關(guān)于離婚冷靜期制度適用問題再探討

○ 步德勝，付麗麗

（青島科技大學(xué) 法學(xué)院，山東 青島 266061）

離婚冷靜期制度是我國(guó)在《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）編纂階段確立的新制度，這一制度是在歷年離婚數(shù)據(jù)觀察分析與法院試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上制定的，是減少?zèng)_動(dòng)離婚、維護(hù)婚姻家庭美滿與社會(huì)安定的新舉措。自離婚冷靜期制度出臺(tái)以來(lái)，這一制度引起了社會(huì)上和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的熱議。贊成者認(rèn)為，夫妻通過(guò)離婚冷靜期制度修復(fù)婚姻關(guān)系，可以更加理性地看待自己的婚姻，認(rèn)真反思婚姻的意義，對(duì)于沖動(dòng)離婚的夫妻來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度是一劑良藥；反對(duì)或質(zhì)疑者認(rèn)為，30日的冷靜期對(duì)于無(wú)挽回可能性，尤其是在婚姻中遭受家庭暴力或虐待的一方的婚姻來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒有意義，反而增加了夫妻雙方的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)在《民法典》第1077條的基礎(chǔ)之上對(duì)離婚冷靜期制度的適用問題進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，同時(shí)完善配套措施，這樣才能真正減少?zèng)_動(dòng)離婚，降低離婚率，維護(hù)社會(huì)安寧穩(wěn)定，踐行民法保護(hù)私人權(quán)利兼顧社會(huì)利益的價(jià)值理念。

一、離婚冷靜期概述

（一）我國(guó)關(guān)于離婚冷靜期的法律規(guī)定

2003年國(guó)務(wù)院頒布《婚姻登記條例》，規(guī)定取消離婚審批期，這一舉措極大地簡(jiǎn)化了離婚的程序，離婚夫妻在達(dá)成離婚合意后到民政部門即可領(lǐng)取離婚證。同時(shí)伴隨改革開放的深化，人們的婚姻觀念發(fā)生了改變。隨之，2003年我國(guó)離婚絕對(duì)數(shù)量達(dá)到自1949年以來(lái)的最高點(diǎn)，共計(jì)133.1萬(wàn)件，比2002年上升了15.4萬(wàn)件，1年間離婚增長(zhǎng)率高達(dá)13.1%[1]。這些數(shù)據(jù)表明，離婚審批期制度可以在一定程度上緩和離婚率持續(xù)升高的趨勢(shì)，而過(guò)于簡(jiǎn)單的離婚程序是否是離婚率攀升的一項(xiàng)重要影響因素，有待進(jìn)一步考究。

2019年離婚冷靜期制度被寫入《民法典（草案）》。草案公布以后，央視新聞曾發(fā)起線上民意調(diào)查，評(píng)論區(qū)內(nèi)60多萬(wàn)條回復(fù)，絕大多數(shù)是反對(duì)的聲音。反對(duì)的理由總體上可以概括為：法律干涉了婚姻自由；應(yīng)該設(shè)置結(jié)婚冷靜期；離婚冷靜期不能降低總離婚率，客觀上反而會(huì)降低結(jié)婚率[2]。盡管如此，離婚冷靜期制度還是在2020年十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議獲得通過(guò)，最終《民法典》第1077條正式確立離婚冷靜期制度：婚姻登記機(jī)關(guān)自收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿離婚的，可以到婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期限屆滿后30日內(nèi)，親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚證，逾期不辦理的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)[3]。在這一項(xiàng)規(guī)定中，應(yīng)該注意兩個(gè)“30日”：前一個(gè)30日，指想要離婚的夫妻在向有關(guān)部門提交離婚申請(qǐng)后，需要經(jīng)過(guò)30日的離婚冷靜期；后一個(gè)30日，指在離婚冷靜期屆滿后的30日內(nèi)，夫妻雙方必須親自去辦理離婚手續(xù)，否則視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

