高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制及其優(yōu)化策略研究*

王純旭

（哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000）

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由供應(yīng)商、銷售商、核心企業(yè)、競爭對手以及其他相關(guān)多元化主體共同形成的一種復(fù)合協(xié)作關(guān)系，各個子系統(tǒng)、子要素之間相互依賴，相互聯(lián)系，直接類比于生態(tài)系統(tǒng)生物與生物、生物與環(huán)境間的共生模式，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)多企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣也成為了衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，但是由于高新技術(shù)受到創(chuàng)新程度制約，在較短生產(chǎn)周期無法突破發(fā)展困境，只是單一企業(yè)無法有效實(shí)現(xiàn)消耗大量基金并投入技術(shù)開發(fā)活動，高新產(chǎn)業(yè)的這種特性意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部需要逐步形成以一個或幾個企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)?；谶@種背景下，如何建立其行之有效的運(yùn)行機(jī)制，并對高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行保障與完善，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述與評價

早在20世紀(jì)80年代，學(xué)者克里斯在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》雜志中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要開放式創(chuàng)新，企業(yè)間的交互協(xié)作將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，近年來，隨著國家對于科技創(chuàng)新的日益重視，高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級，整體的創(chuàng)新局勢已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從線性創(chuàng)新范式向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。關(guān)于高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究成果也日益豐富，學(xué)者吳彤基于生態(tài)學(xué)角度，提出將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)系統(tǒng)加以結(jié)合，其觀點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)性價值，所衍生出的是一種“技術(shù)生態(tài)學(xué)”理論體系，即以生態(tài)學(xué)視角判斷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動過程走向的新框架。學(xué)者遲佳偉對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“成長性”進(jìn)行分析，提出通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長性的量變作用、協(xié)調(diào)作用以及選擇作用來維持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。學(xué)者李坤提出以“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”為主干的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，重視社會環(huán)境對高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵作用，在運(yùn)行中突出將學(xué)術(shù)交流與社會互動加以結(jié)合，在系統(tǒng)內(nèi)部多主體相互作用的前提下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的流動與創(chuàng)新效率的提升，進(jìn)一步突出了多主體間合作與競爭關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制也會受到不同程度的影響，如何保障高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行與良性發(fā)展，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)的多元化合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動有效開展，正是研究的主要內(nèi)容。

2 高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

高新產(chǎn)業(yè)中的多元主體在高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)不同的“生態(tài)位”，相互協(xié)調(diào)，互通互動，共同維持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行與良性發(fā)展，高新企業(yè)利用自身企業(yè)特點(diǎn)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)，政府、高校以及科研院所等機(jī)構(gòu)為高新企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新保障，匯聚技術(shù)創(chuàng)新資源，具備開放性、協(xié)同性以及平衡性的特點(diǎn)，其運(yùn)行機(jī)制主要有以下幾種：

2.1 協(xié)同開放機(jī)制

企業(yè)間協(xié)同開放的合作方式很大程度上突破了傳統(tǒng)的封閉企業(yè)合作范式，是一種將系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)視為相互作用單元的運(yùn)行機(jī)制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在開展技術(shù)創(chuàng)新活動時常面臨各種困境，所以致使系統(tǒng)中的企業(yè)呈現(xiàn)出以高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中具備顯著技術(shù)優(yōu)勢的某一個或幾個企業(yè)為中心，其他企業(yè)相互依附協(xié)作的基本態(tài)勢，核心企業(yè)在高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中直接支配并引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與走向，并為行業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，眾多的中小型企業(yè)缺乏人才支持與創(chuàng)新資源，所以僅憑核心企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展，企業(yè)間的協(xié)同開放可以更好地緩解中小企業(yè)的科研壓力，并發(fā)揮市場信息共享的作用。企業(yè)與政府間，法律關(guān)系與政策制度對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，良好的政府支持，一方面可以為高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另一方面可以減少企業(yè)資金的稅收可以減少企業(yè)科研創(chuàng)新成本，制度性的交易成本降低會減少高新企業(yè)經(jīng)營成本，同時地方財(cái)政活動也會對企業(yè)創(chuàng)新活動產(chǎn)生一定影響。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過協(xié)調(diào)內(nèi)部多元主體間的合作與競爭關(guān)系可以有效抑制政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)以及人力資源風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或可在特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時預(yù)警并采取處理措施，這也是系統(tǒng)可以始終保持穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一。高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行始終致力于創(chuàng)新行為的協(xié)調(diào)共進(jìn)與創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升，關(guān)鍵技術(shù)始終是創(chuàng)新的核心要素，系統(tǒng)各企業(yè)在合作發(fā)展中會因?yàn)槔鎱f(xié)調(diào)不暢而產(chǎn)生分歧，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)利益最大化，高新企業(yè)就會自發(fā)形成應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的制度及反應(yīng)機(jī)制，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時如果系統(tǒng)內(nèi)部的其他主題對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，則可有效推動高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在受到風(fēng)險(xiǎn)影響時仍保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。

2.3 發(fā)展成長機(jī)制

企業(yè)開展創(chuàng)新活動需要大量的創(chuàng)新資源加以支撐，高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具備大量的創(chuàng)新資源，并且內(nèi)部各企業(yè)都或多或少具備知識性特征。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要從外部獲取創(chuàng)新資源，從內(nèi)部整合創(chuàng)新資源，所以創(chuàng)新資源的豐富程度決定了高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，處于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的政府、企業(yè)、高校以及科研院所進(jìn)行深度融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢將相互獨(dú)立、互不聯(lián)通的系統(tǒng)單元加以整合并優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，形成科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，藉此高新企業(yè)可以充分利用各類平臺獲取資源，加強(qiáng)企業(yè)間、企業(yè)與政府間、企業(yè)與高校的交互學(xué)習(xí)，通過完善各企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營、技術(shù)改造以及資源配置，提升高新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)效率，助推高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。

