芻議水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)中PPP模式的應(yīng)用

云南省迪慶藏族自治州生態(tài)環(huán)境局維西分局 云南 迪慶 674600

引言

PPP模式是基礎(chǔ)建設(shè)中的一種優(yōu)化融資模式，該模式主要以政府作為主導(dǎo)和管理，社會(huì)大眾參與的合作模式，現(xiàn)已經(jīng)在水利、市政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，該模式的應(yīng)用也成為當(dāng)前水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)中的一種新模式，并為水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)帶來(lái)裨益。

1 PPP模式在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)中的意義

PPP模式在本質(zhì)上是政府與社會(huì)資本合作，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式，在這一模式的利用過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)能夠與社會(huì)資本進(jìn)行較為良好的合作，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，從而可以實(shí)現(xiàn)有效的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果。在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)之中，由于相關(guān)企業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在技術(shù)人員數(shù)量和管理經(jīng)驗(yàn)方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，因此相關(guān)主管單位在展開(kāi)相應(yīng)的工作時(shí)，可以將更多精力傾注與對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深加工之中，提高水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的決策質(zhì)量，在這一前提之下，相關(guān)單位能夠及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)情況進(jìn)行掌握，并強(qiáng)化對(duì)水環(huán)境的管理和保護(hù)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景之下，部分地區(qū)水環(huán)境保護(hù)的需求增加，相關(guān)的污染問(wèn)題對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力持續(xù)增大，因此保證是水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)快速且高質(zhì)量地完成，對(duì)于針對(duì)區(qū)域水質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，保護(hù)和改善環(huán)境具有重大的現(xiàn)實(shí)意義[1]。在相關(guān)的研究之中可以發(fā)現(xiàn)，PPP模式下展開(kāi)的項(xiàng)目相對(duì)于傳統(tǒng)模式，資金節(jié)省率約為17%，同時(shí)項(xiàng)目按期完成率相對(duì)于傳統(tǒng)模式的項(xiàng)目建設(shè)高34%，因此在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行PPP模式的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站更快投入使用，有效進(jìn)行水環(huán)境管理的目的。

2 水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)中所存在的問(wèn)題

在當(dāng)前的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作中，因?yàn)楹芏喹h(huán)境監(jiān)測(cè)單位工作性質(zhì)相對(duì)單一，沒(méi)有滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)要求，在工作的進(jìn)度，質(zhì)量控制和投資控制等層面出現(xiàn)問(wèn)題，影響水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)進(jìn)程。比如；在質(zhì)量管理層面，缺少了專(zhuān)業(yè)熟悉自動(dòng)站建設(shè)的人員，大多數(shù)施工單位都是委托的監(jiān)理單位來(lái)進(jìn)行管理，對(duì)于整體的建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到保障；在投資層面，受到企業(yè)的費(fèi)用和工期費(fèi)用的影響，時(shí)常出現(xiàn)了超預(yù)算等問(wèn)題，這些問(wèn)題都是限制我國(guó)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)發(fā)展的重要因素，需要相關(guān)人員及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解決，才能保障水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的順利投入使用。

3 水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)中水PPP模式應(yīng)用流程

在當(dāng)前水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站中水質(zhì)的好壞是關(guān)系到整個(gè)生態(tài)環(huán)境是否能夠形成良性循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此對(duì)于水質(zhì)的保護(hù)測(cè)定方法的應(yīng)用的，是給生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)基礎(chǔ)[2]。

（1）建設(shè)項(xiàng)目識(shí)別階段。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)中PPP模式由建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)單位所發(fā)起的，環(huán)境監(jiān)測(cè)單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的具體規(guī)劃，針對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的項(xiàng)目組織開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)和財(cái)政承受力的相應(yīng)論證，并在通過(guò)之后對(duì)其進(jìn)行審批，上報(bào)給省政財(cái)務(wù)廳，并將其歸納進(jìn)PPP項(xiàng)目庫(kù)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位是政府所授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，據(jù)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，需要對(duì)所編制的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)應(yīng)用PPP模式的實(shí)施，通過(guò)當(dāng)?shù)卣膶徟螅凑账峤粚徟姆椒ㄟM(jìn)行落實(shí)。

（3）建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)階段。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目單位可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式、競(jìng)爭(zhēng)性的談判來(lái)商定建設(shè)中所需要的材料采購(gòu)指定商家，但是在招標(biāo)過(guò)程中，需要以透明的招標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行，避免出現(xiàn)“走后門(mén)”的情況發(fā)生。在完成采購(gòu)文件編制、合同談判、中標(biāo)結(jié)果公布等工作之后，需要進(jìn)行正式的材料采購(gòu)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行施工。

（4）建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行階段。資本方根據(jù)所成立的公司，來(lái)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的融資，并按照建設(shè)項(xiàng)目方案的施工、采購(gòu)等文件來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的步驟進(jìn)行落實(shí)。項(xiàng)目施工機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)需要根據(jù)合同中所規(guī)定的情況來(lái)進(jìn)行實(shí)際施工與后續(xù)對(duì)工程的評(píng)估。

（5）水質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在我國(guó)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，其所排放的污水中COD、重金屬等污染水質(zhì)的物質(zhì)不斷增加，水質(zhì)的污染對(duì)于人們的生存環(huán)境構(gòu)成了極大的威脅。因此需要相關(guān)部門(mén)的研究人員建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，以保障水質(zhì)能夠得到及時(shí)的監(jiān)測(cè)，對(duì)于水中的污染物質(zhì)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)國(guó)民的生活用水的健康，為生態(tài)環(huán)境給予一定的保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

對(duì)水質(zhì)進(jìn)行保護(hù)，就是對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。為了能夠監(jiān)測(cè)出水質(zhì)中所含有的污染物質(zhì)，需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并運(yùn)用先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)，來(lái)監(jiān)測(cè)水質(zhì)中是否有含量超標(biāo)的重金屬。氨氮等污染物。尤其是需要污水排放源頭處進(jìn)行實(shí)時(shí)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，通過(guò)水質(zhì)檢測(cè)儀器，對(duì)排放的污水含量參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定，這樣能夠保障水資源的健康安全，若是排放超標(biāo)需要給相應(yīng)的工業(yè)廠家進(jìn)行懲罰，根據(jù)我國(guó)相關(guān)污水排放的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行措施的落實(shí)[3]。這樣做既能夠在一定程度上保障生態(tài)環(huán)境不受到污染，又能夠?qū)崿F(xiàn)人們的飲水安全，從而滿(mǎn)足我國(guó)對(duì)于水資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果，并符合生態(tài)文明國(guó)家的建設(shè)要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，充分運(yùn)用PPP模式在當(dāng)前我國(guó)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)中的應(yīng)用，能夠讓政府、社會(huì)大眾共同參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)，水質(zhì)的監(jiān)測(cè)就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，該模式得以應(yīng)用既能夠提高水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)效率和質(zhì)量，又能夠起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效用，為社會(huì)發(fā)展提供助力。