（二）域外立法

1.韓國(guó)熟慮期制度

《韓國(guó)民法典》規(guī)定了離婚的熟慮期制度?！俄n國(guó)民法典》第836條的內(nèi)容規(guī)定：第一，家庭法院必須向離婚當(dāng)事人提供離婚咨詢，必要時(shí)可建議離婚當(dāng)事人向具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的咨詢師咨詢；第二，當(dāng)事人確認(rèn)是否可以離婚也必須經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間。同時(shí)，在一些緊急情況下，如果暴力行為會(huì)給任何一方造成難以承受的痛苦，家庭法院就可以縮短或放棄這個(gè)期限。此外，《韓國(guó)民法典》明確規(guī)定了監(jiān)督和評(píng)議期制度，如法院不僅能夠建議那些缺乏相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)的離婚當(dāng)事人向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求意見，還可以在必要時(shí)通過(guò)強(qiáng)制當(dāng)事人就離婚事項(xiàng)達(dá)成一致，以保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益。為了確保這一制度的實(shí)際落實(shí)，韓國(guó)制定了《擔(dān)保與撫養(yǎng)費(fèi)支持法》，明確規(guī)定當(dāng)事人有義務(wù)支付未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)，要求政府以國(guó)家扶助等方式保證未成年子女的合法權(quán)益免受侵犯。韓國(guó)不僅規(guī)定了離婚熟慮期，而且對(duì)婚姻的具體場(chǎng)景做了區(qū)分，將家庭暴力、虐待等婚姻中的特殊情形作為特別規(guī)定，離婚反省的相應(yīng)支持措施也比較全面，這是中國(guó)《民法典》可以學(xué)習(xí)和借鑒的做法。

2.英國(guó)離婚冷靜期

英國(guó)《家庭法》對(duì)離婚冷靜期也有比較明確的規(guī)定，包括當(dāng)事人辦理離婚必須經(jīng)過(guò)的各種程序，申請(qǐng)人必須先參加信息發(fā)布會(huì)以及咨詢會(huì)，出席咨詢會(huì)的人員須對(duì)婚姻和法律問題有一定了解，且與離婚案件沒有任何利益關(guān)系。同時(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)離婚者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供法律知識(shí)，以應(yīng)對(duì)冷靜期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題。法院可以根據(jù)具體情況，給予當(dāng)事人冷靜期期限，一般來(lái)說(shuō)，冷靜期為9個(gè)月，法院可以根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)或縮短期限。

在冷靜期內(nèi)，雙方當(dāng)事人可以向?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢有關(guān)離婚事務(wù)的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)冷靜思考，找出婚姻中存在的各種問題，慎重決定是否應(yīng)該和好。這一制度以及相關(guān)的配套措施，可以積極幫助雙方當(dāng)事人化解矛盾，為雙方當(dāng)事人尋求感情危機(jī)的解決之道，避免因一時(shí)沖動(dòng)導(dǎo)致的婚姻破裂，同時(shí)有利于財(cái)產(chǎn)與子女問題的處置。

（三）國(guó)內(nèi)學(xué)界觀點(diǎn)

國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者對(duì)離婚冷靜期制度持贊同意見。其主要觀點(diǎn)如下：

第一，離婚冷靜期的設(shè)置是保護(hù)當(dāng)事人的離婚自由而非侵犯。公眾對(duì)離婚冷靜期持否定態(tài)度的原因之一，是認(rèn)為此制度限制了當(dāng)事人離婚的自由。而郭劍平教授認(rèn)為，離婚冷靜期的實(shí)踐運(yùn)用，就是在維護(hù)當(dāng)事人離婚自由，同時(shí)兼顧更多的家庭責(zé)任和社會(huì)利益，這與現(xiàn)代民法的立法價(jià)值取向和發(fā)展趨勢(shì)相一致。在他看來(lái)，現(xiàn)代民法不僅保護(hù)個(gè)人利益與意思自治，也注重對(duì)社會(huì)集體利益的保護(hù)[4]。離婚不僅關(guān)系到個(gè)人幸福，還與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)?！睹穹ǖ洹分幸?guī)定的離婚冷靜期制度，正是對(duì)現(xiàn)代民法這一發(fā)展趨勢(shì)的肯定與保護(hù)。