3 高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制存在的問題

3.1 系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)間合作不暢

諸多中小型企業(yè)無法獨(dú)立完成技術(shù)創(chuàng)新活動，這也是高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的顯著特點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)部上下游企業(yè)的協(xié)同相關(guān)性以及同行業(yè)企業(yè)技術(shù)的相關(guān)性需要企業(yè)間加強(qiáng)合作才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)間存在合作關(guān)系的同時也存在競爭關(guān)系，涉及到因利益發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)，中小型企業(yè)處于系統(tǒng)的邊緣化位置，存在收到多方企業(yè)排擠風(fēng)險(xiǎn)與利益侵占風(fēng)險(xiǎn)，同時在系統(tǒng)內(nèi)處于核心位置的企業(yè)存在技術(shù)盜取風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)鎖定風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)間的合作關(guān)系仍需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)節(jié)，需要更為完善的合作機(jī)制加以支撐。

3.2 地方政府扶持力度較低

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國家對于科技創(chuàng)新的重視程度也在逐漸提升，高新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境整體相對較好，但由于不同地區(qū)的發(fā)展情況與發(fā)展定位不同，地方政府對于區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持情況也存在差異。資金是高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，地方政府扶持企業(yè)的基本方式包括高新技術(shù)科研補(bǔ)貼、稅金減免以及孵化基地建設(shè)等方面，這些方式都是受制于地方政府的財(cái)政預(yù)算以及財(cái)政活動基本狀況等，進(jìn)而致使在扶持過程中的實(shí)際效率存在一定制約，地方政府支持既會在一定程度上制約高新企業(yè)發(fā)展，通過影響各企業(yè)的交易成本與運(yùn)營成本干預(yù)技術(shù)創(chuàng)新活動，又會通過政策變動影響企業(yè)間的合作關(guān)系，繼而影響高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.3 創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化程度不足

高校以及科研院所既是培養(yǎng)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的搖籃，又是高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新資源的孵化器，但是高校及科研院所的眾多科研成果在轉(zhuǎn)化投入實(shí)際創(chuàng)新活動的過程中仍面臨著挑戰(zhàn)，技術(shù)自身如何投入到創(chuàng)新生產(chǎn)，具有何種應(yīng)用前景，是否具備明確的限制條件以及創(chuàng)新成本企業(yè)能否全面擔(dān)負(fù)等問題難以準(zhǔn)確研判，影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，并且企業(yè)與高校及科研院所的合作情況對創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化效率產(chǎn)生一定程度上的影響，尤其是在信息不對稱的情況下，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本影響資源吸收的主動性，企業(yè)為了獲取更豐富的創(chuàng)新資源，也會考慮自身是否具備資源吸收能力，是否具備配套技術(shù)設(shè)備，不利于技術(shù)創(chuàng)新活動的整體開展。

4 高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化策略

4.1 完善企業(yè)間規(guī)避合作風(fēng)險(xiǎn)的制度

高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各個企業(yè)間要設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)睦鎱f(xié)商制度，進(jìn)一步完善利益分配機(jī)制，避免利益沖突風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地將企業(yè)責(zé)任及義務(wù)規(guī)范化、制度化及常態(tài)化，或引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同發(fā)展階段以及不同地區(qū)的實(shí)際情況，強(qiáng)化高新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在適度范圍內(nèi)保證核心企業(yè)的技術(shù)權(quán)益，規(guī)避“專利叢林”“專利竊取”等風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新專利資源配置，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)效益共同增長。

4.2 優(yōu)化政府服務(wù)水平

政府支持決定了高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基本環(huán)境，在落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策過程中，政府要統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化政府各部門職能，實(shí)事求是從區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)情況以及企業(yè)實(shí)際發(fā)展水平作為根本，切實(shí)深入到企業(yè)基層開展實(shí)地調(diào)研走訪，了解各企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合國家宏觀政策指導(dǎo)地方政府制定扶持政策，從制度層面上做好高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，避免政策落實(shí)效率低下的問題，同時優(yōu)化政務(wù)對外服務(wù)水平，減少企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的審核時間與備案實(shí)踐，提高企業(yè)辦理政務(wù)的整體效率，降低企業(yè)政務(wù)稅收成本。

4.3 強(qiáng)化多方主體互動程度

信息對稱是高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要前提，企業(yè)間要共同發(fā)展更應(yīng)突破信息不對稱的瓶頸，要有效協(xié)調(diào)好創(chuàng)新主體間的多方關(guān)系，提升各類創(chuàng)新資源的利用效率，在企業(yè)內(nèi)部加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)間要建立適當(dāng)?shù)臏贤▍f(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)多方企業(yè)關(guān)系維護(hù)，避免通過合作所帶來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，同時拓展與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作方式，有效梳理協(xié)商好企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)及用戶的關(guān)系，深入挖掘各類技術(shù)創(chuàng)新資源，建立聯(lián)合開發(fā)實(shí)驗(yàn)室，定向人才孵化基地以及共享技術(shù)項(xiàng)目等。