煤礦安全管理問(wèn)題分析及措施研究

張勇青

摘要：伴隨整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)城市化及工業(yè)化進(jìn)程也在不斷加速，與此同時(shí)，工業(yè)、化工等諸多產(chǎn)業(yè)對(duì)于煤炭資源需求量的逐漸遞增，直接擴(kuò)大了我國(guó)總體煤炭開(kāi)采量。分析了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)安全管理工作中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題，又有針對(duì)性地提出幾個(gè)問(wèn)題的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦;安全管理;機(jī)制;隱患

伴隨我國(guó)現(xiàn)階段煤礦開(kāi)采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其實(shí)際開(kāi)采工作中存在的各種問(wèn)題也一步步呈現(xiàn)出來(lái)，尤其最多的是安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，除了會(huì)容易導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)損失以外，更會(huì)直接性威脅到煤礦工作技術(shù)人員的人身安全，基于此，我們特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理，全面提升工作質(zhì)量。

1煤礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題

1.1煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題

1.1.1自然條件惡劣

在我國(guó)，煤炭資源基本都分布在各種復(fù)雜性較高的地質(zhì)條件環(huán)境下，例如山區(qū)、石區(qū)等，而這些地段往往經(jīng)常會(huì)遇到滑坡、泥石流、洪澇災(zāi)害等天然環(huán)境問(wèn)題，礦產(chǎn)區(qū)域自然環(huán)境往往非常惡劣，稍不小心或預(yù)防措施或防護(hù)工作未做到位就有可能引起意想不到的后果損失。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，所有煤礦開(kāi)采中有超過(guò)85%屬于井工開(kāi)采，且工作環(huán)境平均深度都能達(dá)到400m，因此，受自然條件制約往往是影響煤礦安全性生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜性提升最重要的原因，不僅如此，煤礦開(kāi)采過(guò)程中時(shí)常會(huì)遇到各種地下水、沖擊地壓、瓦斯等自然災(zāi)害的威脅和影響，例如瓦斯爆炸引起的人員傷亡，縱觀整個(gè)煤礦開(kāi)采行業(yè)，歷史以來(lái)行業(yè)內(nèi)因此而造成的人員傷亡案例不在少數(shù)，另外隨著開(kāi)采范圍的逐步延伸，只要一遇到災(zāi)害情況往往治理起來(lái)難度也都比較大。

1.1.2技術(shù)條件落后

相較于一些歐洲開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)較豐富的國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)采技術(shù)依然比較落后，尤其很多企業(yè)在裝備、煤礦開(kāi)采技術(shù)、自動(dòng)化及信息化和機(jī)械化水平方面也都表現(xiàn)得不高，同時(shí)因?yàn)槭艿劫Y金等一系列條件制約的緣故，導(dǎo)致整體工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高，很難在短期內(nèi)快速適應(yīng)煤礦生產(chǎn)安全工作的要求。同時(shí)，因?yàn)槭艿较嚓P(guān)的管理機(jī)制及資金條件的限制和約束的緣故，有很多煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域重大的安全問(wèn)題并未得到緩解或徹底解決：一方面，企業(yè)過(guò)于追求利益，且基于有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，整體企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏前瞻性的技術(shù)作為支撐，另一方面，政府對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持力度還不夠。我國(guó)現(xiàn)階段在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)于“一通三防”、礦井深部地壓、高溫?zé)岷?、支護(hù)、防治水等多方面問(wèn)題依然很多，且這些問(wèn)題對(duì)煤礦安全生產(chǎn)產(chǎn)生的影響非常嚴(yán)重。

1.2煤礦安全管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題

1.2.1產(chǎn)業(yè)集中度不高

我國(guó)早在80年代的時(shí)候，為了提升煤礦的生產(chǎn)量就積極地采取了鼓勵(lì)集體、個(gè)人辦煤礦政策，但因?yàn)榍啡毙兄行У谋O(jiān)管措施的緣故，致使很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)有和集體、個(gè)人煤礦和企業(yè)間均呈現(xiàn)出一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，于是，煤礦生產(chǎn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”。即便現(xiàn)在政府已經(jīng)將一些小型煤礦關(guān)閉了，但卻依然表現(xiàn)出總體基數(shù)大而集中度低的現(xiàn)狀，即看似礦區(qū)各個(gè)地區(qū)都有，但實(shí)際能體現(xiàn)出高開(kāi)采效益的企業(yè)并不多。

