全面提高消防救援隊(duì)伍處置核電站事故能力和技戰(zhàn)術(shù)水平的對(duì)策

王明

摘要：隨著時(shí)代的快速發(fā)展，我們國(guó)家的核電事業(yè)的蓬勃發(fā)展，核電消防安全工作的潛在危險(xiǎn)性也隨之增加。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏核電消防救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)以及專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而引起了對(duì)于我們國(guó)家核電消防救援隊(duì)伍與裝備建設(shè)發(fā)展情況嚴(yán)重落后的核電發(fā)展。因此加強(qiáng)核電消防救援隊(duì)伍建設(shè)全面提高消防救援隊(duì)伍處置核電站事故能力和技戰(zhàn)術(shù)水平已成為我國(guó)核電事業(yè)發(fā)展和消防力量建設(shè)急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：消防救援;技術(shù)水平;對(duì)策

一、建立一支規(guī)模適當(dāng)?shù)暮穗娤缹I(yè)隊(duì)伍，為我國(guó)核電安全提供保障

對(duì)于目前來(lái)講，應(yīng)對(duì)核事故的救援工作的主要是依靠核安全部門、衛(wèi)生部門、核電站專職消防站、解放軍防化部隊(duì)等負(fù)責(zé)，對(duì)于在接到需要進(jìn)行搶救或者進(jìn)行搶險(xiǎn)的命令時(shí)，積極參與緊急救援工作。目前，我國(guó)核電消防專業(yè)隊(duì)伍的數(shù)量少、業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)于救援所需要的救援工具和輻射防護(hù)裝備還是比較缺乏的，還不能滿足核電事故應(yīng)急救援需要。根據(jù)我國(guó)核電消防救援隊(duì)伍的現(xiàn)狀，借鑒切爾諾貝利核事故應(yīng)急救援的成功經(jīng)驗(yàn)和吸取日本福島核事故應(yīng)急救援的深刻教訓(xùn)，把核電消防的監(jiān)督管理權(quán)和滅火權(quán)授予消防救援隊(duì)伍。盡快建立一支規(guī)模適當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛、裝備精良的核電消防專業(yè)隊(duì)伍。并且，對(duì)于救援隊(duì)伍，需要不斷的加強(qiáng)訓(xùn)練工作，增加救援隊(duì)伍的核電應(yīng)急處理的訓(xùn)練和培訓(xùn)，提高核電消防人才的培養(yǎng)能力，做到從根本原因上增加消防救援的核應(yīng)急能力。對(duì)保障我國(guó)核電安全具有重要的意義。

二、配齊裝備器材，提高核電消防技術(shù)水平和救援能力

（一）配齊裝備器材，保障處置效率和戰(zhàn)斗力

輻射應(yīng)急必須具備的裝備和器材有：

（1）車輛：危貨車、裝備車。

（2）監(jiān)測(cè)儀表：γ譜儀、長(zhǎng)桿劑量率儀、表面污染儀、電子報(bào)警劑量計(jì)、熱釋光個(gè)人劑量計(jì)。

（3）防護(hù)用品：特種防護(hù)服、一次性防護(hù)服、面具、濾棉、連體服、防護(hù)鞋、帽、手套、鞋套、防護(hù)鏡、鉛衣。

（4）去污清理及廢物收集專用工具：屏蔽防護(hù)裝置、專用抓具、去污劑、固化劑、鐵鍬、鐵鏟、長(zhǎng)柄鉗、屏蔽用沙袋、鉛磚、塑料帶蓋廢物桶、塑料布、防雨帆布、塑料袋、碎布、棉絲、紙巾等若干。

（5）再包裝容器：50升、200升、帶屏蔽的廢物桶或鉛罐等。

（6）通信設(shè)備：?jiǎn)伪^戴式數(shù)字耳麥、電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等。

（7）洗消車輛、帳篷等。

因核事故處置參與人數(shù)眾多某些裝備器材不僅要配齊，而且還要留有足夠的備份，如：電子報(bào)警劑量計(jì)、熱釋光個(gè)人劑量計(jì)、特種防護(hù)服、一次性防護(hù)服、面具、濾棉、連體服、防護(hù)鞋、帽、手套、鞋套、防護(hù)鏡、鉛衣、單兵頭戴式數(shù)字耳麥、電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等。除以上裝備器材還應(yīng)配備性能良好的大型救援裝備和重型核輻射防護(hù)裝備，包括重型消防車、直升飛機(jī)，甚至需要具有防核輻射功能的消防車輛、偵檢車輛、消防機(jī)器人等等。

