大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治的缺失與重建

李永恒

（蘇州市職業(yè)大學(xué)思政部 江蘇蘇州 215104）

網(wǎng)絡(luò)不是虛擬世界，不是法外之地，是現(xiàn)實(shí)的投射。近年來(lái)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)犯罪愈演愈烈，犯罪類(lèi)型五花八門(mén)，對(duì)大學(xué)生身心構(gòu)成嚴(yán)重的危害。本文圍繞大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治缺失有何表現(xiàn)？根源是什么？如何重建？等問(wèn)題展開(kāi)深入研究。大學(xué)生是社會(huì)主義的接班人，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，對(duì)于提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治修養(yǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地

“法治”一詞由來(lái)已久，在不同的語(yǔ)境中其內(nèi)涵各不相同。從歷史維度來(lái)看，學(xué)界一般認(rèn)為“法治”源于古希臘時(shí)期的亞里士多德，他最早提出“良法之治”的范疇，認(rèn)為法治包含兩重內(nèi)涵：一是已成立的法律活的大家遵守；二是大家遵守的法律本身應(yīng)是良法[1]。網(wǎng)絡(luò)屬于虛擬世界，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)實(shí)空間的延伸，并非法外之地。習(xí)近平總書(shū)記在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬世界，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?！?016年第十二屆全國(guó)人大二十四次會(huì)議高票通過(guò)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》為互聯(lián)網(wǎng)法治提供了必要保障[2]。作為互聯(lián)網(wǎng)安全的根本大法，這部法律明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)原則、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù)、個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)則、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的原則。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治缺失的表征樣態(tài)

“90后”“00后”大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“土著”，他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有著天然的親近感。網(wǎng)絡(luò)拓展了大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的空間，尤其在以微信、微視、微博、客戶(hù)端為表征的“微時(shí)代”，人人都是麥克風(fēng)，人人都是自媒體。手機(jī)成了大學(xué)生必備的工具[3]。然而，互聯(lián)網(wǎng)猶如“大染缸”，具有非常強(qiáng)大的“同化”和“異化”作用。伴隨網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，大學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)法治缺失而引起的行為失范亦不斷頻現(xiàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙

互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)了商業(yè)生態(tài)，手機(jī)支付、刷臉支付等技術(shù)手段日新月異，帶來(lái)便捷的同時(shí)也催生了網(wǎng)絡(luò)詐騙。近年來(lái)大學(xué)生遭遇各種類(lèi)別的網(wǎng)絡(luò)詐騙，比如刷單詐騙、投資詐騙、網(wǎng)購(gòu)詐騙、貸款詐騙等。究其原因，大學(xué)生喜歡網(wǎng)購(gòu)，在“618”“雙十一”等電商促銷(xiāo)節(jié)日更是大買(mǎi)特買(mǎi)，有的同學(xué)甚至透支未來(lái)幾個(gè)月的生活費(fèi)。盲目消費(fèi)、盲目攀比、盲目購(gòu)物無(wú)疑為互聯(lián)網(wǎng)詐騙提供了“溫床”。大學(xué)生很容易被不法分子盯上。比如一些網(wǎng)貸平臺(tái)通過(guò)安插校園代理，發(fā)展下線，致使校園貸遍地開(kāi)花。很多學(xué)生因無(wú)法償還高額利息，拆東墻補(bǔ)西墻。甚至有的學(xué)生鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。

（二）侵犯?jìng)€(gè)人隱私

隱私是人的基本權(quán)利，保護(hù)大學(xué)生的隱私權(quán)是互聯(lián)網(wǎng)法治的底線。然而，科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”。網(wǎng)絡(luò)既能提供隱私服務(wù)，又能剝奪個(gè)人隱私。網(wǎng)絡(luò)并非無(wú)堅(jiān)不摧，它由軟件和硬件組成，但每個(gè)軟件和硬件在設(shè)計(jì)、應(yīng)用的過(guò)程中都不是完美無(wú)缺的。大學(xué)生作為“天之驕子”，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平普遍較高，其中一些高智商的不法分子或黑客，肆意侵入郵箱、竊取QQ、微信、微博賬號(hào)，盜取、販賣(mài)個(gè)人信息，甚至形成一條買(mǎi)賣(mài)的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)大學(xué)生隱私造成極大的威脅。