1.2.2行業(yè)性“腐化”現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著礦產(chǎn)開(kāi)采智能化技術(shù)的不斷推進(jìn)，在實(shí)際開(kāi)采的過(guò)程中產(chǎn)生了非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益，于是就有人開(kāi)始鉆空子，想方設(shè)法從其中謀取私利，根本無(wú)瑕顧及法律和制度，對(duì)此現(xiàn)象，雖然有關(guān)部門(mén)也給予了重視，但依然未能從根源上有效制止。

1.2.3企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

少量煤礦企業(yè)因受到主體利益的驅(qū)動(dòng)，未將政府監(jiān)管放在眼里，遇到煤就采，未按照規(guī)定回采煤柱，大量開(kāi)采帽子煤，以至于有一些煤礦對(duì)于政府的監(jiān)管頂著“掛羊頭賣(mài)狗肉”的頭銜，裝腔作勢(shì)，即便是停產(chǎn)整頓期間也想盡各種辦法投入生產(chǎn)，根本不顧及實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中可能誘發(fā)的安全隱患問(wèn)題，更無(wú)視工作技術(shù)人員的人身安全。基于這些管理思想上的麻痹，責(zé)任未嚴(yán)格落實(shí)，因而才會(huì)時(shí)常引發(fā)各種煤礦安全生產(chǎn)事故，各企業(yè)遇到責(zé)任安全事故問(wèn)題時(shí)，唯恐避之不及。

2煤礦安全管理工作問(wèn)題的有效解決措施

2.1構(gòu)建專(zhuān)業(yè)型安全管理隊(duì)伍，加強(qiáng)管理人員職業(yè)素養(yǎng)

迫于煤礦生產(chǎn)安全管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高的緣故，將會(huì)直接性影響到整體煤礦安全生產(chǎn)工作的效率和工作質(zhì)量，基于此，要求煤礦企業(yè)務(wù)必要建立起一支專(zhuān)業(yè)的工作技術(shù)管理隊(duì)伍，重視工作隊(duì)伍整體職業(yè)素養(yǎng)的提升。第一，煤礦企業(yè)應(yīng)先行做到煤礦安全生產(chǎn)管理工作隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)化監(jiān)管，以及時(shí)查漏補(bǔ)缺實(shí)際工作中存在的各種缺陷和不足，及時(shí)革新企業(yè)安全管理工作方式，將安全管理理念的貫徹落實(shí)全方位實(shí)踐到每一個(gè)部門(mén)和個(gè)人，另外可以引入實(shí)施社會(huì)招聘、內(nèi)部培養(yǎng)等人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，借此來(lái)克服企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才欠缺的問(wèn)題，繼而從根源上提升煤礦企業(yè)安全管理工作的專(zhuān)業(yè)度。第二，當(dāng)前的煤礦企業(yè)安全管理工作部門(mén)團(tuán)隊(duì)工作人員的整體職業(yè)素養(yǎng)還不高，這就直接威脅到了整個(gè)工作隊(duì)伍安全管理工作實(shí)踐的工作效率，為此，要求煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須特別注重管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，例如適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展一些企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)集體培訓(xùn)，深入剖析工作中存在的一系列問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)工作管理技術(shù)人員自身安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)及提升，進(jìn)一步有效地提高企業(yè)安全管理工作人員的職業(yè)技能水平，完善建構(gòu)工作績(jī)效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的工作人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)失職人員嚴(yán)懲不貸，且要特別強(qiáng)調(diào)積極做好煤礦開(kāi)采工作中預(yù)防和防范工作意識(shí)的警醒，建立健全相應(yīng)的安全防護(hù)工作機(jī)制，并將其落實(shí)到實(shí)踐行動(dòng)中去，竭力提高員工參與礦產(chǎn)業(yè)安全建設(shè)工作的積極性，鼓動(dòng)、督促每一位安全管理工作人員都能積極地參與到實(shí)際安全生產(chǎn)工作中來(lái)。

2.2構(gòu)建完善的煤礦安全生產(chǎn)管理體系

2.2.1安全生產(chǎn)理念培養(yǎng)體系

煤礦開(kāi)采和生產(chǎn)管理中，安全理念的滲透相當(dāng)重要，為之先進(jìn)的安全工作理念更有助于助推整體生產(chǎn)工作人員對(duì)工作抱以正確的認(rèn)識(shí)，并且能保證工作技術(shù)人員在實(shí)際工作中始終遵循安全生產(chǎn)規(guī)律高效率地展開(kāi)工作實(shí)踐，繼而行成科學(xué)有效的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，督促員工自覺(jué)遵守各項(xiàng)機(jī)制和規(guī)定，嚴(yán)格按照施工要求開(kāi)展施工工作。杜邦安全理念的運(yùn)用實(shí)則是以打造高質(zhì)量煤礦安全生產(chǎn)工作為目標(biāo)，竭力提高礦井生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程的安全系數(shù)和管理效率，建立健全配套安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作體制，指導(dǎo)員工在內(nèi)心深處行成安全生產(chǎn)的理念和意識(shí)。