第二，離婚冷靜期制度可以有效防止沖動(dòng)離婚。我國(guó)提倡婚姻自由，但沖動(dòng)離婚絕不可成為一種社會(huì)風(fēng)潮，而離婚冷靜期正是保護(hù)當(dāng)事人離婚自由與維護(hù)社會(huì)安定這兩種價(jià)值沖突的良好平衡制度?！澳壳爸袊?guó)的離婚程序過(guò)于簡(jiǎn)單，實(shí)踐中存在很多草率、沖動(dòng)的離婚現(xiàn)象”，而設(shè)立離婚冷靜期就像給離婚加了一道“門檻”，可以完善離婚制度，防止沖動(dòng)離婚，從而順應(yīng)維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定的需要[5]。

試驗(yàn)組生豬入舍頭數(shù)為30頭，發(fā)病數(shù)為4頭，發(fā)病率為13.33%。對(duì)照組生豬入舍頭數(shù)為30頭，發(fā)病頭數(shù)為7頭，發(fā)病率為23.33%；試驗(yàn)組生豬的發(fā)病率比對(duì)照組降低10個(gè)百分點(diǎn)，降低了42.86%，差異極顯著（P＜0.01）。

第三，離婚冷靜期制度能夠保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。對(duì)于離婚冷靜期內(nèi)當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)問題，孫憲忠教授認(rèn)為，離婚冷靜期內(nèi)的相互傷害屬于法律意義上的侵權(quán)，“相互傷害就是侵權(quán)問題。原本是讓你冷靜下來(lái)，結(jié)果你不冷靜，就違背了立法的宗旨。需要說(shuō)明的是，夫妻之間的相互傷害不是因?yàn)槔潇o期造成的，而是夫妻之間矛盾的累積結(jié)果，這與離婚冷靜期的設(shè)立并不矛盾”[6]。

也有一部分學(xué)者認(rèn)為《民法典》應(yīng)當(dāng)刪除離婚冷靜期，認(rèn)為“法律不應(yīng)該用少部分人的情況一刀切地對(duì)待整個(gè)想要離婚的群體。不能因?yàn)橐獙?duì)沖動(dòng)型離婚給予冷靜期，而忽略其他類型離婚當(dāng)事人的權(quán)利，沒有理由讓全體離婚當(dāng)事人因?yàn)檫@極少數(shù)人而買單，增加痛苦”[7]。

二、離婚冷靜期適用中存在的問題

（一）適用原則不明確

民法是私法，平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用意思自治原則。但離婚冷靜期制度，并不適用意思自治原則，關(guān)于這一點(diǎn)《民法典》并未給出具體規(guī)定。郭劍平教授認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制原則，即在法官?zèng)Q定啟動(dòng)冷靜期程序時(shí)，此決定應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人具有拘束力[8]。這是因?yàn)?，設(shè)立離婚冷靜期是給與沖動(dòng)離婚的夫妻思考、反省的時(shí)間，經(jīng)過(guò)充分考慮后再?zèng)Q定是否選擇離婚。此前我國(guó)的登記離婚制度只要求當(dāng)事人自愿，而不論其婚姻狀況、婚姻持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)短、是否照顧未成年子女的權(quán)益等，這種過(guò)于自由的離婚制度導(dǎo)致假離婚、騙離婚和瑕疵離婚的出現(xiàn)。因此，應(yīng)考慮離婚冷靜期適用強(qiáng)制原則，否則當(dāng)事人可能會(huì)因一時(shí)沖動(dòng)或出于其他目的而選擇拒絕適用冷靜期，從而導(dǎo)致“制度無(wú)用”的局面。

（二）適用范圍一刀切

根據(jù)民政部官網(wǎng)發(fā)布的《2019年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可知，2015——2019年我國(guó)結(jié)婚率由9.0‰逐年下降至6.6‰，而離婚率則由2.8‰逐年上升至3.4‰。僅2019年，約有470.1萬(wàn)對(duì)夫妻依法辦理了離婚手續(xù)，其中當(dāng)事人在民政部門登記離婚的約有404.7萬(wàn)對(duì)，而在法院判決、調(diào)解離婚的夫妻約有65.3萬(wàn)對(duì)[9]。如此龐大的離婚群體，已經(jīng)嚴(yán)重影響到家庭的幸福安定，在此背景之下，離婚冷靜期制度的出現(xiàn)似乎可以降低居高不下的離婚率。