（三）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)信息包羅萬(wàn)象，但并非所有信息都可以免費(fèi)獲取。一些大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，有的甚至無(wú)視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，剽竊、抄襲他人文章著作，倒賣(mài)他人技術(shù)專(zhuān)利，破譯收費(fèi)軟件為其所用。這嚴(yán)重侵害了著作所有者、技術(shù)發(fā)明者以及信息服務(wù)提供商等主體的利益，不僅打擊他們的積極性，而且消解整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系，助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)道德敗壞、網(wǎng)絡(luò)失信、網(wǎng)絡(luò)浮躁等不良風(fēng)氣。

三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治缺失的根源：內(nèi)因與外因

辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物的變化、發(fā)展都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因，即大學(xué)生自身的原因；外因，即自身外的原因[3]。

（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治缺失的內(nèi)因分析

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為失范的內(nèi)在原因主要有辨別力不足與主體淪喪兩方面。就前者而言，與大學(xué)生思維批判力下降密切相關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)提供的信息魚(yú)龍混雜，這些信息大多數(shù)是碎片化的，長(zhǎng)期接觸碎片化信息，會(huì)導(dǎo)致個(gè)體的認(rèn)知視野趨于狹窄，加之，“微時(shí)代”精準(zhǔn)推送技術(shù)迎合了大學(xué)生的心理需求，為他們提供“私人訂制”，針對(duì)不同個(gè)體的不同喜好精準(zhǔn)推送信息，更限制了大學(xué)生的認(rèn)知視野。長(zhǎng)此以往，大學(xué)生的思維批判能力將逐漸下降，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為辨別力不足。就后者而言，指大學(xué)生不能控制自己的網(wǎng)絡(luò)行為，反被網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所宰制，主體性淪喪。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是手段，但很多大學(xué)生卻顛倒目的與手段的關(guān)系，把手段當(dāng)作目的，逃離現(xiàn)實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)中尋找刺激，造成主體性式微。人淪為了網(wǎng)絡(luò)的奴隸，常常行為怪異、精神恍惚，無(wú)法自主區(qū)分網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)，很容易受到網(wǎng)絡(luò)不法分子的蠱惑。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治缺失的外因分析

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為失范的外在原因主要有網(wǎng)絡(luò)法治教育滯后和法律法規(guī)不完善兩個(gè)方面。就前者而言，表現(xiàn)為高校長(zhǎng)期忽視法治教育，導(dǎo)致大學(xué)生法治意識(shí)不強(qiáng)、法律知識(shí)欠缺。很多高校以知識(shí)傳授為育人目標(biāo)，不夠重視法律修養(yǎng)教育，更無(wú)視網(wǎng)絡(luò)法治的需求。很多高校雖開(kāi)設(shè)了《思想道德與法律修養(yǎng)》課程，但思政課教師普遍研究思想政治教育、馬克思主義基本原理，對(duì)法律的認(rèn)知不足，尤其缺乏法治實(shí)踐，因此，在講授法律修養(yǎng)的部分常常一帶而過(guò)。更有一些教師還桎梏于傳統(tǒng)教學(xué)模式，單向灌輸知識(shí)點(diǎn)，與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息化教學(xué)背道而馳，造成學(xué)生的抵牾。就后者而言，網(wǎng)絡(luò)世界五彩繽紛，信息更新瞬息萬(wàn)變，但相關(guān)法治制度建設(shè)恰好與其相反，具有一定的穩(wěn)定性與滯后性。也就是說(shuō)，當(dāng)前普遍存在的矛盾是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的超前性與相關(guān)法治建設(shè)滯后性之間的碰撞。盡管?chē)?guó)家不斷健全與完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與管理體系，但仍存在一些法規(guī)漏洞和模糊地帶。正如有的學(xué)者所言：“相關(guān)部門(mén)也只是出臺(tái)一系列規(guī)范性文件來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的有序運(yùn)營(yíng)，卻不具有法律權(quán)威性，致使很多人鉆法規(guī)漏洞，忽視整改意見(jiàn)，并沒(méi)有造成太大的威懾力[4]。”

