和工程進(jìn)行體系化的剖析，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品滿足業(yè)主功能要求的基礎(chǔ)上，使總成本最小化，增加產(chǎn)品附加值。在同一項(xiàng)目的建設(shè)中，由于不同的設(shè)計(jì)方案會(huì)影響項(xiàng)目最終的成本預(yù)算，因此可以通過(guò)上述方案進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的評(píng)估，綜合考慮和比較項(xiàng)目使用功能和施工成本兩個(gè)指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)設(shè)計(jì)。既可以降低總建設(shè)造價(jià)，又可以保證項(xiàng)目能夠滿足實(shí)際的使用需求。

2.3實(shí)施定額設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目規(guī)劃階段，定額設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的總預(yù)算對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面控制。在各專業(yè)能夠保證各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，將總成本科學(xué)有效的分配到各設(shè)計(jì)過(guò)程。如無(wú)特別情況，不得超過(guò)定額。定額設(shè)計(jì)由項(xiàng)目可行性研究院確定，具有大量的精準(zhǔn)計(jì)算和科學(xué)設(shè)定。定額設(shè)計(jì)可以改善傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中的非核算現(xiàn)象，對(duì)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平有更高的需求，不斷提高不同方面的專業(yè)素養(yǎng)，從而樹(shù)立項(xiàng)目成本控制意識(shí)。

3 項(xiàng)目建設(shè)階段的管理與控制

對(duì)于基建工程來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的大部分投資集中在項(xiàng)目建設(shè)階段。因此，在這一階段應(yīng)該重視對(duì)合同細(xì)節(jié)的補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料的合理使用，搭建施工現(xiàn)場(chǎng)的管控體系，規(guī)避在建設(shè)階段出現(xiàn)成本的浪費(fèi)。

3.1對(duì)施工材料合理使用，控制施工材料采購(gòu)費(fèi)用

一般來(lái)說(shuō)，施工材料成本占比非常大，約占項(xiàng)目總成本的八成左右，因此，想要對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行控制就務(wù)必對(duì)施工材料進(jìn)行合理科學(xué)的使用管理。項(xiàng)目進(jìn)入到建設(shè)施工階段，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位提前根據(jù)設(shè)計(jì)方案的需求制定合理科學(xué)的材料采購(gòu)方案和使用方案。另外，由于建筑材料品類多樣，價(jià)格變化幅度較大，施工單位采購(gòu)人員工作重點(diǎn)應(yīng)保持對(duì)施工材料價(jià)格的關(guān)注，隨著工程的進(jìn)展，進(jìn)行具體的價(jià)格調(diào)研，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需建材價(jià)格的合理掌控。

3.2對(duì)設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格管控，確保預(yù)算在合理范圍內(nèi)

在小型基建工程施工進(jìn)程中，往往會(huì)發(fā)生或大或小的工程量變化，比如說(shuō)由于項(xiàng)目前期方案設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致無(wú)法呈現(xiàn)或者實(shí)際效果達(dá)不到要求;又比如說(shuō)建筑材料質(zhì)量規(guī)格不符合生產(chǎn)要求等，都會(huì)導(dǎo)致工程在后續(xù)建設(shè)階段存在工程量變化的情況。通常來(lái)說(shuō)，工程量的變化會(huì)導(dǎo)致施工周期的延長(zhǎng)、施工材料用量增加等一系列現(xiàn)場(chǎng)，更是直接影響項(xiàng)目的施工成本。因此，在實(shí)際的施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程量變化謹(jǐn)慎對(duì)待，優(yōu)先考慮是否有補(bǔ)救措施，以最小的代價(jià)解決問(wèn)題。

對(duì)于必須要更改設(shè)計(jì)方案的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如果影響總項(xiàng)目施工預(yù)算，務(wù)必由設(shè)計(jì)方、施工方及監(jiān)理方聯(lián)合確定簽署才可實(shí)施，并盡可能提前進(jìn)行圖紙更改，以減少施工成本費(fèi)用。對(duì)于其它可能涉及更改的問(wèn)題，堅(jiān)持能用就用的原則，盡量不出現(xiàn)大規(guī)模的方案變更。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專業(yè)的造價(jià)人員，實(shí)行施工建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢管理，及時(shí)掌控工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的造價(jià)變更。

3.3經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)投資管理

為了加大對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的管控，必須進(jìn)行多方面的規(guī)劃，實(shí)施合理的控制方法。因此，小型基建項(xiàng)目施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理層和建設(shè)技術(shù)人員的專屬培養(yǎng)，提升他們的成本控制意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)水平，合理協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，合理使用項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的材料和財(cái)力資源，以保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、速度和施工效率，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，積極主動(dòng)的與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通交流，注意問(wèn)題的時(shí)效性，以最低成本解決難題。

4 項(xiàng)目交付驗(yàn)收階段的管理與控制

4.1實(shí)事求是的完成工程審計(jì)工作

在小型基建項(xiàng)目交付驗(yàn)收階段，務(wù)必嚴(yán)格按照簽約合同進(jìn)行審計(jì)工作，嚴(yán)謹(jǐn)核查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算外的費(fèi)用，并對(duì)建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范施工及不符合合同標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估，不應(yīng)納入核算范圍。

4.2在項(xiàng)目過(guò)程中堅(jiān)持全過(guò)程審計(jì)體系

對(duì)于目前的建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，所有建設(shè)單位基本實(shí)施費(fèi)用單獨(dú)計(jì)算模式。在這種模式下，建設(shè)單位是為了自身利益最大化而進(jìn)行施工生產(chǎn)的。因此，對(duì)小型基建項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行管理需堅(jiān)持全過(guò)程審計(jì)體系，從初始的施工單位招投標(biāo)階段，就引入相應(yīng)的審計(jì)過(guò)程，應(yīng)更加嚴(yán)格的對(duì)待標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)形式、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及合同評(píng)估，確保招投標(biāo)階段的工作公平透明;在后期的交付驗(yàn)收階段，重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)工作，與初期進(jìn)行復(fù)盤核算，進(jìn)一步的優(yōu)化項(xiàng)目的管控體系和成本管理措施，使其自身收益最高。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，小型基建項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目數(shù)量多、施工工序復(fù)雜、施工環(huán)境多樣，導(dǎo)致它是一項(xiàng)瑣碎而龐大的工程，其項(xiàng)目的成本管理也有很大的復(fù)雜性和不確定行。因此，對(duì)于小型基建工程來(lái)說(shuō)，應(yīng)該堅(jiān)持全建設(shè)周期的成本管控制度，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)周期，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的理解，以控制成本的工作意識(shí)，掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)避出現(xiàn)成本浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高小型基建工程的綜合收益。

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