然而，離婚冷靜期制度卻引起了民眾的激烈爭(zhēng)論，甚至遭到了批判，主要原因之一是其適用范圍過(guò)于寬泛?！睹穹ǖ洹返?077條只規(guī)定了冷靜期制度適用于登記離婚，但并沒有規(guī)定其適用的具體情形。學(xué)界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，“沖動(dòng)型離婚”應(yīng)當(dāng)是冷靜期適用的主要婚姻類型，而如何界定“沖動(dòng)型離婚”，《民法典》中沒有明確規(guī)定，因此冷靜期的適用范圍難以確定。

對(duì)于某些存在家暴、虐待的婚姻，盡管《民法典》第1079條里有明確規(guī)定：夫妻一方要求離婚的，可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如果感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。有下列情形之一，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚：1.重婚或者與他人同居；2.實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；3.有賭博、吸毒等惡習(xí)累教不改；4.因感情不和分居滿兩年；5.其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形，即有關(guān)家暴的法院可以判決離婚。對(duì)于存在家暴或虐待的婚姻，受害方可尋求司法機(jī)關(guān)的幫助，向法院提起訴訟。但是在司法實(shí)踐中，家暴的認(rèn)定存在困難，通過(guò)訴訟離婚來(lái)阻止家暴往往達(dá)不到保護(hù)受害者的效果，這顯然違背《民法典》保護(hù)自然人的價(jià)值理念，而且會(huì)給受害方造成更大的傷害?！睹穹ǖ洹分袑?duì)于離婚冷靜期適用范圍的一刀切顯然是不合理的。

（三）適用期限僵化

1.期限長(zhǎng)短問題

2.期間相關(guān)問題性質(zhì)的界定

首先，離婚冷靜期夫妻間如一方當(dāng)事人新增的債務(wù)應(yīng)如何認(rèn)定，一方新增的財(cái)產(chǎn)是否仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同財(cái)產(chǎn)等。其次，離婚冷靜期間的虐待行為如何認(rèn)定，若一方當(dāng)事人在冷靜期間毆打另一方，此行為當(dāng)認(rèn)定為故意傷害行為還是家暴行為。期間相關(guān)問題性質(zhì)界定的根本在于冷靜期30日內(nèi)的婚姻性質(zhì)的界定，即離婚冷靜期的婚姻為仍然存續(xù)還是假定雙方已經(jīng)離婚?！睹穹ǖ洹穼?duì)這些問題并未作出具體規(guī)定，實(shí)踐中易導(dǎo)致爭(zhēng)議和糾紛。

（四）配套措施不完善

根據(jù)韓國(guó)和英國(guó)離婚冷靜期的立法經(jīng)驗(yàn)，冷靜期制度若沒有相應(yīng)的配套措施來(lái)輔助其實(shí)施，很難達(dá)到離婚冷靜期制度的預(yù)期效果。我國(guó)《民法典》第1077條規(guī)定離婚當(dāng)事人須經(jīng)過(guò)冷靜期才能夠確認(rèn)解除婚姻關(guān)系，而對(duì)于冷靜期內(nèi)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何冷靜思考，無(wú)任何輔助措施的規(guī)定。當(dāng)夫妻雙方因家庭瑣事或感情不和等原因一時(shí)沖動(dòng)而離婚時(shí)，當(dāng)事人往往很難在短時(shí)間內(nèi)僅靠自己就能發(fā)現(xiàn)問題并解決矛盾，僅僅30日的冷靜期有可能發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，冷靜期也很可能變成30日的冷戰(zhàn)期，不利于挽救婚姻關(guān)系。

