推進加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作探析

王 輝

（中國地質(zhì)裝備集團有限公司 北京 100102）

加強基層黨組織建設(shè)，是貫徹落實全面從嚴治黨要求的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國有企業(yè)基層黨組織緊緊貼近生產(chǎn)經(jīng)營一線，直接面對基層廣大群眾。其建設(shè)質(zhì)量水平如何，關(guān)系到戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和企業(yè)經(jīng)營改革發(fā)展的持久穩(wěn)健。新的時代條件下，中央在新修訂的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的基礎(chǔ)上，專門制定了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。[1]這些黨內(nèi)法規(guī)，為推進加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循的原則和保障。但在貫徹落實中，也有一些問題值得我們深思和重視。

一是站位明顯提高，但用力有所不均。黨中央明確提出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。近年來，國有企業(yè)普遍提高政治站位，通過深入廣泛的理論學習、專題教育、使命引領(lǐng)、強化擔當?shù)扰e措，全力推動黨的建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展兩融合、兩促進；廣大一線黨員干部群眾在基層黨組織帶領(lǐng)下，形成了齊心用力抓轉(zhuǎn)型、抓調(diào)整、抓改革和穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)增長、穩(wěn)發(fā)展共識與合力，“兩個一以貫之”的要求在國有企業(yè)持續(xù)深化，對經(jīng)營發(fā)展的作用得到突出體現(xiàn)，為國有企業(yè)“六個重要力量”的使命提供了堅強的政治保障。但是，一些企業(yè)單位不夠持之以恒，在取得一點有小變化、小進步之后就淺嘗輒止，認為現(xiàn)在比前提升很多了，基層黨組織已經(jīng)應建而建、應設(shè)而設(shè)，放松了緊抓大抓長抓的勁頭；一些單位偏重于抓“點”而忽視了抓“面”，熱衷于培養(yǎng)幾個先進，側(cè)重于樹立幾個樣板，致使基層黨組織建設(shè)水平參差不齊；還有一些企業(yè)單位因面臨經(jīng)營困難、效益不好等現(xiàn)實問題，忙著想方設(shè)法脫困，不能很好地對基層黨組織建設(shè)進行系統(tǒng)籌劃和投入更大更多的力量。

二是責任逐級明確，但壓力傳導不夠。近年來，各級各個國有企業(yè)在推進和加強基層黨組織建設(shè)工作中，不斷探索總結(jié)出一些經(jīng)驗成果，制定了各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任清單，實施了領(lǐng)導班子黨建聯(lián)系點制度，加強重點專項工作督導、對口定點幫建、黨建紀檢經(jīng)營聯(lián)合檢查考評，將基層黨建工作情況作為業(yè)績考核評定的一項硬指標、改變了以前“唯經(jīng)濟效益論”的片面做法，把黨建責任由“軟尺子”變成“硬杠杠”。但是，也有的企業(yè)單位因為領(lǐng)導自身抓黨建的經(jīng)驗方法積累不足，研究不夠，出現(xiàn)指導不得力、督導抓不實的現(xiàn)象；有的因為基層黨務力量不足，專職干部較少，缺乏系統(tǒng)培訓，存在操作不得法、落實不到位的問題；這些“壓力傳導不夠”的現(xiàn)象和問題，說明抓基層黨組織建設(shè)還欠缺“釘釘子”的勁道，沒有完全擰緊抓責任落實的“螺絲釘”。

三是創(chuàng)新意識增強，但活力發(fā)散不足。近年來，各基層黨組織能夠結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大任務實際，積極創(chuàng)新基層黨建活動形式和內(nèi)容，使支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用顯現(xiàn)在生產(chǎn)勞動一線上，閃現(xiàn)在加班加點崗位上，展現(xiàn)在疫情防控的最前沿。但是在平常情況下，一些基層黨組織在開展學習教育、組織生活、思想談心等工作中，往往會有兩種偏頗的做法：要么是流于照本宣科、按部就班的陳舊做法，讓“程式化”沖消了“鮮活性”，難以激發(fā)大家的興趣，參與度和關(guān)注度有時不高；要么是搞一些華而不實的形式主義，繁冗煩瑣，令大家厭倦，挫傷積極性。如果這些“活力發(fā)散不足”的現(xiàn)象和問題得不到解決，基層黨組織建設(shè)的提質(zhì)增效升級就會受到較大影響和制約。