2.2.2健全安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

建立有效的煤礦生產(chǎn)安全管理信息系統(tǒng)可以為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)提供充備的保障機(jī)制，也是煤礦開(kāi)采企業(yè)進(jìn)一步安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)以及降低煤炭生產(chǎn)事故的重要內(nèi)容。此配套系統(tǒng)兼?zhèn)浔４鎮(zhèn)鞲衅骱筒杉瘜?shí)時(shí)數(shù)據(jù)的功能，可隨時(shí)對(duì)各個(gè)站點(diǎn)包括通訊、供電、報(bào)警以及斷電閉合、開(kāi)啟復(fù)電狀態(tài)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，可以積累采集信息又能具體顯示出其相應(yīng)的功能特性，根據(jù)及時(shí)采集到的各種信息數(shù)據(jù)生成即時(shí)性數(shù)據(jù)報(bào)表，及時(shí)配齊檢測(cè)瓦斯含量的各路防爆傳感器，系統(tǒng)的配置和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的正確處理工作應(yīng)交由地面中心站完成。

2.2.3完善安全生產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系

在煤礦開(kāi)采和生產(chǎn)過(guò)程中，其安全生產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系恰恰是煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中與之相關(guān)的數(shù)據(jù)及指標(biāo)的綜合體現(xiàn)，同時(shí)它又是保證能夠更好地監(jiān)督和督促礦業(yè)安全生產(chǎn)工作有效開(kāi)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本身煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)作為一個(gè)煤礦生產(chǎn)工作中的重要組成內(nèi)容，對(duì)其實(shí)施客觀、安全的評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)應(yīng)該從人、機(jī)、環(huán)境三個(gè)主要因素具體來(lái)體現(xiàn)，始終遵循全面、準(zhǔn)確、可比性、可指導(dǎo)性的原則來(lái)開(kāi)展工作。此過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合一線開(kāi)采人員的心理和生理、安全意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和自身素質(zhì)等各種因素均有著非常緊密的聯(lián)系，所以，制定工作績(jī)效考核體系時(shí)應(yīng)該從工作性質(zhì)、工作人員的工作能力、工作用具、工作方法等各項(xiàng)指標(biāo)具體作出考評(píng)，另外就是考察和評(píng)價(jià)“機(jī)”，此環(huán)節(jié)內(nèi)容作為勞動(dòng)生產(chǎn)的機(jī)械工具，主要衡量水平即為機(jī)械化水平，相應(yīng)的，機(jī)械化水平越高往往實(shí)際生產(chǎn)效率也會(huì)越高，而對(duì)應(yīng)的可能引發(fā)事故的頻率和次數(shù)就會(huì)大幅度降低或減少。此外，環(huán)境考評(píng)的主要內(nèi)容是自然環(huán)境，所以，此處提及的環(huán)境考評(píng)其指標(biāo)內(nèi)容必須包括水文地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、煤層埋藏條件、瓦斯等級(jí)等，這一連串的因素往往是直接影響煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采技術(shù)水平、回采工藝的主要因素。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)，每年發(fā)生的90%以上的煤礦安全事故均是因安全管理環(huán)節(jié)的失誤導(dǎo)致引起的，而在這些重大的礦難發(fā)生背景下，則更多的是體現(xiàn)出我國(guó)煤礦安全管理工作的缺失。鑒于煤礦企業(yè)對(duì)安全管理和安全生產(chǎn)意識(shí)的欠缺，致使實(shí)際煤礦開(kāi)采過(guò)程中埋下了諸多安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此，要求煤礦開(kāi)采工作中必須要首先重視煤礦企業(yè)的安全管理，結(jié)合實(shí)際煤礦開(kāi)采工作中潛伏或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，仔細(xì)分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)管理意識(shí)，繼而完善建構(gòu)起科學(xué)有效的煤礦安全管理工作體制，提升與之相應(yīng)的資金投入力度，廣泛引入相應(yīng)的科學(xué)、先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備，不斷健全相應(yīng)的安全防護(hù)措施，從而保證所有的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)工作能夠安全、有序地進(jìn)行，在確保工作全面開(kāi)展的同時(shí)，進(jìn)一步提高煤礦開(kāi)采效率和工作質(zhì)量。

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