三、離婚冷靜期適用的建議

（一）明確適用范圍

離婚的原因各不相同，離婚當(dāng)事人的婚姻狀況也各不相同，法律需根據(jù)實(shí)際情況明確離婚冷靜期的適用范圍，把握好適用的“度”。

第一，對(duì)于因感情不和而提出離婚的夫妻，30日的冷靜期是十分有必要的。當(dāng)夫妻雙方因家庭瑣事導(dǎo)致感情破裂時(shí)便會(huì)沖動(dòng)離婚，這也是近幾年最主要的離婚原因。而離婚冷靜期制度能給夫妻雙方一個(gè)冷靜思考的空間，從個(gè)人、子女、家庭等各方面考慮是否應(yīng)該解除婚姻關(guān)系?？傊?，公權(quán)力適度介入離婚糾紛，有助于達(dá)到減少?zèng)_動(dòng)離婚的效果，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。

第二，對(duì)于因存在家暴、虐待情形而提出離婚的夫妻，30日的冷靜期是否適用應(yīng)待商榷。當(dāng)有家庭暴力的實(shí)際情形發(fā)生或嚴(yán)重威脅夫妻一方或共同生活的其他家庭成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)免除適用離婚冷靜期。此時(shí)，如果不加區(qū)別地一律適用離婚冷靜期，不僅不會(huì)促成婚姻家庭的穩(wěn)定和諧，反而會(huì)延長(zhǎng)施暴方對(duì)受害方的暴力行為，惡化受害方的處境，甚至造成難以挽回的嚴(yán)重后果。對(duì)于存在家庭暴力的離婚登記情形，經(jīng)過(guò)確認(rèn)確為實(shí)情后，婚姻登記機(jī)關(guān)可立即同意并為當(dāng)事人辦理離婚手續(xù)，此情形不受冷靜期的約束。

（二）區(qū)別設(shè)置冷靜時(shí)間

以不同的婚姻狀況設(shè)置冷靜期的時(shí)間，能夠有效減少?zèng)_動(dòng)離婚，實(shí)現(xiàn)離婚冷靜期的設(shè)置目的。

第一，區(qū)分婚姻實(shí)際狀況。首先，夫妻雙方確已感情破裂，再無(wú)挽回的可能性，以及一方當(dāng)事人下落不明或有嚴(yán)重精神、身體疾病的，冷靜期時(shí)間的設(shè)置不宜過(guò)長(zhǎng)，可將上限設(shè)置為30日。在這種“死亡婚姻”中，當(dāng)事人已經(jīng)不存在繼續(xù)維系婚姻關(guān)系的理由，因此應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)束當(dāng)事人婚姻關(guān)系。其次，若雙方因家庭瑣事爭(zhēng)吵或性格原因一時(shí)沖動(dòng)而提起離婚的，則應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)冷靜期時(shí)間，可規(guī)定為30～60日，給予雙方當(dāng)事人充分的時(shí)間冷靜思考，自我反省，尋找解決矛盾的辦法，從而減少?zèng)_動(dòng)離婚。

第二，區(qū)分婚姻存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短。婚姻存續(xù)期間為7年以下的夫妻離婚率較高，他們大部分因結(jié)婚時(shí)間較短，感情基礎(chǔ)較弱，雙方很難相互理解，容易發(fā)生沖動(dòng)離婚的情形，冷靜期的作用便顯得尤為重要，充裕的時(shí)間更有助于夫妻雙方冷靜思考，有助于雙方相互包容和理解，冷靜期設(shè)置為30～60日更為合理；婚姻存續(xù)時(shí)間7年以上的夫妻，與婚姻存續(xù)期間較短的夫妻相對(duì)比，他們的感情基礎(chǔ)則更深厚，極少產(chǎn)生沖動(dòng)離婚的情形，往往是經(jīng)過(guò)了深思熟慮才選擇結(jié)束婚姻關(guān)系，冷靜期的時(shí)間設(shè)置要酌情減少，以30日為限。

第三，區(qū)分有無(wú)未成年子女。對(duì)于夫妻雙方確已感情破裂的婚姻關(guān)系，未成年子女的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)關(guān)注。未成年子女的發(fā)展依賴于良好的家庭關(guān)系，法律對(duì)未成年子女的權(quán)益不可適用“一刀切”的立法模式，否則會(huì)嚴(yán)重威脅未成年子女的身心健康以及社會(huì)秩序。對(duì)于有未成年子女的家庭，離婚冷靜期應(yīng)當(dāng)設(shè)置為30～60日，給予當(dāng)事人充分的時(shí)間思考；對(duì)于無(wú)未成年子女的家庭，離婚冷靜期可以限制在30日以內(nèi)。