綜上，正如“作風建設(shè)永遠在路上”一樣，國有企業(yè)推進加強基層黨組織建設(shè)的任務也永遠在路上，正在進行時，還必須抓緊“急行軍”。黨建工作和企業(yè)發(fā)展最堅實的力量支撐在基層，必須把抓好基層黨組織建設(shè)作為強根筑魂的固本之策，著重把握好以下幾點，確保在工作實踐中“走心走深”，與經(jīng)營融合“做細做實”。[2]

一是要以兩個條例為遵循。對于國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)來說，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》兩個黨內(nèi)法規(guī)，是貫徹落實各項工作的行動指南。在遵循兩個條例的前提下，各級要找準國有企業(yè)基層黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營，把國有企業(yè)基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。這就要求，我們各級黨組織尤其是領(lǐng)導干部、黨建工作主要責任人率先帶頭學習領(lǐng)會掌握兩個條例的全面內(nèi)容和主要精神，做到統(tǒng)攬全局、指導有方；同時要帶動廣大基層黨員干部熟悉牢記兩個條例的具體規(guī)定和各項要求，在統(tǒng)一思想認識、明確目標任務、積極服從配合開展工作上形成合力，從而確保國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作在兩個條例的軌道上正確有序運行。

二是要以標規(guī)建設(shè)求提升。近年來，國有企業(yè)以基本組織、基本制度、基本隊伍“三基”建設(shè)為重點，深入推進標準化、規(guī)范化建設(shè)工作。這一有效舉措和活動載體，可通過培養(yǎng)典型、樹立樣板為基層黨組織建設(shè)工作立起標桿。就筆者所在企業(yè)來講，近年來企業(yè)按照“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”的總體思路，制定了《基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》《企業(yè)基層黨支部工作實施細則》《企業(yè)基層黨組織工作經(jīng)常性督查指導意見》《企業(yè)基層黨建工作一本通》等4個規(guī)范性的配套制度文件，樹立了6個支部重點培養(yǎng)典型，為基層黨組織工作提供了有效指導，明確了抓什么、怎么抓、按哪些標準要求規(guī)范抓等問題，簡要明白易操作。其中需要把握和注意的問題是，一方面，務必抓好先進典型、樣板示范的經(jīng)驗總結(jié)與推廣，防止只抓“點”不抓“面”，而要做到點上開花，面上結(jié)果；另一方面，務必在深入持久鞏固提升上見實效、求長效，防止熱熱鬧鬧爭一時，雨過天晴地皮干，而要做到潤物細無聲，花開花常在。

三是要以集中整治補短板。新時代國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)雖然取得新進步，但也只是一個新起步，不能因為取得了進步而忽視自身存在的短板。因此，抓好基層黨組織軟弱渙散集中整治工作非常重要和必要，企業(yè)必須認真深入持久抓好落實。這項工作能否有進展、有成效，關(guān)鍵要在以下三個環(huán)節(jié)上用力發(fā)力：首先，排查摸底要掌握真情。在這個環(huán)節(jié)上，企業(yè)要對所屬的基層黨組織進行一次全面體檢和分析排隊，將存在的短板弱項全部抖落出來，區(qū)分共性問題是什么，個性問題有哪些；要找準造成這些短板弱項的歷史原因、現(xiàn)實原因、主觀原因和客觀原因，然后據(jù)此采取整體統(tǒng)籌與一企一策相結(jié)合的方式，梳理任務清單，科學制定整改方案。其次，集中整治要拿出真招。在這個環(huán)節(jié)上，企業(yè)要堅持上下聯(lián)動、跟蹤督導、定點負責和加強交流，采取掛賬銷號的方式方法，一一推進整改和清理，確保有進展、有提升。最后，評估驗收要確保真效。在這個環(huán)節(jié)上，企業(yè)做到有頭有尾、有始有終，確保善作善成、善始善終；針對評估驗收不合格、整改效果不明顯、工作推進不力的，要及時展開“回頭看”，補好“復習課”，確保一抓到底、一以貫之。

四是要以深度融合促發(fā)展。國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，根植于經(jīng)營發(fā)展之中，其生命力也彰顯在經(jīng)營發(fā)展之中。面對新時代全面推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，要把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)就必須不斷探索黨建工作要求與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一、黨的組織領(lǐng)導與企業(yè)改革發(fā)展工作相融合的新路徑、新舉措，確?；鶎狱h組織建設(shè)在促進企業(yè)提升經(jīng)營、發(fā)展主業(yè)、增強核心競爭力等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的目標。國有企業(yè)要把推進加強基層黨組織建設(shè)的著力點，集中到凝聚一線廣大黨員干部職工的智慧和力量上來，切實把發(fā)展責任放在心上，把創(chuàng)新使命扛在肩上，把各項任務目標要求落實到行動上，取得實實在在的成效。[3]