（二）加強(qiáng)消防指戰(zhàn)員對(duì)專業(yè)裝備器材的操作水平

核事故處理技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，需要部隊(duì)指戰(zhàn)員將專業(yè)工程技術(shù)理論知識(shí)與基礎(chǔ)科學(xué)專業(yè)知識(shí)緊密結(jié)合。對(duì)專業(yè)儀器，應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織全體指戰(zhàn)員認(rèn)真地學(xué)習(xí)并了解其特性、技術(shù)參數(shù)、常用方法、注意事項(xiàng)及其日常維修與保養(yǎng)常識(shí)等，同時(shí)也要在實(shí)際過(guò)程上熟練掌握并多應(yīng)用、多摸索，講究理論和實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合，以保證在核災(zāi)害事件處理中應(yīng)用自如，使指戰(zhàn)員從理論水平上升到實(shí)踐操作能力，保證隊(duì)伍在核事故處置面前應(yīng)付自如。

三、加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍核應(yīng)急工作，提高消防救援隊(duì)伍參與核應(yīng)急救援工作的能力和水平

（一）建立健全核應(yīng)急組織體系

就目前狀況來(lái)看，建立健全的我國(guó)核應(yīng)急體制和專業(yè)應(yīng)對(duì)組織，是非常必要的。目前國(guó)家已經(jīng)成立了核應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，并有公安、消防、環(huán)境、醫(yī)療等單位作為應(yīng)急的組成單位，各組成單位均有國(guó)家行政主管作為領(lǐng)導(dǎo)。這些機(jī)制，對(duì)于強(qiáng)化政府統(tǒng)一的管理調(diào)度、提升行政效率和降低政府資源耗費(fèi)等都發(fā)揮著良好效果。當(dāng)前，要從核事故應(yīng)對(duì)管理工作中的實(shí)戰(zhàn)性入手，建設(shè)完善應(yīng)急志愿者機(jī)構(gòu)體制，并通過(guò)機(jī)制建立和應(yīng)急訓(xùn)練，進(jìn)一步發(fā)揮其功能，以增強(qiáng)核應(yīng)急整體實(shí)力。

（二）加強(qiáng)核應(yīng)急培訓(xùn)

核電站核事故應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃將以一切能夠參加緊急響應(yīng)的人員為對(duì)象，并以緊急響應(yīng)所必須的知識(shí)和技能為核心內(nèi)容，以確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及一切能夠參加緊急響應(yīng)的人員掌握和保持所需要的知識(shí)和技能、在緊急狀況下可以完成緊急應(yīng)變?nèi)蝿?wù)為最終目的。為此，應(yīng)當(dāng)形成多元化的教學(xué)培訓(xùn)體系，編寫(xiě)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，以切實(shí)提升消防指戰(zhàn)員綜合素養(yǎng)。

（三）制定科學(xué)的預(yù)案

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要針對(duì)核電站可能出現(xiàn)的情況，按照有關(guān)規(guī)定和要求，制定多套應(yīng)付核事故的搶險(xiǎn)救援預(yù)案。在制定方案時(shí)，重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是定位必須準(zhǔn)確。所制定的預(yù)案不是一般意義上的"防"，重點(diǎn)是"消"的問(wèn)題，核心是排除險(xiǎn)情、解決問(wèn)題;二是突出專業(yè)性，充分利用高科技搶險(xiǎn)設(shè)備，運(yùn)用新技術(shù)成果，科學(xué)制定救援排險(xiǎn)方案。

（四）加強(qiáng)核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)性演練

四要及時(shí)開(kāi)展消防救援部隊(duì)與核電站共同的現(xiàn)場(chǎng)、室外聯(lián)動(dòng)演練，以處理緊急反應(yīng)中的銜接與行為協(xié)調(diào)，包括前沿指令機(jī)理與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等重大問(wèn)題，并進(jìn)一步檢查場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外緊急計(jì)劃與執(zhí)行程序的有效性、協(xié)調(diào)性與可操作性。借助核電廠建設(shè)與消防救援部隊(duì)在核急救管理工作方面的緊密有機(jī)結(jié)合，使核應(yīng)急響應(yīng)管理工作更具有前瞻性、實(shí)效作用。

四、培養(yǎng)并儲(chǔ)備專業(yè)人才隊(duì)伍

核事故處置隊(duì)伍人員，要求從消防特勤站中選出經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員，并根據(jù)需要配備數(shù)量合適的專業(yè)技術(shù)干部和高學(xué)歷的文職雇員組成技術(shù)小組。無(wú)論干部及消防員須全部經(jīng)過(guò)核事故處置技術(shù)的相關(guān)級(jí)別的培訓(xùn)，掌握一定的核輻射、物理、化學(xué)、化工知識(shí)，并通過(guò)相應(yīng)級(jí)別的考核方可上崗，具體方法為：一是要配備有一定數(shù)量的專業(yè)技師。二是要培養(yǎng)專業(yè)人才，深化戰(zhàn)法研究。三是要組建一支兼職的專家組。

五、優(yōu)化核應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急救援效率

消防應(yīng)急是核電站事故應(yīng)急的一個(gè)重要方面，各種消防應(yīng)急力量按照消防應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)施有效的處置行動(dòng)，這是確保核電站消防安全的重要環(huán)節(jié)，核電站發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人指揮救援行動(dòng)必須立足于科學(xué)編組，按任務(wù)配置兵力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，縮短其機(jī)動(dòng)距離，以達(dá)成應(yīng)急救援的快速有效。