四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治重建：優(yōu)化路徑

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治重建主要訴諸于政府與學(xué)校兩個(gè)主體。前者負(fù)責(zé)完善網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)氛圍；后者要將大學(xué)生思想政治教育融入法治元素，使學(xué)生在潛移默化中提高法律修養(yǎng)。

（一）政府：加強(qiáng)法治建設(shè)

政府部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。具體措施主要包括兩方面：一方面，健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。盡管我國(guó)已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，僅靠一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的體系建設(shè)，針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，不斷豐富和完善法律條文。尤其要建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)提前對(duì)網(wǎng)絡(luò)不法行為進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)判、精準(zhǔn)打擊?！俺浞职l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)性的意見(jiàn)窗口，接受大眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、群眾監(jiān)督，從而有效地解決網(wǎng)絡(luò)中各類(lèi)倫理道德問(wèn)題，改善整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的不良風(fēng)氣。”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)該做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)[5]。另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法。大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律修養(yǎng)現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)，需要政府長(zhǎng)期持續(xù)地通過(guò)電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等渠道進(jìn)行宣傳教育，讓大學(xué)生獲得法律知識(shí)的同時(shí)，讓“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”深入人心。大學(xué)生既要善用法律維護(hù)自身的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，也要遵法、敬法，不在網(wǎng)絡(luò)上違法犯罪。

（二）學(xué)校：將法治元素融入大學(xué)生思想政治教育

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治教育宜“疏”不宜“堵”，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪而因噎廢食。學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)法治教育的重?fù)?dān)，加強(qiáng)思想政治教育與法治教育深度融合，引導(dǎo)大學(xué)生文明上網(wǎng)。第一，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德的整合能力和宰制能力，對(duì)極端化的非主流網(wǎng)絡(luò)道德進(jìn)行技術(shù)處理、法治治理、政策治理、及時(shí)跟蹤、定點(diǎn)關(guān)注”。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)要汲取傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)，將傳統(tǒng)文化中仁、義、禮、智、信等觀念融入普法宣傳中，引導(dǎo)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為[6]。同時(shí)善于分析一些經(jīng)典案例，結(jié)合多媒體教學(xué)，甚至借助虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，重現(xiàn)犯罪過(guò)程，大學(xué)生身臨其境，有助于法治教育入腦、入心。第二，提高思政教師網(wǎng)絡(luò)法治修養(yǎng)。思政教師是思想政治教育的主導(dǎo)，是大學(xué)生的引路人，其一言一行對(duì)大學(xué)生有著深遠(yuǎn)的影響。有的教師線上線下“兩張皮”，課上課下言行舉止不一，在網(wǎng)絡(luò)空間違法亂紀(jì)，無(wú)法言傳身教。因此，端正教師的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，提高其網(wǎng)絡(luò)法治修養(yǎng)，使其能夠率先垂范，以良好的網(wǎng)絡(luò)思想道德與法律修養(yǎng)潛移默化地影響學(xué)生是第一要?jiǎng)?wù)。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治校園文化建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)法治問(wèn)題的凸顯，中央網(wǎng)信辦、教育部搭建了一系列網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺(tái)，開(kāi)展了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)周、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化工作室建設(shè)等活動(dòng)，各高校充分響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開(kāi)展了一些特色鮮明、寓教于樂(lè)網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，通過(guò)宣法、普法，增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)。