（三）完善冷靜期配套措施

1.設(shè)立專業(yè)輔助機(jī)構(gòu)

根據(jù)韓國(guó)和英國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，雙方當(dāng)事人在向離婚登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其提供幫助。在美國(guó)，家事法院的調(diào)查工作主要由家事法院顧問、有關(guān)兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、各種福利機(jī)構(gòu)以及社會(huì)工作者等來(lái)承擔(dān)，他們將調(diào)查結(jié)果向法官匯報(bào)，法官則根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出合理的裁判[11]。

我國(guó)應(yīng)當(dāng)建議離婚登記機(jī)關(guān)成立家事調(diào)解組織，人員包括當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或居民委員會(huì)成員、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作人員以及心理咨詢專業(yè)人士，輔助當(dāng)事人冷靜思考，積極調(diào)解矛盾。對(duì)于有挽回可能性的婚姻盡量幫助雙方當(dāng)事人回心轉(zhuǎn)意；對(duì)于感情確已破裂再無(wú)和好必要的婚姻，幫助雙方就財(cái)產(chǎn)分配以及子女撫養(yǎng)等問題達(dá)成協(xié)議，和平離婚，減少不必要的沖突。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)吸收具有法律知識(shí)的人員，為當(dāng)事人提供適當(dāng)?shù)姆山ㄗh。要對(duì)雙方當(dāng)事人適時(shí)開展心理評(píng)估與輔導(dǎo)，正確解決矛盾，使當(dāng)事人的婚姻關(guān)系能夠得到有效修復(fù)。

2.設(shè)立觀察回訪制度

《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》對(duì)感情是否破裂有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但這種以客觀事實(shí)表象來(lái)確定當(dāng)事人心理狀態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腫12]。在離婚冷靜期內(nèi)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注當(dāng)事人的感情狀況，可以通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)等形式對(duì)冷靜期間的夫妻做回訪，這樣做不僅可以了解雙方當(dāng)事人現(xiàn)時(shí)的感情變化，更有助于督促具有和好可能性的夫妻理性溝通、相互理解，幫助其挽回婚姻。具體做法包括：第一，專業(yè)人員進(jìn)行回訪，了解雙方當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)的具體表現(xiàn)。例如，雙方是否以積極的態(tài)度彌補(bǔ)破裂的婚姻關(guān)系；一方當(dāng)事人因受到家暴、虐待而提起離婚的，在冷靜期內(nèi)另一方是否停止傷害舉動(dòng)。第二，雙方當(dāng)事人在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的冷靜后是否愿意繼續(xù)保持婚姻關(guān)系，應(yīng)順應(yīng)民法尊重意思自治的理念。第三，雙方當(dāng)事人若經(jīng)過(guò)冷靜期后仍決意離婚，應(yīng)當(dāng)委派人員對(duì)相關(guān)離婚事項(xiàng)進(jìn)行了解，就雙方共同財(cái)產(chǎn)分割、子女的撫養(yǎng)權(quán)等問題達(dá)成一致，必要時(shí)專業(yè)人員給予適當(dāng)?shù)慕ㄗh[13]。

3.保護(hù)未成年子女權(quán)益

《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》指出：“人民法院在審理離婚案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導(dǎo)?！痹陔x婚冷靜期出現(xiàn)傷害未成年子女權(quán)益的可能性極高，法律應(yīng)設(shè)計(jì)充分、及時(shí)的救濟(jì)程序。包括運(yùn)用嚴(yán)格的審判制度等手段積極保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益，嚴(yán)厲懲罰冷靜期內(nèi)的家暴等侵犯權(quán)益的行為；出臺(tái)針對(duì)冷靜期未成年子女權(quán)益的保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建能夠及時(shí)反映未成年子女權(quán)益保護(hù)情況的途徑，使處于身心、權(quán)益被傷害一方的未成年子女能夠及時(shí)得到幫助。