六、以消防為主體加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)

統(tǒng)一健全的核事故應(yīng)急組織體制是事件處理的關(guān)鍵保證，但由于目前國(guó)家核電安全監(jiān)督管理和應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理體系并不順暢，出現(xiàn)了部門割裂、各自為政的問(wèn)題，因此亟需繼續(xù)理順國(guó)內(nèi)管理體制，暢通機(jī)制，逐步形成整合治安、消防、環(huán)境、衛(wèi)生等各類救援力量的國(guó)家核應(yīng)急管理體系，并形成有效協(xié)同的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)而發(fā)揮力量體系的集約作用，將資源合力注入到事件緊急處理之中。

（一）健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

將地方公安部門、武警部隊(duì)、駐軍、醫(yī)療衛(wèi)生、民政部門等單位列入了緊急救助系統(tǒng)，以確定了其在核事故處理中的主要任務(wù)范圍和相互協(xié)作配合的方式辦法，并明確了緊急救助反應(yīng)機(jī)制和啟動(dòng)形式、組織原則以及通信指揮方式，做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（二）制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案

消防救災(zāi)隊(duì)伍須提請(qǐng)市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并組織各相關(guān)部門共同參與，根據(jù)核單位特點(diǎn)深入調(diào)查研究、剖析災(zāi)難事件可能出現(xiàn)、發(fā)展的影響因素以及應(yīng)對(duì)的措施策略，并科學(xué)地制訂核事故應(yīng)對(duì)預(yù)案。

（三）開(kāi)展多部門綜合性實(shí)戰(zhàn)演練

通過(guò)積極推進(jìn)合成化實(shí)際操作與訓(xùn)練，能夠檢測(cè)和提升核災(zāi)害事故處理的統(tǒng)一指揮力量、各合作單元的聯(lián)合作戰(zhàn)力量，確定相應(yīng)的職能與分工，在現(xiàn)場(chǎng)化解核災(zāi)害事故處理中出現(xiàn)的人員聯(lián)絡(luò)調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，以整體保障核災(zāi)難事故處理的需求。

（四）建立跨區(qū)域救援機(jī)制

開(kāi)展跨地域聯(lián)合作戰(zhàn)和建設(shè)快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是當(dāng)前核災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)任務(wù)的實(shí)際要求，構(gòu)建跨地域緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力提高核災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)效果和總體應(yīng)對(duì)能力。

（五）建立核事故處置裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)

消防救助隊(duì)伍還將提請(qǐng)有關(guān)政府部門逐步健全戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，并根據(jù)核災(zāi)事故特點(diǎn)，協(xié)調(diào)社會(huì)力量相關(guān)部門將全國(guó)所有制造、經(jīng)銷、儲(chǔ)運(yùn)消防器材、物資裝備和社會(huì)救助物品的生產(chǎn)單位、企業(yè)及其個(gè)人信息，整合存檔、分門別類、統(tǒng)籌地錄入戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)，以逐步完善戰(zhàn)勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為及時(shí)有效、精準(zhǔn)地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量提供信息保障。

七、積極研究消防指戰(zhàn)員核事故處置心理危機(jī)干預(yù)對(duì)策

核事故處置是一項(xiàng)危險(xiǎn)的任務(wù)，事故本身會(huì)對(duì)消防指戰(zhàn)員產(chǎn)生一系列的心理應(yīng)激，如恐懼、焦慮、驚慌等。研究核事故處置中消防指戰(zhàn)員的心理狀況以及找出造成心理危機(jī)的原因，探討有效的心理危機(jī)干預(yù)措施;并探討不同時(shí)期進(jìn)行心理干預(yù)的方法與對(duì)策。與此同時(shí)，我國(guó)核電安全隱患也亟須引起重視，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到：核電消防同發(fā)展核電同樣重要，核安全保護(hù)系統(tǒng)一旦失效，最關(guān)鍵的應(yīng)急處置就是消防應(yīng)急救援。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍的國(guó)家隊(duì)和主力軍作用，大力加強(qiáng)我國(guó)核電消防救援隊(duì)伍建設(shè)，配置、配足專業(yè)救援裝備和個(gè)人防護(hù)器材，培養(yǎng)核電消防專家，深入開(kāi)展核電消防知識(shí)培訓(xùn)以及滅火搶險(xiǎn)的技戰(zhàn)術(shù)研究與訓(xùn)練，加強(qiáng)核應(yīng)急與聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，不斷積累核電消防經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)處置，保障核電安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]仇九子.核輻射恐怖襲擊事件應(yīng)急救援專業(yè)處置技術(shù).滅火與應(yīng)急救援[J]中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院（內(nèi)部資料），2011.3，2（1）：9～11

[2]劉新民.重大災(zāi)難性事件的心理救助[M].人民衛(wèi)生出版社，2008